17.12.2013 – Конституционное право зарубежных стран (часть 2)

Лектор - доц. Кененова Ирина Павловна

Тема: Китай

1. Особенности государства и права, отношение к государству и праву в Китае.

2. Действующая Конституция 1982 г. и поправки к ней.

Три важных этапа в развитии Китая. Все они ознаменованы тремя типами событий:

1. Изменение отношения к частному сектору.

2. Изменение отношения к иностранным инвестициям.

3. Изменение отношения к государственным предприятиям (участие в хозяйственной деятельности.

По китайским загадочным формулам трудно определить суть реформ, получивших отображение в конституционном тексте.

Вопрос об административно-территориальном делении и китайской автономии.

Это указывает на специфику Конституции действующей.

Черты Конституции:

1. С идеологических позиций это вариант "Идея трех представительств" - получила закрепление в Конституции.

Представительство рабочего класса, крестьянства и предпринимателей. Основа всей системы государственной власти в Китае.

2. Изменение идеологического модуля китайской конституции. Если раньше он был чисто социалистический по отношению к всем сферам общественной жизни - экономике и политике. То теперь идеологический модуль включает нейтральный компонент в сфере экономики. Дэн Сяопин - "предпринимательство и бизнес не имеют ни капиталистической, ни социалистической направленности".

Вполне можно воспринять это в условиях социализма.

Второй элемент модуля - политический элемент. По-прежнему сохраняет социалистическую направленность в том смысле, что руководящая роль КПК в сфере политики сохраняется, а политические права и свободы характерные для либеральной демократии, не являются актуальными для китайцев.

3. Изменение способов регулирования экономики с социалистических на определение в Конституции Китая основных параметров макро-экономического развития, признания частной собственности как института, легитимности предпринимательской деятельности с сохранением доминирования государственной собственности в количественном соотношении, но не в правовом.

В экономической сфере доминирование государственного элемента сохраняется, не просто в государственном плане, а как предприятие с государственным участием - наиболее масштабная часть бизнеса. Быстро развивающиеся отрасли хозяйства.

Строительство - быстро развивающаяся сфера хозяйства. Много инвестиций. Но она не контролируется государством, элемент государственного участия там минимальный.

Большая часть китайского хозяйства находится под контролем государства.

Есть элементы планирования, основ макроэкономического развития, но есть предпринимательство и развитие рыночных отношений на основе частной собственности.

4. Весьма специфическое закрепление прав и свобод.

Идеологические клише - без актуального правового содержания. Если говорить о правах конституционных.

Если говорить об обязанностях, правовое содержание есть. Но к ним следует относиться, как к моральным обязанностям.

Отсылка к правопониманию в Китае - конституционные нормы воспринимаются как нормы морали, не как нормы права в строгом смысле. Сами китайцы говорят, что для них мораль, а не право, есть регулятор номер 1 в жизни. Повседневная жизнь определяется нормами морали.

Вся мораль складывается под влиянием Конфуция.

Обязанности китайских граждан в большей степени моральные императивы, нежели конституционные обязанности

Механизм защиты основных прав и гарантирования обязанностей европейский в Китае был неизвестен и сейчас неизвестен. Никакого либерализма в сфере защиты прав.

Выступление студентов 1989 г. на площади Тянь Мынь. Важная веха в развитии китайской политики. Жестоко подавлены были. На некоторое время замерли реформы в сфере экономики. Драматических чисток не произошло, тема реформ закрыта оказалась.