В основе федеративного строительства Германии лежит принцип субсидиарности, согласно которому передача на вышестоящий уровень предметов ведения и полномочий допускается лишь в том случае, если они не могут быть обеспечены на данном уровне.
**Осн.закон предполагает равенство условий жизни населения во всей Германии. Эти условия обеспечивают прежде всего коммуны и земли. В случае недостатка средств коммуны и земли вправе получать соответствующие субсидии от вышестоящего уровня.
**Каждая земля совершенно самостоятельно решает три общегосударственные задачи:
•организация школьного и высшего образования;
•внутренняя безопасность, включая деятельность полиции;
•организация коммунального самоуправления.
(Правительственный сайт)
Федеративные реформы 2006 – 2009 гг. – перераспределение предметов ведения и полномочий:
расширена исключительная компетенция федеральных органов власти;
Расширена исключительная компетенция земель (в тех сферах, которые имеют наиболее
важное значения |
для |
жизнеобеспечения |
|
регионов). |
|
|
|
Вторая федеративная реформа: |
|||
установлено |
единое |
информационное |
|
пространство как федерации, так и земель; |
|||
сформировано единое |
управленческое поле |
||
применения современных |
информационных |
||
технологий. |
|
|
|
Федеративная реформа-II привела к перераспределению финансовых полномочий между федеральным центром и землями.
В частности, на региональный уровень были переданы полномочия по определению жалования отдельным категориям чиновников. Это привело к установлению неравной оплаты в разных землях чиновникам, выполняющим, практически, одинаковые функции.
Профессора вузов по уровню оплаты сравнялись с преподавателями школ. ФКС признал это нарушающим принцип алиментации, т.е. обеспечение достойного материального уровня чиновника и его семьи.
Прежде профессора получали 5 тыс. евро (плюс иные доплаты по договорам и т.п.). Теперь же оплата составляла от минимальных 4027,35 евро в Берлине до максимальных 4578,74 евро в Бадене-Вюртемберге. ФКС постановил к началу 2013 г. устранить эти противоречия.
ФИНАНСОВЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ – РЕФОРМА- 2017
С2020 г. федеральные земли, независимо от размера территории и экономических показателей, ежегодно будут получать из центрального бюджета по 9,75 млрд евро с последующим повышением.
Сдругой стороны, Федеральный центр получает больше полномочий в том, что касается контроля за их хозяйственной деятельностью, в частности строительства дорог, школьного образования, сбора налогов.
= Процесс старения населения.
В1991 г. доля лиц старше 40 лет в западных землях составляла 47%, в восточных – 46%, в 2013 г. – в западных землях – 57%, в восточных – 63%.
Ввосточных землях доля пенсионеров с 1991 года росла в два раза быстрее, чем в западных. Это – следствие миграции молодежи из восточных земель на Запад.
В начале октября в ФРГ отмечается День германского единства, имеющий статус Национального праздника. В 2014 г. институт общ.мнения Allensbach провел опрос населения по вопросу считают ли граждане, что «Мы – один народ». Более 56% немцев не согласились с этим тезисом. На востоке ФРГ не согласились
60%, на западе – 55% (Парламентская газета. 03.10.2014).
Различие в зарплатах.
Если в 2017 г. средняя зарплата полностью занятых на Западе составляла 4 293 евро/мес, то в восточных землях она равнялась 3 247
евро/мес. (Tagesschau.de. 23.03.2018).
Вопрос: |
СИСТЕМА ОРГАНОВ |
ГОСУДАСТВЕННОЙ ВЛАСТИ |
В ФРГ |
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ГЕРМАНИИ
Особенности:
сочетание мажоритарной и пропорциональной ИС;
возраст активного и пассивного избиратель- ного права на всех выборах – 18 лет (введен с 01.01.1975 г.);
Используется метод делителей – Сент-Лагюе/ Шепперта;
поддержка государством политпартий: по 0, 83 евро за каждый голос (до 4
млн.голосов), свыше 4 млн. – по 1 евро за голос;
Действуют федеральные, земельные и окружные ИК во главе с руководителем.
Процесс допуска партии к федеральным выборам в Германии оформлен максимально просто.
Индивидуальному кандидату-одномандатнику достаточно собрать 200 подписей в округе. Партии нужно представить 2000 подписей в каждой федеральной земле, где она хочет участвовать в выборах. Если партия желает участвовать в парламентских выборах и быть помещенной в бюллетени, розданные на всей территории страны, ей нужно собрать всего 32 тысячи подписей — по 2 тысячи в каждой из 16
федеральных земель. (РИА НОВОСТИ.РУ-22.09.2013)