Экзамен зачет учебный год 2023 / Япония-2
.docОсновы КП Японии
1. Островное государство. Особая ментальность. Она очень удалена. Всегда была изолирована от мира по многим причинам. Это и определяет специфику национального сознания и развития.
2. Японский милитаризм, в основе которого лежит учение японских самураев.
Амелина Томс "Страх и трепет" - инетерсно передана психология француженки, попавшей в японскую компанию.
Их качества: высокая самодисциплина, умение концентрироваться, чувство ответственности, умение быть неэмоционнальным.
Эта выдержка и самодисциплина помогут нам понять КП Японии.
Мальчиков растят в духе "ты воин", "ты самурай". Собственно, девочек тоже так воспитывают. Кодекс Басидо: вежливость, умение управлять своими чувствами, совесть, честь и слава дороже жизни, нужно взвешивать каждое слово, говорить только правду и др.
Их собственные нравственность и совесть - самые строгие судьи. Самоубийства воспринимаются как правильный поступок, если ты был опорочен.
Начнем со 2 мировой войны. Перл Харбор - японцы жестко вошли в военные действия, они почти уничтожили американцев в этом районе. На какой-то момент очевиден факт, что Германия проиграла, но Япония не подписывает капитуляцию, то есть продолжает быть в состоянии войны. Тогда американцы решаются на беспрецедентный акт насилия - ядерную бомбардировку (Хиросима, Нагосаки). Иначе японцы бы не сдались. Важно было решение императора.
Виды монархий:
Монархии демократические (Скандивия)
Закрытая монархия, но делают шаги всторону демократии (Великобритания)
Еще более закрытый блок (Япония). До последнего времени считали, что император имеет божественное происхождение, они произошли от богини Солнца. Каждый император особая субстанция, он в формате жестких ограничений, у него есть имя в миру и имя императора.
Когда император сказал, что им дороже люди, они выходят из войны. Японцы впервые услышали его голос. 900 тыс японцев пришли к дворцу и сделали харакири, поскольку не могли пережить тот факт, что так обесчестили императора. Были ли подписан акт капитуляции - до сих пор неизвестно.
Потом в Японии создается штаб оккупационных войск Америки (во главе генерал Мак-Артур). Нужно принимать решение, как Японии развиваться дальше. Сторонники видят - республиканский путь. Но Мак-Артур сказал, что это опасно, потому что японцы это не те люди, которым можно поставить насильственный режим. Императора не тронули.
Дальше вопрос Конституции. Там была Конституция 1889 (адски устаревшая). Птмо произошло нечто: оккупационный штаб готовит проект конституции, привлекают японских ученых и специалистов, но работа ведется на базе разработок Штаба. В основу положена идея великобританского строя (там же монархия).
Конституция 1947 до сих пор изменений в нее не было внесено. Она была навязана, ее разрабатывали иностранцы, она не отражает менталитет японцев.
Особенности:
Конституция закрепила фундаментальные изменения по всем параметрам КП.
Там много заимствований из США и Англии (из доктрины и практики).
Принцип народного суверенитета закреплен. Это революция для японского менталитета! Японцы предлагают записать иероглиф, где император является частью народа, а не находится в оппозиции к нему.
Конституционный контроль закреплен.
Форма правления по английскому образцу.
Конституционные основы политической системы были закреплены. Сюда входит принцип коллективизма, гласности, обязанность отвечать добром на добро (гири), верность сообществу, возможность высказывать свою точку зрения и т.д.
Пацифизм (ст. 9).
Конституционный статус личности.
В рамках этого вопроса нужно четко запомнить алгоритм анализа:
1. Гражданство (подданство). В каждый конкретной стране есть три категории проживающих лиц:
граждане,
иностранцы (лица, которые могут доказать свое гражданство другой страны; они ограничены в правах, как правило, в политических правах),
лица без гражданства (апатриды), как правило, имеют режим иностранцев.
Институт бипатридов решается государством самостоятельно.
2. Права и обязанности:
Гражданско-политические,
Социально-экономические (здесь же культурные),
Личные.
Итак, обратимся к Конституции Японии.
После преамбулы идет глава об императоре. Император является символом государства, единства народа, его статус определяется волей народа (помним, сюда же входит император), которому принадлежит суверенная власть.
Императорский трон является династическим и наследуется в соответствии с законом о престолонаследии. Система у них салическая (девочки исключаются). Они хотели поменять порядок, но не изменили, потому что у императора родился племянник.
Вспоминаем слово "символ".
Статья 3. Все действия Императора могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета, и Кабинет несет за них ответственность.
