Экзамен зачет учебный год 2023 / (Гаррес)КПЗС лекции

^КПЗС

Алгоритм изучения:

1) характеристика и развитие конституции

2) основы конституционного строя

3) правовой статус личности

4) территориальное устройство (влияние на структуру парламента; разделение/разграничение полномочий в федеративном государстве;суверенитет и право сецессии и тд; говорим и о местном самоуправлении или местном управлении; развитие публичной власти)

5) общая характеристика форм правления и системы разделения властей (иногда есть сочетания признаков разных видов монархий)

Дело Моррисон против Олсена 1988

6) отдельные органы власти (только общегосударственный уровень (какие берём всегда: глава государства, парламент, исполнительная власть кроме случаев когда совпадает с главой государства, общая характеристика судебной системы и Констант контроля) (порядок замещения, структура, статус компетенция и место в системе разделения властей, досрочное прекращение полномочий)

7) иное (изюминки страны)

Для чего все это..?

Конституционное право сша

ГЛАВНОЕ:

-Конст США старейшая ныне действующая писаная конституция в современном смысле слова: кодифицированная, но были 27 поправок

• Конст США подарила конституционный контроль Маргари против Мэдиссона

• Подарили миру живую конституцию ( собрание решений (прецеденты) которые меняют конституцию)

• Модель президентской республики

• Модель сдержек и противовесов (Такмиль демократия в америке)

• Концепция дуализма

Особенности Конституции США

1. сухо и без воды

2. Нет глав которые есть у нас (общие положения и прочий романтизм; но потом их сделали когда ввели билль о правах—10 первых поправок

Исторический аспект:

Война за независимость

Декларация независимости

Статьи конфедерации («веревка из песка») правильный перевод основы конфедерации»

Конституционный хартии (подаренные метрополией) создавались легислатуры

Конституции отдельных штатов (11 штатов приняли свои конституции, некоторые действуют до сих пор)

Конституция + билль о правах (изначально права человека в конституции не было)

«Основы конституционного строя сша» (основы соц—эконом и поит жизни сша)

Поначалу было жесткое регулирование экономики митрополией, протекционизм начал угнетать — вроде как независимость, во Франции собственность неотчуждаемо, в сша только 3 права; кодекс наполеона — абсолютизация прав собственника земельного участка; собственник земельного участка приобретает автоматически права на ископаемые добытые в недрах;

Конкуренция 2 экономических подходов: Гамильтона(банкиры; признавал что частная собственность движок экономики, но нельзя полагаться на невидимую руку; частная собственность и ограничение предпринимать деятельности) и Джеферсона (фермеры— нужно ограничить вмешательство государства в дела фермеров; ограничить всевластие банков и дать развиваться мелкому капиталу; социальная собственность и невмешательство в предпринимат деятельность)

• республика с частнособственническим укладом

Джефферсон стал президентом — за частное предпринимательство: помощь с/х, помощь нац промышленности,

2 срок: поправки в конституцию — возможность тратить профицит бюджета на постройку мостов и прочей соц хуйни.

Гамильтон в докладе о мануфактурах говорил что англия и Франция за свободу торговли, но сша не готовы, надо защищать своих производителей

19 век: после войны севера и юга сша

Юг— импорт оборудования, интересно снижение импортных пошлин

Север — надо закупить их оборудование, введение протекционизма, повышение пошлин

Север победит — изменение внешней экономики

Т.Рузвельт — антимонопольное регулирование: акт Шермана, борьба против Рокфеллера

Планы Т. Рузвельта уткнулись в судебную практику — профсоюзы как корпорации, нужен был скудеющей закон — акт Клейнтона 1913

Т. Рузвельт принял меры против кризиса 1905 года; покусился на право собственности американцев : Вильсон — изменение трудового законодательства — запрет ночного женского и детского труда — несоответствие конституции, ограничение свободы контракта (дети и женщины хотят трудиться ночью) 1923 Адкинс против детской больницы: нарушение 5 поправки — лишение свободы (как свободы договора) —ВС США минимальная оплата труда нарушает возможность свободно заключать договор Пельш против отеля (гостиница) установлен МРОТ, она хотела получить возмещение за работу за меньшую оплату труда — суд пересмотрел своё решение — конституция не признает неограниченную свободу; свобода контракта — ограничение право; 1937 год (новый курс)

Вильсон — обвинение в социализме (дорога от революции); снова сменился Вектор экономической революции — гувер президент — неоклассическая Школа

Избрали Ф.Рузвельта ( не говорил о внешней политике, все о соц—эконом), а речь Коннери только о внешней политике;

Новый курс это неверный перевод — правильно новая сделка (между обществом, государством и бизнесом) закон Вагнера; (банки поделились на коммерческие и инвестиционные—1999 закон Грамма—Витча—) сейчас закон Сигала (?)

