64. Особенности развития конституционного законодательства Польши.

Процесс развития конституционного законодательства стран Центральной и Восточной Европы, в которых в конце 1980-х – начале 1990-х гг. произошли кардинальные политические и социально-экономические реформы, имеет свою специфику. Рассмотрим это на примере Польши, конституционная история которой очень своеобразна.

Республика Польша – государство в Центральной Европе. Граничит с семью государствами и омывается Балтийским морем. Площадь страны – 323 тыс. кв. км. Население – около 38,1 млн чел. (2008 г.). Средняя плотность населения – 127 чел. на 1 кв. км. Доля городского населения составляет 65%. Этнический состав: поляки – 97,6%, немцы – 1,3, украинцы – 0,6% и др. Государственный язык – польский. Вероисповедание: католики – 95%; иные конфессии (православные, лютеране, свидетели Иеговы и др.). Столица – г. Варшава (Варшава – столица польского государства с 1596 г., до этого с XI по XVI в. столицей был Краков.).

Польское самостоятельное государство образовалось в IX в. при легендарном короле Пясте, основателе династии Пястов. В X в. король Мешко I принял христианство. В дальнейшем развитие польской государственности проходило под флагом ожесточенной борьбы со Священной Римской империей, Тевтонским орденом, Великим княжеством Литовским. Особенностью государственности Польши является то, что страна не знала ни сословно-представительной, ни абсолютной монархии. Кроме того, начиная со второй половины XVI в. польские короли избирались шляхтой (Изначально польская шляхта состояла из рыцарства, или военной знати, позже включала все дворянство.).

В 1569 г. была заключена Люблинская уния, согласно которой Польша и Великое княжество Литовское образовали единое государство Речь Посполиту (Rzeczpospolita (польск.) – республика.), имевшее специфическую форму правления, так называемую Шляхетскую республику, в которой существовала выборность монарха. Начало такой системы правления было положено Радомской конституцией (1505) (Радомская конституция – постановление польского Сейма в г. Радом, согласно которому королю запрещалось издавать законы без согласия Сената и посольской избы, состоявшей из депутатов шляхетских сеймиков.), которая завершила процесс оформления польского сейма, ставшего высшим законодательным органом страны. Окончательно этот процесс завершился установлением Либерум вето (Либерум вето (от лат. liberum – свободный и veto – запрещаю) – право любого члена Сейма наложить запрет на принимаемое постановление, поскольку для его принятия требовалось единогласие. Впервые такое право было применено в 1652 г., а отменено Конституцией 1791 г.).

XVII и XVIII вв. характеризуются частыми войнами Польши с Украиной, Белоруссией, Османской империей, а также со Швецией и Пруссией. В конце XVIII в. слабость королевской власти, феодальная раздробленность и агрессивность соседей (Пруссии, Австрии и России) привели к разделу Польши и утрате ею суверенитета (1794 г.). Затем произошло еще три раздела Польши, и лишь после Октябрьской революции в России и окончания Первой мировой войны Польша получила независимость, вновь утраченную в 1939 г. Современные границы Польши были утверждены Потсдамской конференцией 1945 г.

Собственно конституционная история Польши начинается с 3 мая 1791 г., когда была принята первая в Европе конституция в ее современном виде. Конституция (1791) закрепляла сложившееся на тот период соотношение общественных сил в Польше: сохранение власти польской шляхты, рост влияния капиталистических слоев, расширение прав мещан и имущих горожан. Нашли закрепление в данной Конституции и прогрессивные положения, такие как народный суверенитет и др.

Действовала эта Конституция недолго. Уже в 1794 г. она фактически утратила силу в результате раздела страны. В 1815 г. российский император Александр I даровал Польше новую конституцию. После обретения Польшей суверенитета в 1918 г. было принято еще несколько конституций (1919, 1921 и 1935).

В результате преобразований 1945-1950 гг. (В научной литературе эти процессы названы народно-демократической и социалистической революциями.) в Польше сложился социалистический строй с ярко выраженным авторитарным режимом. Он получил закрепление в Конституции (1952). Особенностью преобразований в Польше явилось то, что сохранялся частный сектор, прежде всего в сельском хозяйстве, что позволило в дальнейшем относительно быстро сформировать многоукладную экономическую систему в стране.

В 1980 г. в стране произошли массовые выступления трудящихся, инициируемые профсоюзным движением “Солидарность”. В целях подавления выступлений и нормализации обстановки был введен военный режим. В 1989 г. началась новая волна преобразований – переход к демократическому режиму и рыночной экономике. В ходе этих преобразований была принята “Малая конституция” (1992), а на завершающем этапе – Конституция 1997 г.

Согласно действующей Конституции Польша является парламентской республикой.