КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ ГЕРМАНИИ
Германия – гос-во в Центральной Европе.
Граничит с девятью государствами.
= Площадь страны – около 357 тыс.кв.км,
= Население 83,2 млн. чел. (конец 2019 г.).
Наблюдается замедляющийся прирост населения за счёт мигрантов. В 2018 г. в ФРГ переселились около 350 тысяч человек.
В последние десятилетия смертность превышает рождаемость. В 2019 г. родились 790 тыс.чел., умерли – 940 тыс. (Tagesschau.de. 17.01.2020)/
= Доля городского населения составляет 87 %.
= Этнич.состав:
> Немцы составляют около 90% ,
> турки – 2,3 %,
> итальянцы – 0,7 %,
> греки – 0,4 %,
> поляки – 0,4 %. Кроме того,
= Иностранцы – около 8 млн. чел. Но, ещё почти столько же
– не германского происхождения, т.е. переселенцы.
= Религия:
протестанты – 45 %,
католики - 37 %,
мусульмане – 2 %.
= Гос. язык – немецкий.
= Столица – г. Берлин.
Особенности конституционной истории Германии.
На протяжении долгого времени территория современной Германии была разделена на множество мелких, средних и крупных княжеств. Среди германских княжеств выделялись Пруссия, Саксония, Бавария, Вюртемберг и Австрия. Каждое из которых претендовало на верховенство.
= Что касается собственно конституционной истории, то сначала конституции принимались в отдельных землях.
** 1-я К-ция, не вступившая в силу – принята в1849 г. во Франкфурте Общегерманским национальным собранием.
** 1-я (действовавшая) К-ция – 1871 г.,
** 2-я (Веймарская) – 1919 г.,
Германское национальное собрание (Веймарское учредительное собрание), избранное в январе 1919 г. по решению 1-го Всегерманского Съезда Советов, собралось на своё первое заседание 6 февраля 1919 г.
31 июля 1919 г. Веймарское собрание приняло Конституцию.
** Основной закон (23 мая 1949 г.): Преамбула, 12 разделов, 146 ст.
Изменяется жестким способом (2/3 голосов обеих палат).
** В июле 2017 г. в Основной закон были внесены поправки,
направленные на:
--- упорядочение отношений собственности и разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и землями;
--- стабилизацию финансово-бюджетной сферы – предусмотрено создание Совета по стабилизации из представителей федеральных и земельных органов; усилен контроль за исполнением бюджета; расширены полномочия Счетной палаты по контролю за расходованием бюджетных средств как на федеральном, так и на уровне земель (если эти средства получены из федерального бюджета); определены меры по финансовому сглаживанию, т.е. по перераспределению налоговых обременений между землями с учетом их социально-экономического развития (то, что прежде, до 1995 г., осуществлялось через институт федерального сглаживания).
-- Кроме того, предусмотрено, что те партии, деятельность которых противоречит конституционным принципам или наносит вред интересам ФРГ, что установлено Федеральным КС, лишаются государственной поддержки.
** В 2019 г. внесены поправки касающиеся перераспределения полномочий между центром и землями в сфере конкурирующей компетенции (в совместном ведении находится налог на имущество).
3. Особенности общественного строя фрг.
= Социально-экономические основы
== Германия является членом ЕС и входит в число высокоразвитых стран.
== Экономическая система страны характеризуется как социально-ориентированная смешанная экономика.
== По уровню экономического развития Германия входит в первую десятку высокоразвитых стран.
* Объем ВВП – 3,996 трлн $ (2018).
ФРГ производит около 5 % мирового ВВП, занимая по этому показателю 4-е место в мире после США, Китая и Японии.
* Сельское хозяйство дает около 2% всего мирового сельхоз.производства, несмотря на сравнительно малую площадь сельхоз.земель.
С 2014 г. утверждается сбалансированный бюджет. Такой же запланирован до 2021 года.
Распределение расходов:
На занятость и социальную сферу – 127,3 млрд
(40,8%). Из этого на образование, здравоохранение и семью – 40,2 млрд (12,9%)
На оборону – 34,4 млрд (11,03%) (сайт Правительства)
На содержание Федеральных органов власти (парламент, правительство, суды…) – 4,06 млрд(1,3%)
На 2020 год запланирован бюджет по расходам – 362,6 млрд евро, по доходам – 362,6 млрд евро (из них налоговых доходов – 328,6 млрд.евро)
== Проблемы в сфере экономики:
* низкие темпы экономического роста в течение последних лет (0,5 – 1,2 %),
* защита экономических интересов
Вопрос о реституции (изъятой собственности в Восточной Германии),
Около полумиллиона немецких граждан требуют вернуть им то имущество, которое было изъято в послевоенный период (Известия. 1999, 15 апреля).