Рузвельт — переизбирали 4 раза (затем закон нельзя было больше 2 раз)

Рейган — разрушил все что делал Рузвельт,

Обама — реформа здравоохранения, суть: изначально здравоохранение было платное, были 2 программы мёд страхования для пенсионеров и для лиц, признанных бедными и нуждающимися; защита тех, кто чуть чуть не дотягивает до признанных бедными;

Трамп решил отменить — проводилась непоследовательно: на прежнее количество врачей больше пациентов

За страховку обеспеченные платят больше, а качество мёд помощи стало меньше, коррупционный фактор появился;

Партийная система:

Формально многопартийное, фактически две: республиканцы ( классические либералы, сокращение гос аппарата, бюджетный консерватизм, национальные интересы, бедные сами виноваты что бедные, за классическую семью) и демократы (сторонники современного демократизма, прогрессивные ставки налогообложения(важна градация), помощь бедным, медицина, понятие семьи устарело, до лгбт и тд)

Аргументация зеркально различная, но теми же словами;

В сфере экономики : республиканцы — государство не вмешивайся; демократы — помоги государство

Семья — демократы — государство не вмешивайся

Конституцонно-правовой статус личности в США

Принципы крови и почвы (почвы доминирует)

Вонк Ким Арк — родился на территории США, 1896, ему отказались давать гражданство; «подчиненные юрисдикции оных» — ВС расшифровал — распространяет на всех кроме детей представителей государств и людей на оккупированных территориях;

“Далекая страна» с Томом крузом

Права. Свободы

1. в конституциях отдельных штатов до конституции сша были права человека — 10 первых поправок (технически 9)— билль о правах

3. 1 свобода совести, печати и манифестации — ограничение от ВС запрет призыва к преступным и экстремизму

4. 2 поправка — право на хранение и ношение оружия; регламентация на ношение оружия — каждый штат сам решает; целевой критерий — если не ради народного ополчения, то не носи; превентивный фактор превышает вседозволенность

5. 3 поправка и 4 поправка— право на неприкосновенности жилища и процессуальные права уголовное производство

6. 5 поправка — жизнь, свобода и собственность не может ограничиваться (наиболее цитируемая)

7. 6 поправка и 7 — суд присяжных действует не только по уголовныи но и по гражданским делам (более 20 долларов)

8. 8 поправка — запрет жестоких наказаний; вс - жестокое, но не необычное наказание + важно как проводится; ранее можно было несовершеннолетних, но отсрочивалось до совершеннолетия, но сейчас уже нельзя несовершеннолетним

9. 9 поправка — теория естественных прав, неисчерпывающий список прав;

10. 13 поправка — запрет рабства - 1896 - Лесли против Фергесона — темнокожий в автобус для белых - поправка 13 и 14 (запрет сегрегации) — равные но раздельные до 1954 года — дело Браун против Американского совета по образованию — пересмотр позиции и сказал, что сегрегация не создаёт равные условия

11. 15,19,24 и 26 — активное избирательное право, активное избирательное право

Социально экономические — отдельные нормативные акты и судебная практика

Обязанности — нормативно в актах федеральных и в штатов;

Территориальное устройство сша

Особый статус Пуэрторикл

1803 год — купили у Франции западную Луизиану

1819 — у Испании Флориду

1845 — у Мексики Техас

Россия Аляску

Формула разграничения полномочий:

Принцип разграничения полномочий — принцип остаточной компетенции штатов (народ представлен государством в конгрессе)

Американская модель — дуалистического федерализма (достаточно жесткое разделение полномочий)

Территориальное к местному самоуправлению —

1. уровень регулирования (кто осуществляет) — не названо среди конгресса, значит остаточная у штатов

12. Территориальная организация местного самоуправления (в сша местное на штаты, значит единой системы нет; общие признаки)

13. Система органов и должностных лиц (в сша 4 основные модели — совет мер, комиссионная, непосредственно, совет — менеджер)

14. Компетенция местного самоуправления (2 подхода — компетенция муниципальных образования - прямо предоставленные законодательством штатов, полномочия вытекающие из первых, непосредственное из природы местного самоуправления (вопросы местного значения); домашнее правления — муниципальные образования могут регулировать все, что прямо не запрещено законодательством штатов)

