20.03.2012 г.

ИГПЗС.

Семинар № 6.

Тема: Война за независимость в Северной Америке и образование США. Конституция США.

План.

1. Декларация независимости 1776 года

2. Статьи Конфедерации 1781 года

3. Конституция США 1787 года (основные принципы, система и полномочия государственных органов).

1. Предыстория. Декларация независимости 1776 г.

А) Общее.

Ранняя история Соединенных штатов Америки на протяжении 170 лет (1607 – 1776) – это история английских колоний в Северной Америке.

Первое английское поселение – Джеймстаун (Виргиния) возникло в 1607 г. Затем число колоний достигает 13 - + Нью-Йорк, Нью-Гемпшир, Нью-Джерси, Массачусетс, Джорджия, Северная и Южная Каролина, Род-Айленд, Коннектикут, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд.

Можно выделить три группы первых поселенцев, их интересы были различны.

Первая группа – представители акционерных компаний, прибывшие в Америку главным образом с целью наживы, в поисках рынков, источников сырья, прибылей.

Вторая группа – протестанты, которые хотели воплотить свои религиозные и этические цели на новой земле.

Третья группа – английские аристократы, стремившиеся на новых землях создать обширные процветающие феодальные владения.

Американское колониальное общество было отнюдь не однородным.

На северо-востоке преобладающая часть населения состояла из буржуа, купцов, кораблевладельцев, свободного местного фермерства, ремесленников.

Юг был рабовладельческим, плантационным.

«Дикий Запад» - заселен многочисленными племенами индейцев, теснимых колонистами с Востока.

Образование колонии скреплялось, как правило, королевской хартией, которая даровала поселенцам некоторые права и свободы, действующие в метрополии.

Во всех колониях наряду с главой колониального управления – губернатором существовали местные легислатуры – представительные законодательные собрания.

Губернаторы имели право созыва и роспуска легислатур, имели право абсолютного вето на принятые ими решения. Губернаторы создавали суды и назначали судей, обладали правом амнистии и помилования, назначали колониальных чиновников, командовали военными и морскими силами.

Но их властные полномочия ограничивались английским королем, который обладал неограниченным правом назначения и отставки колониальных губернаторов и отмены решений легислатур, но и непосредственным правом регулирования жизнедеятельности колонии с помощью своих прокламаций, а также постановлений Парламента.

Таким образом, ранний период американской истории вплоть до ужесточения метрополией порядков колониальной зависимости и произвола в Северной Америке зарождалась система управления т.н. «демократического элитизма», которая характеризовалась, с одной стороны, складывающимся демократическим механизмом органов управления, с другой – отправлением колониальной власти элитарными, олигархическими кругами.

Б) Борьба.

Американская революция начиналась во второй половине 18 в. как антиколониальное освободительное движение.

Крашенинникова это движение делит на три основных этапа:

- умеренный (с 60-х до начала 70-х гг.);

- радикальный (первая половина 70-х гг.);

- собственно революционный (вторая половина 70-х гг.).

Эта революция отличалась от буржуазно-демократических революций Англии и Франции тем, что была направлена не против старых феодальных порядков, а против препятствий капиталистическому развитию колоний, которые насаждались короной.

Растущее протестное движение 60-х гг. было связано с кардинальными изменениями в жизни колониального общества: против метрополий выступала американская нация, состоявшая из свободных, укоренившихся на новой земле, достаточно грамотных средних слоев – собственников. Они начали борьбу за экономическую свободу страны и собственное экономическое благосостояние, а также за признание за ними демократических прав и свобод.

Ситуация накалилась после ряда актов, принятых метрополией в 60-70-х гг.

1763 г. – королевская прокламация о запрещении свободного заселения колонистами западных земель; вызвала протест не только малоимущих, но и богатых землевладельцев и предпринимателей.

Почему издал этот акт? – расселение может привести к столкновениям, войне, эти проблемы не нужны метрополии.

1764 г. – акт, устанавливающий пошлины на сахар, шелк и другие продукты, которые американцы получали из метрополии.

1765 г. – Закон о гербовом сборе.

1766 г. – Закон, который подтверждал право Парламента законодательствовать в колониях в необходимых ситуациях.

Законы Тауншента, которые установили налоги на большинство продуктов, которые колонии получали только от метрополии (бумага, краски, свинец, стекло, чай).

Это часто вызывало открытые антиколониальные акции (например, Бостонская резня 1770 г.).

1773 г. – Акт, сохраняющий налог на чай и отдающий монопольное право на его ввоз в колонии Ост-Индской компании.

Ужесточение колониальной зависимости выразилось также в ограничении полномочий колониальных ассамблей и в сужении прав и свобод колонистов, закрепленных в колониальных хартиях.

В начале освободительного движения требования колонистов были достаточно умеренными и связывались с английской конституцией, колониальными хартиями как источниками их прав и свобод.

Высказывалась идея самоуправления колоний в качестве равноправных частей или провинций Британской империи, в которых высшая законодательная власть принадлежит местным законодательным органам.

Постепенно складывалось организационное единство колонистов.

В 1774 г. по предложению законодательного собрания Виргинии был созван в Филадельфии Первый Континентальный конгресс.

- требование «нет налогов без представительства», закреплено в Декларации прав и нужд колоний;

- были приняты документы с перечнем многочисленных злоупотреблений метрополии.