= Германия – социальное государство (Осн.закон)
Первые социальные законы – в 1883, 1884, 1889 (О.Бисмарк – «табачный социализм»):
мед.страхование,
пенсионное страхование,
страх.от несчастных случаев на производстве.
** В 1889 г. был принят закон о пенсиях по старости. Рабочие и производственные служащие могли выходить на пенсию в 70 лет. Размер пенсий зависел то того, какие отчисления и сколько лет они платили в пенсионный фонд (Парламентская газета-22.06.2019)
= Социальные показатели:
== среднедушевой ВВП = 53 566,9 $ (2019),
== продолжительность жизни – 79 лет (76 и 82),
== коэфф. младенч.смертн. – менее 3,
== По данным Федерального банка Германии общий объём имущества частных хозяйств в ФРГ составляет почти 5,5 триллионов евро (данные на июль 2016 г.)
= Широкомасштабные социальные реформы:
== снижение налогового бремени.
ставка подоход.налога снижается с 51 % до 42 % (к 2005 г.) – об этом уже забыли.
Миним.ставка должна снизиться с 23 до 15 %.
МРОТ с 2018 г. – 8,84 евро/час. (≈680 р/час;
≈97 000 руб/мес. – это только МРОТ!!!
И это Германия!)
НО: 40% занятых работают неполное рабочее время.
Каждый 10-й занятый получает ниже минимума (Tagesschau.de.29.01.2018)
= Проблемы в социальной сфере:
** Старение населения
к 2050 г. численность может сократиться до 70 млн. человек.
Отсюда:
пенсионная реформа:
За период с
2012 г. до 2027г.
повышение возраста на 2 -3 года,
повышение страховых взносов,
выплата пенсий – в конце месяца.
** Неполная занятость определенной части населения (работа по два – три дня в неделю), что не даёт необходимого дохода.
** В то же время в 2017 г. было зарегистрировано 2,1 млрд. часов сверхурочных работ, половина из которых вообще не оплачивалась.
Кроме того, каждый 5-й полностью занятый получает зарплату в размере МРОТ.
** Чтобы обеспечить себе достойную пенсию, нужно зарабатывать не менее 2 330 евро/месяц. Более половины занятых получают меньше. Следовательно, не могут рассчитывать на пенсию в размере 795 евро, что соответствует потребностям пенсионера (Tagesschau.de-24.12.2016)
** Нехватка врачей в детских клиниках (Tagesschau.de. 06/02/2020)
** Забастовки.
--- В 2018 г. в Германии из-за забастовок было потеряно 1 млн рабочих дней (в 4 раза больше, чем в 2017 г.)
--- В период с 2008 по 2017 гг. в среднем на каждую 1000 занятых ежегодно терялось по 16 рабочих дней.
Для сравнения в Дании этот показатель составлял 117 дней, во Франции – 119.
Но в Польше, Швеции, Австрии и Швейцарии этот показатель значительно ниже, чем в Германии (Tagesschau.de-28.03.2019)
== Проблемы мигрантов.
По данным министерства внутренних дел ежедневно в Германии регистрируется 3 500 беженцев, пересекающих границу.
И ежедневно около 200 человек высылается из Германии в связи с истечением срока проживания (Tagesschau.de-24.01.2016)
== В Баварии принято решение о создании собственной пограничной службы, к-рая будет пресекать незаконную миграцию из Австрии (Tagesschau.de-23.03.2018)
== С 2005 года В ФРГ действует закон, по которому иммигранты из разных стран обязаны доказать свою "волю к интеграции в немецкое общество", посещая специальные курсы. Содержание занятий - немецкая история, политика, общественная структура Германии и, конечно, немецкий язык (Российская газета. 2012.29 нояб.)
== C 2017 г. действует закон, ограничивающий прием мигрантов до 1000 человек в месяц.
= В марте 2015 г. принят закон о гендерном равенстве. С 2016 года введена квота для женщин в руководящих органах до 30%. Сначала это касается крупных организаций, а потом и всех (Tagesschau.de-06.03.2015).