49. Судебная власть и конституционный контроль в Испании.

Конституционный суд.

Действующий КС – это прообраз Суда конституционных гарантий, который существовал в период Второй Республики (1931-1936гг). Создание КС тогда было реакцией на франкистскую диктатуру.

Правовой статус КС регулируется 9 разделом Конституции и отдельным органическим законом 1979г. (в ред. 2015). КС состоит из 12 членов. Все они назначаются Королем на 9 лет: по 4 предлагает каждая палата – выдвигаются 3/5 палаты, 2 члена по предложению Правительства и 2 от Генерального совета судебной власти. Раз в три года обновляется на треть.

Должность члена КС несовместима ни с какими другими должностями. Судьи назначаются из числа судей других судов, прокуроров, профессоров, государственных служащих. Должны обладать общепризнанной компетенцией. Стаж по юридической специальности не менее 15 лет.

Председатель избирается судьями и Король назначает выбранную кандидатуру на три года.

Компетенция: (детализирована в Законе)

1. Рассмотрение дел о неконституционности законов

2. Защита прав и свобод (ст. 14-29 Конституции). Защита происходит в порядке ампаро. Не все права, а лишь наиболее важные.

3. Разрешение споров о компетенции между центром и регионами

4. Оценка неконституционности не вступивших в законную силу международных соглашений, не вступивших в силу статутов автономных сообществ

5. Оспаривание муниципалитетами и провинциями актов провинции и государства соответственно (нижестоящие власти оспаривают акты вышестоящих).

Для такого оспаривания необходимо досудебное рассмотрение в Государственном совете. Если жалуется муниципалитет, то он должен сначала обратиться в аналогичный территориальный совет.

6. Оспаривание Правительством актов автономных сообществ

Такое оспаривание влечет приостановление действия акта и КС за 5 месяцев должен решить, что делать.

Право на обращение в КС имеется у председателя Правительства, народного защитника, 50-ти депутатов, 50-ти сенаторов, у представительных и коллегиальных органов автономных сообществ, муниципалитетов.

В порядке ампаро может обращаться народный защитник, стороны процесса, прокуроры.

Также в КС может обратиться любой суд, если он посчитает, что какой-то акт, подлежащий применению в деле, противоречит конституции.

Внутренняя структура КС.

Работает в пленарном режиме, есть две палаты по 6 человек, есть 4 секции по 3 судьи в каждой. Секции предварительно рассматривают вопрос о приемлемости жалобы и решает вопрос о ее принятии к производству.

На пленарном заседании Конституционного суда рассматриваются наиболее важные вопросы: конституционность актов, споры о компетенции между центральными органами власти и органами автономных сообществ, между самими автономными сообществами, между различными органами государства.

Палаты рассматривают жалобы в порядке процедуры ампаро.

Процедура в КС построена на началах состязательности. Решение принимается большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя дает перевес. Решения КС публикуются в официальном бюллетене, при этом члены суда могут излагать свое особое мнение по рассмотренному судом делу.

Процедура рассмотрения заявлений в порядке ампаро.

Оспариванию подлежит любой нормативный или ненормативный акт, который был принят любым органом или ДЛ органа власти, если он нарушает отдельные права и свободы. Процедура ампаро в отношении законов не применяется.

Сжатые сроки на обжалование – 3 месяца. В течение 20 дней обжалуется решение о законности актов органов исполнительной власти. В порядке ампаро можно обжаловать в течение 30 дней даже решения суда на основании права, а не фактов, т.е. предполагается, что есть правовые аргументы о том, что решение суда нарушают права человека.

Право обращения – стороны процесса, заинтересованные лица, народный защитник, прокуроры.

По результатам рассмотрения КС может принять несколько решений: предоставить защиту (признать акт недействующим; признать действующим то или иное право, но оставить акт в действии; утвердить полное восстановление прав и свобод заявителя – эти меры могут применяться альтернативно или отдельно) или отказать в предоставлении защиты.

Суды.

Основы организации судебной власти прямо предусмотрены Конституцией. Также есть Органический закон 1985г. Закон устанавливает судебные округа, статус судей, адвокатов, прокуроров. Традиционные положения: судебная власть от народа, осуществляется от имени короля, судьи независимы и беспристрастны, подчиняются только закону, суды осуществляют только судебные функции, закреплено единство судебной власти, запрет на создание чрезвычайных судов.

Основной закон предусматривает принцип бесплатности правосудия: можно обращаться в суд без уплаты государственной пошлины, можно пользоваться бесплатной помощью защитника. Принцип бесплатности реализуется в случаях прямо установленных законом и во всех случаях, когда у стороны процесса нет средств.

Гласное и устное судебное заседание. Право на возмещение ущерба от любой судебной ошибки.

Генеральный совет судебной власти.

Управляет судебной системы. Состоит из председателя ВС и еще из 20 членов, которые назначаются Королем на 5 лет. Они назначаются из числа судей и магистратов. Стаж – 15 лет. По 4 члена от каждой палаты Парламента (3/5 голосов в каждой палате).

Функции:

1. Назначение и перемещение по должности судей и магистратов

2. Административные взыскания с судей

3. Предоставление королю кандидатов на пост председателя ВС

Прокуратура.

Надзор за законностью при отправлении правосудия.

Во главе Генеральный прокурор. Назначается королем по представлению Правительства и с учетом мнения Генерального совета судебной власти.

Судебная полиция.

Фактически несет ответственность перед судьями и прокуратурой за расследование преступлений. Следствие фактически прикреплено к суду.

Верховный суд.

5 отделений, которые делятся в зависимости от специализации: гражданское, уголовное, административное, трудовое и военное.

Отдельный Государственный суд по уголовным и административным делам, который рассматривает наиболее серьезные преступления (наркотрафик, экономические).

В каждом автономном сообществе существует свой Верховный суд. В каждой провинции тоже есть свой суд. В этих высших судебных инстанциях дела рассматриваются коллегиально. В нижестоящих – единолично.

Нижестоящие – мировые, суды 1 инстанции, торговые суды, социальные суды, суды по насилию против женщин, отдельные суды для несовершеннолетних.