Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС-2_2013.09.03-1
.docx03.09.2013 – Конституционное право зарубежных стран (часть 2)
Лектор - доц. Кененова Ирина Павловна
Тема: Вводная лекция
Когда-то предмет назывался: Конституционное право Восточной Европы и Азии.
Основоположники предмета: Воеводин, Златогорский, Куприц. Наука получилось.
Мы будем изучать страны, которые входят в так называемую “Зону Римланд”. Любая интеллектуальная продукция, которая здесь производится, производится раньше, чем везде. Они делят весь мир на два больших пространства, а весь мир – борьба.
Теллурократическое – господствуют силы суши (Россия, Германия).
Талассократические – доминируют силы моря (США, Великобритания).
Между ними – буферная зона, где развиваются различные духовные процессы – Зона Римланд.
Это Зона обязательно находится под влиянием или талассократической идеологии или под влиянием теллурократической. Но при этом имеются явные самостоятельные характеристики.
До конца 19 века доминировала суша, а потом сменился вектор и талассократическая версия развития человеческой цивилизации стала доминировать.
Метод (методология).
1 элемент, Мировоззренческий - представляет собой систему идей, научных концепций, теоретических установок, которых придерживается исследователь или в целом наука страны.
2 элемент, Совокупность методов - Совокупность методов, которыми руководствуются учебные как методы науки КПРЗ.
1 элемент, мировоззренческий.
Было 2 версии мировоззрения:
Либеральное мировоззрение (субъективная свобода, общественный договор, множественность ценностей и интересов, рыночный характер саморегулирующий процессов в обществе);
Марксистское мировоззрение (классовая борьба, отношения собственности, смены экономических формаций)
Их объединяет экономико-центричность, она рассматривают в качестве главной составляющей развития общества именно экономическую составляющую.
Существует ещё и Традиционалистское мировоззрение (арабские страны, страны Азии)… влияние религии, Исламские страны, Израиль, Китай.
2 элемент, Совокупность методов
Для нас основной метод – Сравнительно-правовой. Его дополняет формально-логический метод. Плюс методология политологии, статистические методы.
Сравнительным методом пользуется вообще любая дисциплина.
Существуют две учебные дисциплины – Общая часть конституционного права.
На КПЗС мы будем изучать особенности (институты, доктрина, практика).
Существует доктрина новой собственности – в Венгрии и Польше (возникла в органах конституционного контроля). Есть решение в США, что вопросы о социальных правах должна защищаться так же как и вопросы о правах собственности. В первую очередь это касается процессуальных прав.
Особенности защиты социальных прав в Венгрии.
В Венгрии, в последние периоды социализма, руководство страны было очень озабочено уровнем жизни. Для того, чтобы повысить уровень жизни брали кредиты. В итоге, когда пришли новые власти на них упали все эти долги. МВФ поставил условие, определенным образом пересмотреть бюджет, а именно пересмотреть социальные выплаты. Орган конституционного контроля Венгрии решил, что такие изменения повлекут негативные последствия.
Орган конституционного контроля Венгрии сказал, что есть принцип верховенства права. А коль так, то требуется полная социальная защищенность населения… граждане ведь делают выплаты в фонд. Абсолютно все должны уважать социальные права, так же как и права собственности. КС разделил социальные права на две части: 1) нельзя сокращать; 2) можно сокращать, но только соблюдая принцип верховенства права.
МВФ кредит таки выплатил.
Что мы можем получить от использования сравнительно-правового метода. Конечно, не идеология. Нужно заимствовать приемы юридической техники; методику толкования правовых норм.
Страны, которыми мы будем заниматься
Критерии - Юридический, экономический, геополитический, наличии правовой традиции.
Восточная и центральная Европа. В ней логически образуются две части:
Восточная Европа: 1) Польша; 2) Венгрия; 3) Чехия; 4) Словакия - страны Вышеградской Четверки. Сюда можно было бы присоединить Словению, Хорватию, но нельзя из-за Югославии.