15. Экономическая основа местного самоуправления — большинство местного бюджета — собственные доходы; высокий уровень самостоятельности

Противоречие между федеральным законом и законом штата: ст 6 конституции сша — косвенно приоритет верховенства штата — упоминаются и международные договоры, их приоритет не закреплён; 1900 вссша позиция — обычное право международного права также включаются в правовую систему сша, но нормы ниже всех норм писанного права

Юр сила у международных договоров ст 6 — приоритет междунар договоров только в отношении законов штатов; 1924 год - аскороб против сиетла —вс признал неконституционным закон штата вашингтон по которому владельцы ломбардов могут быть только граждане сша— нарушение международного договора по которому участники могли заниматься предпринимательской деятельностью

19 век вс— поскольку прямо нет ответа, то принцип приоритета более поздней нормой для более ранней — 1884 вс обжаловал налог с иностранного гражданина, налог введён позже чем закон поэтому все ок; Уитни против робертсона 1888 — конгресс ввёл пошлину на сахар противоречие договору, так как закон принят позже и приоритет у закона а не у международного договора

Форма правления и система власти в сша

Президентская республика — президент сильный, без права роспуска конгресса, без права законодательной инициативы(может через послания к конгрессу и через свою партию)

Органы на разные сроки формируются

Американская система сдержек и противовесов развилась за счёт 4 тенденций

— появление конституционного контроля (конституционный надзор)

— расширение полномочий президента (в 19 веке президент был исполнителем воли конгресса; в 20 веке президентский империзм)

— разрастаний ведомств — как подчиненных так и формально независимых

— усиление контрольных полномочий конгресса и подразумеваемых полномочий конгресса

Конгресс США

Структура и формирование:

2 палаты

Результат компромисса — федералисты настаивали на пропорциональном представительстве (меньшинство населением блокируется законов) негусто населенные штаты ха равное

Палата представителей - по мажоритарной система пропорционально

Сенат по 2 от штата

Представители южных штатов считали рабов имуществом (раб считался за 3/5 свободного человека)

439 депутатов и переизбирается каждые 2 года (больший контакт с населением)

Сенаторы на 4 года (стабильность законодательного органа)

Любой законопроект перед тем как стать законом должно пойти одобрение

Компетенция

Функции: Законодательного, контрольная, представительная

Кадровые полномочия:

1. раздел 8 ст 1 закрепление перечня полномочий за конгрессом [enumerated powers)

16. Бесспорно только финансовая сторона конгресса «нет налогам Без представительства»; закрепили что все законопроекты должны от палаты представителей в сенат

17. Закрепление права формальной денежной эмиссии

18. Возможность объявления импичмента (не только президент —президент, вице-президент и другие федеральные гражданские лица исполнительной власти и судья) в отношении иных дл были успешные импичмент

19. В сша главной задачей ограничения конгресса — защита штатов; в сша борьба по вертикали

20. В американской модели есть ряд контрольных полномочий парламента которые не указаны в конституции, но вс сказал что они вытекают из конституции

21. Вудро Вильсон говорил об информационных полномочиях парламента, которые не должны нарушаться;

22. Конгресс осуществляет полномочия напрямую и через другие органы (контрольно—Счетный орган)

Исполнительная власть США

2 ст — президент

1. избрание президент — требования формальные (35 лет, гражданин по рождению, ценз оседлости). Неформальные (мужчина, англо-сакс, семьянин, протестанты, белый, не должен быть замечен в скандальных ситуациях) избирается на 4 года, не более 2 сроков подряд (конституционный обычай)

23. Система косвенных выборов (праймарис, система выборщиков;) в результате системы есть ситуации те кто не пользуется поддержкой большинства населения

24. Если вице- президент замещал должность; вс — да, может: каждый гражданин имеет право быть избранным 2 раза;

25. Не только президент, но и федеральные административные ведомства — комиссия по регулированию торговли между штатами; при Франклин Рузвельте — экономическая и соц эконом политика и создание административных организаций

26. 2 вида ведомств: исполнительские агенства (подчиняются членам президентского кабинета и увеличение их полномочий — увеличение промостить президента) и независимые агенства (нельзя снять просто так; коллегиальные органы —по согласию сената; срок больше и президента и сената) основные независимые: комиссия по ценным бумагам и фондовым биржам сша, совет управляющих ФрС, комиссия по телекоммуникационным связям

