5. Способы, порядок принятия и изменения конституции.

Принятие Конституции.

1. Октроирование - дарование конституции односторонним актом главы государства (монарха). Такие конституции в начале прошлого века часто именовались хартиями. Такова, например, Хартия 1814 года, которую Людовик XVIII предоставил на основе собственной власти. После Второй мировой войны октроированными стали называть конституции, дарованные метрополиями своим колониям при изменении формы колониального господства или при освобождении от него.

2. Принятие по договору - Обычно это были договоры между монархом и выборным органом, выступающим как выразитель воли всего народа. Они свидетельствовали о таком соотношении политических сил, при котором монарх уже не был в состоянии даровать собственную конституцию. Одним из первых таких договоров был Конституционный акт Вюртемберга 1819 года, в преамбуле которого указывалось, что «он будет в качестве источников иметь нашу резолюцию (Короля. – Авт.) и контрдекларацию земель, образующих решение по следующим вопросам».

3. Принятие на референдуме - большинство ныне действующих конституций являются народными, как их называли в XIX веке. Источником такой конституции является избирательный корпус, который выбирает парламент или учредительное собрание либо непосредственно одобряет конституцию на референдуме.

Чаще всего конституция вырабатывается учредительным собранием, или конституантой (от франц. constituante – составляющий, образующий; так именовалось учредительное собрание во Франции в 1789–1791 гг.), – выборным органом, который имеет главной или единственной целью создание конституции и иногда временно также выполняет задачи парламента. Обычно учредительное собрание распускается после выполнения своей задачи и поэтому может быть признано национальным представительством особого рода.

6. Порядок изменения Конституции рф

1. Положения глав 1, 2, 9 не пересматриваются

Если пересмотр все же поддержан 3/5 от общего числа членов ФС – созывается Конституционное Собрание, если Конституционное Собрание поддерживает эту идею – разрабатывается проект новой К ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ»

Поправка – любое изменение текста глав 3 - 8 К: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений.

2. Поправки в ст.65 вносятся путем принятия ФКЗ об

• образовании в составе РФ нового субъекта (объединение 2х и более граничащих м/у собой субъектов у учетом сложившихся исторических, хоз, к-рных связей и соц-эк возможностей, с сохранением федерализма, прав человека и т.д.)

• принятии в состав РФ нового субъекта (иностранное гос-во ил часть его территории на добровольной основе + МД с сохранением федерализма и т.д.)

• путем внесения простой корректировки в связи с переименование какого-либо субъекта (без принятия ФКЗ)

Поправки принимаются в форме закона РФ о поправке к Конституции РФ, который получает наименование, отражающее суть поправки.

Внесение предложения о поправке.

1. Предложение вносится в ГД субъектом права инициативы (перечень в ст. 134 К), в виде проекта закона РФ о поправке к Конституции РФ, которое содержит либо текст новой статьи (части или пункта статьи), либо текст новой редакции статьи (части или пункта статьи, либо положение об исключении статьи (части или пункта статьи) + обоснование необходимости принятия данной поправки + перечень законов РФ, ФКЗ, ФЗ, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данной поправки.

2. Предложение направляется в комитет ГД, к ведению которого отнесены вопросы конституционного законодательства, для проверки соблюдения требований Конституции и ФЗ. Если все норм - вносит предложение о принятии к рассмотрению ГДумой этого проекта, если нет - предложение о возвращении его.

Принятие закона о поправке.

1. Рассмотрение проекта в ГД осуществляется в 3х чтениях.

Считается одобренным ГД, если за проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД.

2. Одобренный ГД проект в течение 5 дней направляется в Совет Федерации, который обязан его рассмотреть.

Считается принятым, если за проголосовало не менее ¾ от общего числа членов СФ.

В случае отклонения СФ вправе внести в ГД предложение о создании согласительной комиссии.

3. течении 5 дней Председателем СФ публикуется уведомление (текст закона + даты одобрения СФ и ГД)

4. Принятый закон в течении 5 дней направляется Председателем СФ в законодательные органы субъектов РФ для рассмотрения.

Эти органы обязаны рассмотреть закон в течении года (со дня принятия); порядок рассмотрения определяется ими самостоятельно

В результате рассмотрения – постановление о законе …, которое направляется в течение 14 дней в СФ

Вступление в законную силу.

• По истечении годового срока СФ на очередном собрании устанавливает результаты рассмотрения

• результаты м/б обжалованы в течении 7 дней в ВС РФ Президентом или органом законод власти субъекта с немедленным извещением президента и СФ (до вступления в силу решения ВС по жалобе закон не направляется на подписание Президенту).

• если ВС потребует пересмотра результатов, СФ на очередном заседании повторно рассматривает данный вопрос

- если одобрили не менее 2/3 субъектов – в течение 7 дней закон направляется президенту для подписания и официального опубликования, которое осуществляется президентом в течении 14 дней

- если не одобрили – повторная аналогичная инициатива только через год

5. Закон вступает в силу со дня опубликования, если им же не предусмотрено иное.

6. Принятая поправка подлежит внесению президентом в текст конституции и в течение месяца откорректированная конституция публикуется.