Экзамен зачет учебный год 2023 / Ковалева КПЗС Франция
.docКовалева Т.К.
Лекция
Основы конституционного права Французской Республики
Вопросы к экзамену:
Конституционное развитие Франции. Особенности разработки и принятия конституции Франции 1958 года.
Конституция Франции 1958 года. Основные черты и особенности.
Особенности конституционного статуса Президента Франции по Конституции 1958 г.
Президент Франции. Порядок избрания.
Президент Франции: компетенция и место в системе высших органов государственной власти и управления.
Парламент Франции. Порядок избрания.
Парламент Франции. Особенности конституционного статуса и компетенции.
Правительство Франции. Порядок формирования.
Правительство Франции. Особенности конституционного статуса и компетенции.
Особенности конституционного контроля во Франции.
Особенности французской модели разделения властей.
Конституционное развитие Франции. Особенности разработки и принятия конституции Франции 1958 г.
Вторжение Германии во Францию. 17 июня 1940 г. – капитуляция Франции.
Бегство де Голля в Англию.
Речь де Голля от 18 июня 1940 г. – обращение к нации из Лондона (В 2005 г. эта речь включена ЮНЕСКО в реестр «Память мира»).
Усилия де Голля по организации движения Сопротивления.
Конец войны. (Роль Франции в победе неоднозначна. Слова Вельгельма Кейтеля, начальника штаба Верховного командования ВС Германии, увидевшего в зале французов, на подписании Акта о капитуляции: «И эти нас тоже победили?»)
( речь де Голля: de la vraie France, de la France éternelle» 25 августа 1944 г.).
Усилия де Голля по учету интересов Франции при подписании мирных договоров. (Изложено на лекции).
Временное правительство в послевоенный период.
Четвертая республика (Венсан Ориоль, Рене Коти).
Внутренние экономические и внешние проблемы.
Приход де Голля к власти и его окружение.
Основные конституционные идеи де Голля: сильный президент («монархическая президентская власть»), независимость от парламента, ограниченная компетенция парламента, жесткий авторитарный механизм власти. Конституционный закон 3 июня 1958 года: пять базовых условий новой конституции. Речь де Голля в Байе. Идеи М. Дебре как разработчика проекта конституции. Переходные положения конституции.
Изменение позиции де Голля по Алжиру.
Мятеж в Алжире. Речь де Голля 23 апреля 1961 г. Подавление мятежа.
Изменение порядка избрания президента.
Прощание с властью – 1969 г.
Де Голль:
«Все Французы были, есть или будут голлистами».
«Когда я хотел узнать, что думает Франция – я спрашивал себя».
«Всегда выбирайте самый трудный путь – там вы не встретите конкурентов».
«В политике приходится предавать или свою страну или своих избирателей. Я предпочитаю второе».
«Я уважаю тех, кто мне оппонирует, но я не намерен их терпеть».
«Молчание – это абсолютное оружие власти».
Конституция Франции 1958 года. Состав и структура конституции.
Основные черты и особенности.
«Французские государственные институты – это абсолютная монархия, и если вы ошибетесь с монархом, это вам дорого обойдется» (Ален Менк – французский экономист и писатель, президент консультационной компании AM Conseil, председатель наблюдательного совета газеты Le Monde).
«Мы – единственная монархия Европы» (профессор Жан-Пьер Дюбуа).
Понятие «конституционного блока».
Анализ четырех элементов «конституционного блока».
Особенности конституционной характеристики государства. Особенности формы правления по Конституции 1958 г. Конституционная модель разделения властей.
Особенности статуса Президента и Парламента.
Особенности института референдума (ст.89, 53, 11, 88-5).
Особенности конституционного контроля.
Поправки к Конституции Франции 2003 и 2008 гг.
(Конституционный закон № 2008—724 от 23 июля 2008 г. частично изменил полномочия и процедуры всех высших органов государства, создал новые центральные органы, некоторые переименовал, изменил их полномочия или порядок деятельности, ввел другие новеллы. Им определена роль Сената как органа представительства территориальных коллективов республики).
Особенности французской модели разделения властей. (Помнить о плане анализа и схеме, изложенным на лекции).
Президент Франции.
Раздел 2. Конституции Франции
Особенности толкования и применения положений ст. 5. (шесть задач, один метод) подробно проанализированы на лекциях, в том числе и при так называемом «разделенном правлении».
Порядок избрания Президента Франции.
По конституции 1958 г.
Поправка 1962 г.
Поправка к Конституции от 2 октября 2000 года.
Поправки к Конституции 2008 г. (см. лекцию).
Компетенция Президента Франции и его место в системе высших органов государственной власти и управления.
6 задач – один метод. Толкование и практическое применение конституционных норм. Президент как гарант соблюдения конституции. Полномочия, осуществляемые лично Президентом. Полномочия, требующие контрасигнатуры. Полномочия в отношении правительства. Совет министров. Межминистерские советы. Отношения Президента с парламентом. Полномочия, связанные с законодательным процессом. Регламентарная власть Президента. Полномочия на обращение к народу. Введение чрезвычайного положения (ст.16) как собственное полномочие Президента. Право роспуска Национального собрания и его ограничения. «Разделенное правление» и особенности статуса Президента. Участие в формировании Конституционного совета. Назначение председателя Конституционного совета. Право помилования. Особенности привлечения к ответственности Президента Франции (ст.68 Конституции).
5. Парламент Франции. Порядок избрания, особенности конституционного статуса и компетенция.
(См. лекцию)
Структура и порядок избрания Парламента (подробно изложено на лекции).
Особенности конституционного статуса и компетенция Парламента. (Подробно изложено на лекции).
По вопросу компетенция парламента (сквозным алгоритмом) прошу использовать следующий план:
конституционное закрепление предметов ведения и полномочий;
законодательная компетенция как основополагающий блок с уточнениями разделов III b IV Конституции Франции;
компетенция в финансово-бюджетной сфере;
компетенция в сфере внешней политики, обороны;
судебные и квазисудебные функции;
участие в формировании высших органов государственной власти и управления, назначении должностных лиц;
осуществление парламентского контроля;
другие полномочия.
6. Правительство Франции. Порядок формирования, особенности конституционного статуса и компетенции (Подробно изложено на лекции).
Правительство Франции и как коллегиальный орган исполнительной власти с широким кругом полномочий в сфере регламентарной власти. Совет министров и Кабинет министров.
Премьер-министр, правовой статус (особое внимание – уделить анализу правовых механизмов отношений с парламентом – законодательная инициатива, право обращения в Конституционный Совет, чрезвычайные сессии, «закрытое заседание палат в форме «секретного комитета» - См. лекционный материал).
6. Конституционный контроль.
Особенности французской модели конституционного контроля.
(См. лекционный материал).
Формирование и компетенция Конституционного совета.
Государственный совет, пределы полномочий.
ЛИТЕРАТУРА
Рекомендованные учебники.
Конституция Франции в комментариях Ги Каркассона. 2005 г. (см. только комментарии).
Конституция Франции с поправками (любое издание после 2008 г.)