27. В отличии от конгресса сложнее ситуация — непонятно от чего отказываться: боялись возвращения к монархии — президент 2 функции: глава государства (верховных главнокомандующий, вето, промульгация законов) и глава представительной власти

28. В сфере внешней политики все ок (послы и политики, международные договоры, верховных главнокомандующий,) внешняя политика все равно контролируется сенатом

29. Содержать ли и в каком объеме вооруженные силы — решает конгресс

30. Кадровые полномочия — по совету и с согласия сената: поминов консулов и офицер представителейю фед судей и иных должностных лиц исполнительной власти (привелегии исполнительной власти — 2 прецедента с Вашингтоном — конгресс затребовал инфу, а он отказал, сославшись на нац безопасность; обычай ссылаться на нац безопасность может отказываться от реализации инфы- привелегии возникла и загнана в рамки — вотергейтский скандал — вс сказал да есть привелегии, но когда несвязанное с дипломатическими переговорами — привелегии не соблюдаются; суд решает сможет ли президент ссылаться на нац тайны;

31. Иммунитет исполнительной власти — Рейган - забастовка авиадиспетчеров 11 тысяч было уволено исполнительным приказом - иммунитет президента; он имел право в целях обеспечения нац безопасности уволить их

32. 2 важных дела вс сша — перед судом (дело СшА против Никсона) (Гарри Трумена— незаконная национализация сталелитейных заводов) 1958— несоответствиям конституции — данный указ противоречит ранее принятому указу конгресса по которому нельзя приватизировать

Судебная власть сша

Ст 3 верховный суд

Маргарин против Медисон

Верховный суд признал неконституционным акт конгресса, в котором признавалась отмена рабства

1900—1937 - вс признавал неконституционными почти все социальные законы

1905 лохнер против Нью Йорка — ограничения по времени работы пекарен (особое мнение 1918 — вс сша признал неконституционным норму труда запрещающую детский труд

1935 — вс признал что акт конгресса учрежд пенсионное обеспечение работников ржд]

Важные решения вс сша —

1964 — эскабеда против иллинойс - любое лицо которое задержано может не давать показания до переговора с адвокатом

1960 — Миранда против иллинойс- вс признал что в случае

Пеперсон против арканзас —

Дело оливер браун против совета по образованию — раздельное обучение белых и чёрных

Робби ротик Сименс

1989 вс занял 16 лет — можно

Основание досрочного прекращения полномочий

Великобритания

Конституция неописанная, но есть мнение что она имеет смешанный характер (писанная и неописанная часть) писанная только статуты: написанный характер —

1. гибкая конституция

33. Отсутствие конституционного контроля (тк нет кодифицированной конституции

34. СУВЕРЕНИТЕТ ПАРЛАМЕНТА

Орудие управления О. Кромвеля — формально республика иформально акт который был в роли писанной конституции; англичане разочаровались и в респуьлканстве и в оконституции

4 группы источников:

1. конституционный обычай (соглашение), обычное право: не обеспечены судебной защитой (разные взгляды, Дайси говорил об этом и все раньше верили) премьер-министр это представитель победившей партии;3 случая нарушения в 20 веке; премьер-министр дыб членом палаты Общин; лидер победившей партии он формирует правительство (в широком смысле, не кабинет); кабинетик — акты о министрах короны (1937); в случае поверки доверия в палате Общин, верхняя палата должна распуститься или посоветовать монарху распустить палату Общим; модель король в парламенте: несмотря на то что король часть парламента, но король может там появиться только один раз в год когда произносит речь; монарх не пользуется правом вето (отменительное вето которое нельзя преодолеть); монарх должен не реже раза в год созывать парламент к сессии;

Обычаи, регулирующие отношения монарха и парламента( премьер—лидер победившей в палате Общин; премьер —министр выбирает других министров; член палаты общин; остальные министры могут быть членами Людой палаты; в рамках правительства создаётся Кабинет; монарх должен следовать рекомендациям правительства,а озвучивает эти требования премьер)

Обычаи, связанные с парламентом и правительством (если палата Общим голосует за недоверие правительству, оно должно уйти; но по рекомендации правительства монарх может распустить палату общин; члены правительства несут коллективную ответственность перед палхрламентом за политику и. Ндивидуальную за деятельность министерства)

Егулируют структуру парламента и Палаты и Монарх: король в парламенте, хотя есть право вето, но монархия не пользуется (монарх ДОЛЖЕН подписать законы одобренный обеими палатами; монарх может распустить палату общин но только по совету правительства (формальность); парламент должен создаваться не менее раза в год, но без приглашения король не может более одного раза; замещение вакансий в комитетах должно быть пропорционально представительству политических партий; спикер должен следить, чтобы парламентскому меньшинству было также предоставлено слово;