Статья 4. Император осуществляет только такие действия, которые предусмотрены Конституцией.
Статья 6. Назначает Премьер-Министра.
Статья 7. Император:
промульгация поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров;
созыв Парламента;
роспуск Палаты представителей;
объявление всеобщих парламентских выборов;
подтверждение назначений и отставок государственных министров и других должностных лиц в соответствии с законом, а также полномочий и верительных грамот послов и посланников;
подтверждение всеобщих и частных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний и восстановление в правах;
пожалование наград;
подтверждение ратификационных грамот и других дипломатических документов в соответствии с законом;
прием иностранных послов и посланников;
осуществление церемониала.
Статья 8. Никакое имущество не может быть передано императорской фамилии или получено ею, и никакие дары не могут быть приняты ею иначе как в соответствии с резолюцией Парламента.
То есть полномочия императора строго ограничены (список закрыт).
Император в Конституции не заявлен как глава государства. С идеей, что он не является главой государства можно поспорить.
Статья 9 - пацифизм. Она появилась как результат войны, это появляется во многих странах, которые были побеждены.
Статья 9. Искренне стремясь к международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров.
Для достижения цели, указанной в предыдущем абзаце, никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие средства войны. Право на ведение государством войны не признается.
В связи с японским милитаризмом это была трудно реализуемая норма. Поворотным моментом стал терракт 11 сентября 2001, они создают внутренние силы оборонительного значения. Оборона - это защита. Оборона начинается там, где начинается нападение. Когда началось нападение даже не на территории Японии, то они идут на помощь. Политика у них очень циничная. Эта ст. 9 не должна восприниматься в буквальном значении. Понятие "оборона" расширяется. Они могут даже участвовать в коллективных оборонных действиях, поскольку это может угрожать народу.
Глава 3 - права и обязанности народа. Традиционная для конституций 3 волны. Читаем сами.
Глава 4 - Парламент (высший законодательный ОГВ и единственный законодательный ОГВ, то есть монарх не может законодательствоать).
Парламент состоит из двух палат: Палаты представителей и Палаты советников.
Палата Представителей формируется: 480 депутатов на 4 года. Возрастной ценз - 25 лет. Смешанная избирательная система (300 - по мажоритарной, 180 - по пропорциональной).
Палата Советников формируется: 242 депутата на 6 лет, из которых 146 по системе единственный непередаваемый голос, а 96 - по пропорциональной системе.
Говоря о порядке формирования Парламента, надо понимать особенность избирательной системы - жесточайшая регламентация каждого действия.
Компетенция - традиционная компетенция законодательного органа парламентской монархии. Ст. 41 устанавливает общим посылом статусом Парламента на неопределенную компетенцию.
Палаты равноправные по фундаментальным блокам симметричны. В Парламенте любого вида каждая палата может иметь свои специальные полномочия. Американский парламент равноправный, английский - нет.
В Японии палаты неравноправны. Вопросы бюджета, одобрения международных договоров, выдвижение премьер-министра, ответственность правительства - перед Нижней палатой.
Кроме принятия законопроектов в компетенцию Парламента входит контроль за правительством. Какие формы контроля должны быть:
Недоверие правительству
Запросы
Отчеты
Интерпелляция (похожа на письменный запрос)
Парламентские расследования.
Организационная форма работы - сессия, комитеты/комиссии.
Правительство.
Формирование. Лидер партии, победившей на выборах в Нижнюю Палату парламента, становится Премьер-министром. Формально его назначает император. Он формирует правительство, опираясь на ситуацию расклада в нижней палате парламента. Если там нет большинства, то нужно создавать коалиции.
Премьер-министр играет особую роль, потому что император - символ.
Особенность японской системы разделения властей: Премьер-министр формирует кабинет. Там представлены парламентарии. Они получают ключевые министерские позиции. У каждого министра есть административный помощник (его заместитель), который является высоким профессионалом в указанной индустрии. Если министр уходит, то его заместитель остается, потому что по сути он управляет министерством.
Ст. 66 - коллективная ответственность правительства перед парламентом (то есть отставка одного тянет за собой отставку всех).
Статья 66. Кабинет, в соответствии с законом, состоит из Премьер-министра, который возглавляет его, и других государственных министров.
Премьер-министр и другие государственные министры должны быть гражданскими лицами.
Кабинет при осуществлении исполнительной власти несет коллективную ответственность перед Парламентом.
Ст. 68 - министров назначает Премьер-министр.
Ст. 69 - коллективная ответственность правительства перед парламентом.
Ст. 73 - функции кабинета (руководство внешней политикой, составление бюджета, издание правительственных указов - то есть делегированное законодательство).