Государства бывшей Югославии. В особенности — в связи с проблемой разрушения югославской государственности. Здесь будет две лекции — о возникновении и разрушении югославской государственности, вторая лекция – югославский федерализм. Сюда также входит Болгария.
Зона Азии. Из неё мы успеваем изучить только Китай.
Арабский мир — будем изучать арабскую весну. Индия.
Латинская Америка — Бразилия.
Особенности предмета.
Производны от специфики метода. Предопределены природой изучаемого региона.
Все конституционно-правовые институты, с которыми мы будем работать, являются результатом глобальной общественно-экономической трансформации. Страны восточной Европы и Азии претерпели такую трансформацию дважды в течение двадцатого века. Другие — от одного до двух раз.
Рассмотрим трансформации на примере восточной и центральной Европы:
Первый – 1947-1953. Результат — создание социалистических конституций.
Второй начался с 1987-89 годов, закончился приблизительно в 1993. Результат – трансформация социалистических конституций в либеральные.
Особенность первого этапа заключается в том, что там последовательно прошли две революции. Одна из них — народно-демократическая, когда в странах утвердились национальные государственные режимы. Не профашистские, а те, которые были сформированы в результате всенародных выборов. И очень быстро, в теч.3-5 лет, происходит другая революция — социалистическая, в результате которой конституционно-правовые институты становятся социалистическими.
Рене Давид придумал деление прав стран на правовые семьи. Он отмечал, что главное отличие правопонимания социалистического и классического заключается в том, что последние верят, что право регулирует общественные отношения, которые уже существуют, тогда как для социалистов право – инструмент трансформации общественных отношений. Это предопределяет, что в социалистических конституциях заведомо большое количество декларативных норм.
Именно поэтому в конституциях стран восточной и центральной Европы, Азии появляются разделы, которые называются "основы государственного социалистического строя". Это на самом деле описание общественно-социалистической экономической формации. Впоследствии такие блоки обозвали конституционными принципами. Получается: основы конституционного права в нашей традиции и совокупность конституционных принципов в западной традиции. На самом деле это один и тот же зверь. Эти принципы носят не только конституционно-правовое значение, но и общеправовое.
Итак, еще раз маршрут: 1. институт государственного строя (социалистического); 2. институт конституционного строя (сохранился и в нынешних конституциях государств вост. и центр. Европы и Азии); в других конституциях - институт принципов конституционного строя; 3. общеправовой институт.
Эти мнения носили глобальный характер. Проявили себя в политической, экономической и правовой сферах. В политике это выразилось в создании системы государственных органов на основе советов. Монополистическая модель власти, где вся власть сконцентрирована в руках одного органа.
Вторая особенность социалистических конституций — другая модель института прав и свобод. Во-первых, другая основа возникновения прав и свобод. Отвергалось естественная природа прав: только социалистическое государство может предложить набор прав. Патерналистский подход. Приоритеты распределения прав и свобод были иначе распределены, чем в прогнивших буржуазных демократиях. Соц. отличается предоставлением гарантий, поэтому на 1 месте любого блока основных прав и свобод являлись социально-экономические права, на 2 — политические, на 3 – индивидуальные. На 4 месте будет культура.
Еще один момент: сам раздел прав и свобод в конце конституции. Поскольку в противовес индивидуалистическому характеру буржуазных конституций соц. были безусловно коллективистскими.
Ну и последнее — все права снабжены гарантиями, но носят они не юридический, а декларативный характер. Главной юридической гарантией являются прямое действие норм о правах и судебная их защита.
Ну и конечно — руководящая роль партии. Однако наличие такой партии не означало, что не будет других. Они были, напр., в странах восточной Европы. Не то чтобы многопартийность, но — множественность партий. Многопартийность означает политическую конкуренцию и борьбу на выборах. А иначе партий может быть сколько угодно, отсюда — множественность партий.
Возникли типичные социалистические государственные органы: советы и президиумы. Работали советы только на сессиях, исполнительность — в президиумах.