Отношения между центральной властью и автономиями: все что касается автономий должно пройти согласования с их парламентами: палата лордов не имеет права во 2 и 3 чтениях голосовать против тех программ которые получили поддержку большинства при избрании;

Многие конституционные обычаи становятся утверждёнными прецедентами или закрепляются статутами (но тогда теряют силу как конституционные обычаи)

35. Прецеденты (case law, common law) — стоять на решённом (должны суды руководствоваться ранее вынесенными решениями) к конце 13-14 века система комон ло уже сформировалась; 1615 год — дело графа Оксфорда установлено что право справедливости имеет преимущество перед правом общим; 1873 канцлерский суд был отменён а в 1875 обьединение судов — акты о судоустройстве; все ещё есть вопросы которые разрешаются в рамках справедливости (возмещение убытков) ; дважды в англии была угроза пецедентной системы 16 и 17 века когда была конкуренция общего права и римского экономического права, судьбу решила политика; 1966 — палата лордов также связана системой прецедентов; 2005 лишили судебных полномочий палату лордов; важные прецеденты: 1610 — ограничение королевский прерогатив; Эшби против Вайта (истец по избирательному праву и прерогатива парламента) - наличие субъективного права предполагает средства его защиты (палата лордов) + каждое правонарушение должно влечь правовую санкцию

1615 — противоборство между правом справедливости и общим правом (обьединение, но справедливость важнее)

1610 о прокламациях запрещающую постройку в доме ;

1765— ПС и право на неприкосновенность жилища оспаривая обыск (любое проникновение нелегально кроме с согласия собственника или по закону

1837 — жёг сено и говно и огонь перешёл на соседние дома (тест на небрежность)

1839 — ограничивает палату Общин (дело о парламентских привилегиях )налоги и дом платежи нельзя вводить

1964 — защита и трудовых процессуальных прав (увольнение офицера полиции без объяснения причин - неважно судебный или административный характер - обе стороны имеют право быть услышанными)

36. Нормативно-правовые акты (статуты в широком смысле слова; в узком смысле принятые парламентом)

Органы гос власти, территориальное устройство и то что связано со статусом личности

Основные:

Хартия вольностей

Хабеас корпус акт (свободах личная неприкосновенность)

Билль о правах (первый в истории)

1701 акт о престолонаследии (теперь новый акт действует)

1706 акт о союзе с Шотландией

Избирательные акты

1999 акт о палате лордов

Закон о конституционной реформе 2005

Закон об европейских сообществах

1267 год статут о взыскании убытков

37. Доктрина

1969 год установлено что Книги авторитетных авторов не источники права в судебных решениях, кроме старых работах которые свидетельствуют о конституционных обычаях утраченных

1920 — палата лордов при определении королевской прерогативы (дайси)

Парламент ничем не ограничены тк нет писанных норм

Сравнительное конституционное обозрение (суверенитет парламента под угрозой?)

Основы конституционного строя — в системе нет!

1998 о регистрации политических партий

2000 — статут о политических партиях, выборах и референдумах

Либеральная партия — эволюция

1909 акт о бюджете (первый народный бюджет — налоги на роскошь)

1911 о финансовых биллях и Палате общин

В конце 4 направления реформ

От мажоритарной к смешанной

Реформа палат лордов

Территориальное устройство

Вильям Геберш

Правовой статут личности в великобритании

Закон о гражданстве 1948 и 1981 — с 2002 года нет гражданства британско зависимых территорий

1. гражданство соедин королевства, (велик, Ирландия и Шотландия) по рождению

38. До 2002 гражданство британских зависимых территорий

39. Гражданство британских заморских территорий (объединили с предыдущей категорией)

40. Ирландия (особый въезд и выезд)

Права и свободы: исторически не кодифицированы кроме хабеас корпус и акта о правах;

Влияние норм межународного права (ратификация всеобщей декларации и европейской декларации и признание юрисдикции еспч)

Территориальное устройство

Унитарное (регинаторное)

Система органов власти

Сейчас система престолонаследия изменяется

Жесткий

Только мужчины— саллическая

Австрийская — мужчины во всех степенях родства

Кастильская — младший брат исключает старшую сестру

Шведская — равная

Клановая —саудовская аравия

Сейчас от кастильской к шведской