01.10.2013 – Конституционное право зарубежных стран (часть 2)
Лектор - доц. Кененова Ирина Павловна
Тема: Польша
Конституционный трибунал и Верховный суд
Конституционный блок прав и свобод характеризуется закрепленными принципами.
Они раскрываются в решениях Конституционного трибунала. Это очень беспокоит Верховный суд, ибо он тоже может толковать Конституции. Возникает противоречие. В Польше, толковать нормы конституции может и Верховный суд … легальными полномочиями в области конституционного толкования Конституционный трибунал не обладает. Но, иногда, доктринальные позиции Конституционного трибунала всё-таки имеют значение.
Принципы
Принцип достоинства
Содержание раскрыто в самой конституции, как:
Неотъемлемое прирожденное свойство человека.
Достоинство считается источником всех остальных прав и свобод. Тут видно сходство с Основном законом ФРГ, где сказано, что достоинство – системообразующий принцип.
Системообразующий – значит, любое действие надо соизмерять с этим принципом.
Нерушимый характер.
Обязанность каждого публичного органа уважать и защищать достоинство человека.
Принцип свободы личности.
Ранее не закреплялся в Конституциях Польши. Принцип пока не раскрыт в Конституционном трибунале.
Принцип равноправия личности
Все равны перед законом.
Все имеют равное положение по отношению к органам государственной власти.
Никто не может подвергаться дискриминации в политической и др. жизни по любым причинам.
Но, принцип равенства не носит абсолютного характера, можно ограничить. Но, Конституционный трибунал указывает, что надо придерживаться следующих факторов, при ограничении принципа равноправия:
ограничение должно быть связано с целью и существом самого нормативного акта.
То есть, это ограничение должно быть рационально обосновано.
ограничение должно носить пропорциональный характер.
То есть, отражать баланс между той целью, которой оправдывается ограничение принципа равноправия и теми интересами, которые будут нарушены, в случае если этого ограничения не произойдет.
аргументы должны быть связаны с иными ценностями, принципами конституции
Чаще всего это принцип социальной справедливости – кому-то больше социальной помощи, кому-то меньше. Очень важный аргумент в ограничении равноправия.
Конституционный трибунал: равноправие – универсальный принцип, и применяться должен ко всем правоотношениями. Принцип имеет доминирующее влияние.
Ограничения прав и свобод в Конституции Польши (ст. 31)
К ограничениям предъявляются следующие требования:
только законом.
ограничения могут быть установлены только ради следующих интересов: охрана государства, общественный порядок, охрана окружающей среды, здоровье населения, общественная мораль, свобода и права других лиц(6 пунктов).
Правила по ограничению активности государства, связанные с ограничением основных прав:
Принцип пропорциональности – принцип соразмерности ограничений.
Первое использование – 19 век, в Германии. Смысл – запрет чрезмерного вмешательства государства в свободную реализацию основных прав.
Защищаемый интерес должен быть соразмерен ограничениям, это и есть принцип пропорциональности.
Принцип ядра права.
Нельзя уничтожать само право, саму свободу. Допустим, хотим немножечко ограничить свободу выражения мнения… но, нельзя устанавливать цензуру, ибо только свобода будет уничтожена вообще.