Однако по вопросу о характере будущих политических связей между колониями и метрополией были существенные разногласия между умеренными и радикально настроенными представителями Конгресса. Например, наряду с утверждением о полном прекращении торговых отношений с Англией, была принята «Петиция оливковой ветви» - заверение в верности и преданности короне.

Вывод: Конгресс возник как консультативная ассамблея и политическая трибуна и стал активной оппозиционной силой нарастающего освободительного движения.

Его решения все равно внесли вклад в развитие этого движения, так как вместе с признанием (умеренные) в качестве источника прав колонистов – конституции Англии и хартий, прозвучало и новое радикальное обоснование требований на основе теории естественных и неотчуждаемых прав человека.

Май 1775 г. – созыв Второго Континентального Конгресса.

(в апреле – было первое боевое выступление колонистов).

- Стал своего рода руководящим революционным штабом;

- Избран не умеренными членами колониальных ассамблей, а народно-революционными конвентами и конгрессами;

- Декларация причин и необходимости взяться за оружие – июль 1775 г. – призывы начать открытую вооруженную борьбу, начало создания континентальной армии во главе с Дж. Вашингтоном.

- Требования гомруля приобрели более радикальный характер из-за их увязки с теорией естественных и неотчуждаемых прав человека: прежде всего, экономические права, ! свобода собственности; политические – право на заключение общественного договора как способа образования государства и организации публичной власти.

(рост революционных настроений- памфлет Пейна «Здравый смысл»: критика английской конституции; идеи – создание независимого американского государства за счет революционных внутриполитических преобразований в СА и утверждение демократической республиканской формы правления с всеобщим избирательным правом и ликвидацией имущественных цензов.

(Декларация прав Виргинии – 12 июня 1776 г.): наслаждение жизнью и свободой посредством приобретения и владения собственностью, стремление к обретению счастья и безопасности. Таким образом, снимались идеологические барьеры на пути признания правомерности государственно-конституционного разрыва американских колоний с метрополией и обретения ими полной независимости.

В) Декларация независимости 1776 г.

4 июля 1776 г. Конгресс провозгласил Декларацию США.

Декларация не была законодательным актом. Однако трудно переоценить ее значение не только для формирования либерально-демократических принципов, но и для развития мировой политико-правовой мысли.

По содержанию Декларацию можно разделить на три части.

Три теории: общественный договор, естественные права, народный суверенитет.

Первая часть – посвящена разъяснению всему человечеству причин, побудивших американские колонии к разрыву с метрополией и занятию «самостоятельного и равного места среди держав мира».

Эти причины основаны на естественно-правовой идеологии и обосновываются «законами природы» о равенстве всех людей, наделенных от рождения определенными неотчуждаемыми правами, таких как «Жизнь, свобода и стремление к счастью».

В основе политической доктрины документа лежит также теория общественного договора, провозглашался демократический принцип «народного суверенитета».

- люди учреждают правительства для обеспечения своих естественных прав;

- правительства, уничтожающие эти права, могут и должны быть изменены или отменены народом;

- народ вправе и обязан учредить новое правительство, которое будет основано на принципах и будет организовывать полномочия так, чтобы обеспечить безопасность и счастье народов.

В Декларации независимости не упоминается право собственности как естественное (в отличие от Декларации Виргинии): по мнению наиболее демократических мыслителей революции: Джефферсона, Франклина, отражавших настроения низов американского общества, частная собственность как «продукт исторического развития» не является естественным правом.

Вторая часть – список злоупотреблений и насилий со стороны английского короля и парламента, которые, по мнению патриотов, стремились к установлению в стране деспотизма.

- (концепция гомруля) большинство злоупотреблений посвящено многочисленным нарушениям полномочий местных легислатур (отказ короля давать согласие на принятые легислатурами законы, полезные и необходимые для общего блага; запрет короля губернаторам проводить эти законы в жизнь; требование: утверждение законов только при условии отказа колонии от права представительства; роспуск мятежных легислатур; созыв легислатур в неудобных, отдаленных местах).

- критика судебной политики метрополии: (исключительная зависимость колониального правосудия от воли короля; насаждение королем чрезвычайных судов; безнаказанность тяжких преступлений военных, отказ в праве на суд присяжных; отсутствие надлежащей правовой процедуры и гарантий Habeas Corpus и др.).

Последняя часть – «от имени и по уполномочию доброго народа», представители которого собрались на Конгресс, торжественно заявлялось, что «соединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми штатами, что они освобождаются от всякой зависимости по отношению к британской короне и что все политические связи между ними и британским государством должны быть разорваны» (право народов на самоопределение).

Вывод: Анализ Декларации свидетельствует о противоречивости ее положений, связанной с противоборством радикальных и умеренных политических сил.

1. Например, заявляя, что «все люди сотворены равными», Декларация оставляет в неприкосновенности институт рабства и распространяет принцип равенства только на белых мужчин-собственников, исключая коренных жителей Северной Америки индейцев, которые формально оставались свободными.

2. Несмотря на острую критику произвола метрополии, характер ряда формулировок весьма взвешенный (нет каких-то непримиримых призывов к насильственным действием против братьев-англичан).

Разрыв с метрополией рассматривается как крайняя мера, вынужденный шаг, который был сделан патриотами под влиянием длинной цепи злоупотреблений.

В декларации звучит идея о необходимости государственного единства колоний:

- декларация провозглашалась от имени 13 «соединенных колоний», ставших свободными и независимыми штатами, которые должны занять среди держав земного шара то отдельное и равное положение, на которое им дают право законы природы.