Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС-2_2013.12.03-1
.docx03.12.2013 – Конституционное право зарубежных стран (часть 2)
Лектор - доц. Кененова Ирина Павловна
Тема: Югославия
Задача НАТО – зачистить территорию, без сербских государственных традиций.
Дейтонское соглашение.
1-й президент Сербии, 4-й президент Югославии. Умер в тюрьме.
Представители Хорватии и Боснии и Герцеговины.
Ричард Холдбрук – заместитель госсека США – автор соглашения.
Босния и Герцеговина.
Проблемы с избирательным правом и т.д. Процесс в Гааге. Многое показывает на неразрешимость проблемы. Дейтонское соглашение – один из механизмов снятия патовых ситуаций (имитация решения проблемы).
Ещё одна проблема – проблема Косово. Это продолжение распада Югославской федерации. Юридическое решение является сугубо временным и неспособно решить конфликты по существу.
Тема: Босния и Герцеговина.
Начнем с проблем Боснии и Герцеговины. Во многом это концентрирует содержание проблем, по которым не получается зачистить территорию Югославии НАТОвцам, но и не дает восстановиться республикам бывшей Югославии.
Босния и Герцеговина – странное государство.
Эта территория с 7 века занята сербскими племенами. Потом происходит обособление от соседних сербских земель, в культурном, политическом планах.
Важно вассальная зависимость земель от венгерской короны. В 18 веку эта стало особенно ощутимо, сложилась специфическая ситуация…
В Концу 12 столетия на этой территории возобладает православие. Но, венгерские сюзерены прилагают усилия в сторону католической веры на этой территории. Была вассальная зависимость… католики соседствовали с православными. Католики только внешне были готовы имитировать венгерским обрядам. Богослужения совершались на славянском языке, были славянские книги… даже у католиков.
Босния – центр богумилства. Еретики. Ислам, но появился не сразу, а в 15 веке.
Важна ситуация на границе – Османская империя (мусульмане).
Сербы: имитируют верность католикам, исламу, и группа сербов богумилов. Мы говорим о 15 веке.
Потом, длительный период пребывания под властью османов.
1815 год – в результате борьбы с османами – Автономное сербское княжество, которое включает и Боснию. Все сербские земли объединились.
После кризиса 1870-х годов, Босния и Герцеговина попадает под власть монархии. Делается попытка формирования нации. Предоставлялись льготы католической церкви. WWI – конец интригам Австро-Венгрии, но, потом появляется – Сербы-Хорваты-СловенцыЮгославия.
1941 год – окончательный распад королевской Югославии. Босния становится главной ареной гражданской войны. Территорию Югославия более обширна чем Босния…
Название “герцеговина”.
Двойное название – период распада Боснии на несколько феодально-зависимых территорий. Одна принадлежала Герцегу святого Саввы (вассал папской короны). Вот и название…
Ну, так вот, гражданская война совпала с разделением территории Боснии и Герцеговины между Германией, Италией, Венгрией и Болгарией. Все эти страны проявили себя на стороне Германии, имели зоны контроля в Югославии.
Что касается гражданской войны, силы:
Партизаны – под контролем Броз Тито(хорват, словенец, проводник сербской идеи)
Чотники (войны) – Михайлович (монархическое дивижение).
Хорватские фашисты-пусташи (жестокость over 9000)
Мусульманские формирования (материальная связь с турецкой государственностью, финансы с востока).
Следующий период – пребывание Боснии и Герцеговины в социалистической Югославии.
Важна политика Тито – родоначальник этой политики. Он осознанно разделил сербские земли, между Боснией и Герцеговиной и Сербией. Даже запрещал сербам возвращаться на родные территории… старался их разделить.
Босния и Герцеговина = в большей степени географическое образование. Важно это и в составе Югославии, ибо построена Югославия на подобие СССР, форма решения национального вопроса. Субъекты Югославской федерации – сначала республики, а потом и два автономных края в составе республики Сербия (Косово и Метохия), а второй край – Воеводина (сейчас там одни венгры).
В Косове тоже есть исламский элемент, но он совсем не сербский. Косово на 2005 год – большинство албанцы (носители ислама).
Так вот, Тито – разделял сербов по разным территориям. Православные сербы проживали на территории Боснии и Герцеговины. Чтобы погасить их доминирующую роль, он поддержал исламское влияние. Католики тоже подключились к этому процессу.
Итак, возникает Босния и Герцеговина как субъект Югославской федерации. Тито умирает, Босния и Герцеговина окалывается. Начинается война. Было много волнений… которые гасил еще Тито. Международные структуры, которые поддерживали разрушение, стимулировали нарко-трафик в эту зону… ZOG.
Патовое положение. Воевали сербы–хорваты и сербы-мусульмане. В общем, в войне никто не выиграл.
Варианты урегулирования конфликта:
Конфедерация, разделенная на кантоны по национальному признаку.
Единое государство, под название Босния и Герцеговина, с административно-территориальными единицами, образованными по национальному признаку.
Формирование децентрализованного государства конфедеративного типа, с передачей функций управления кантонам или провинциям (10 провинций, 3 сербские, 3 мусульманские, 3 со смеженным населением).
Образование унии трех республик.
Все четыре варианта отмели, выбрали пятый.
Дейтонское соглашение
Пятый вариант - федерация, состоящая из двух субъектов – унитарный субъект и федеративный. Государство назвали Босния и Герцеговина.
1995 год – в Дейтоне, на военной базе США, состоялись переговоры, которые дали основу для создания общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине, было достигнуто согласие. А затем было подписано в Париже, в Елисейском дворце. Гаранты соглашения – великие державы.
3 блока соглашения: как бы разделение Боснии и Герцеговины; война; гражданские вопросы.
В гражданских вопросах было приложении № 4 – Конституция Боснии и Герцеговины.
Главная особенность принятия документа, что стороны не могли вносить поправки.
В ведении самой федерации Боснии и Герцеговины (два субъекта): внешняя политика и внешняя торговля; таможенная политика; денежно-кредитная; финансирование госорганов и международных обязательств государства; миграция; налоговое законодательство; сохранение правосубъектности государства.
Единые структуры – погранслужба… и еще что-то. А в основном – все в субъектах.
По конституции субъекты – самостоятельны, по вопросам неурегулированным за федерацией. Субъекты могли устанавливать соглашения с …
Каждый субъект должен оказывать помощь правительству Боснии и Герцеговины. Каждый субъект должен обеспечивать безопасные условия проживания для граждан. Признается двойное гражданство.
Структура всех государственных органов – Парламентская республика. Власть осуществляет парламентская ассамблея из двух палат – Палата народов (субъекты) и Палата Представителей (общенациональное представительство).
Президиум Боснии и Герцеговины – в него входят три представителя, которые избираются отдельно боснийца, хорвата, серба. Но, вообще это странно… формирование по национальности. Начинаются попытки реформирования…
Возникла проблема в ЦИК в 2006г (рассматривали жалобу Билала). Собирался выставить кандидатуру в члены президиума, но хотел выдвигаться как серб, но сам босниец. В ЦИК отказали. Он идет в КС, он тоже ничего не усматривает. Тогда он обращается в ЕСПЧ (2006 год). ЕСПЧ приходят к заключению о том, что не следует абсолютизировать равноправие по этническому принципу. Вот если бы избирательная комиссия нарушила закон и конституцию, то жалобу этого человека могли удовлетворить … но, т.к. пусть и с усечением, но избирательное право есть, то ОК.