Конституционный трибунал.
Нет полномочия по толкованию конституции.
Полномочия:
Принимает решение о соотношения международных договоров и Конституции.
В Польше существует как предварительный (президент может перед подписанием закона, направить ему в Конституционный трибунал), так и последующий конституционный контроль.
Решение вопросам о соответствии законом, ратифицированным международным договорам (по которым требуется специальная ратификация)
Источники – законы, международные договоры. Международные договоры делятся на три группы:
1) ратификация, которая не требует согласия парламента (Сейма), просто президентом и правительством.
2) ратификация, которая требует принятие закона.
3) Ратификация законом, которые передают полномочия, международным органом. Тогда, ратифицировать должны обе палаты, либо, проводится референдум… и вот прежде чем произвести такого рода ратификацию, проверяется конституционность этих международных документов.
Ещё один источник права: Распоряжение тех органов, которые получают правотворческие полномочия, непосредственно на основе положения конституции. Президент, например. Это подзаконные акты.
А ещё ведь есть, постановления и другие акты Правительства. Это уже просто документы, изданные исполнительной властью, для системы исполнительной власти… за пределы – ни-ни.
Определяет цель деятельности политических партий и, если эти цели не соответствуют Конституции, принимает соответствующее решение – о неконституционности политической партии.
Проверяет на соответствие Конституции и международным договорам акты, которые издаются центральными органами.
Имеются ввиду любые правовые акты, а не только нормативно-правовые.
Разрешает споры о компетенции между органами государства.
Решения конституционного трибунала – окончательный характер и не требуется подтверждение. Раньше было не так, окончательную силу решения придавал Сейм, именно он отменял законы.
Субъекты, которые могут обращаться в конституционный трибунал:
Церковь.
Профсоюзы, объединения работодателей.
Совет юстиции.
Президент, маршал Сейма, маршал Сената, председатель Совета министров, 50 депутатов, 30 сенаторов, 1-й председатель Верховного суда, председатель главного административного суда, председатель верховной палаты контроля, Уполномоченный по гражданским правам.
Есть ограничения, по отношению субъектам – они обращаться только по вопросам своего ведения.
Сейм, сенат.
Разный круг полномочий. И в сфере контроля, за исполнительной властью, в сфере назначения на должности больше полномочий у сейма. Но, если в сейме конфликты – больше возможностей у Сената.
Очень сложная конституция формирования правительства Польши.
Законодательный процесс:
Законы о Бюджете – исключительно в Сейм, исключительно правительством.
Законы о выборах и некоторые другие очень важные законы – обязательно должны быть рассмотрены на пленарном заседании Сейма. Другие законы – в комиссиях.
Существует ускоренный порядок принятия законов. Но, есть ряд законов, которые нельзя принимать в срочном порядке (налоговое законодательство).
Ратификация международных договоров, которые передают полномочия международным организациям – это процесс сложнее, чем внесение изменения в конституцию Польши.
Следующая лекция – Венгрия.