В основе федеративного строительства Германии лежит принцип субсидиарности, согласно которому передача на вышестоящий уровень предметов ведения и полномочий допускается лишь в том случае, если они не могут быть обеспечены на данном уровне.
**Осн.закон предполагает равенство условий жизни населения во всей Германии. Эти условия обеспечивают прежде всего коммуны и земли. В случае недостатка средств коммуны и земли вправе получать соответствующие субсидии от вышестоящего уровня.
**Каждая земля совершенно самостоятельно решает три общегосударственные задачи:
•организация школьного и высшего образования;
•внутренняя безопасность, включая деятельность полиции;
•организация коммунального самоуправления.
(Правительственный сайт)
Федеративные реформы 2006 – 2009 гг. – перераспределение предметов ведения и полномочий:
расширена исключительная компетенция федеральных органов власти;
Расширена исключительная компетенция земель (в тех сферах, которые имеют наиболее
важное значения |
для |
жизнеобеспечения |
|
регионов). |
|
|
|
Вторая федеративная реформа: |
|||
установлено |
единое |
информационное |
|
пространство как федерации, так и земель; |
|||
сформировано единое |
управленческое поле |
||
применения современных |
информационных |
||
технологий. |
|
|
|
Федеративная реформа-II привела к перераспределению финансовых полномочий между федеральным центром и землями.
В частности, на региональный уровень были переданы полномочия по определению жалования отдельным категориям чиновников. Это привело к установлению неравной оплаты в разных землях чиновникам, выполняющим, практически, одинаковые функции.
Профессора вузов по уровню оплаты сравнялись с преподавателями школ. ФКС признал это нарушающим принцип алиментации, т.е. обеспечение достойного материального уровня чиновника и его семьи.
Прежде профессора получали 5 тыс. евро (плюс иные доплаты по договорам и т.п.). Теперь же оплата составляла от минимальных 4027,35 евро в Берлине до максимальных 4578,74 евро в Бадене-Вюртемберге. ФКС постановил к началу 2013 г. устранить эти противоречия.
ФИНАНСОВЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ – РЕФОРМА- 2017
С2020 г. федеральные земли, независимо от размера территории и экономических показателей, ежегодно будут получать из центрального бюджета по 9,75 млрд евро с последующим повышением.
Сдругой стороны, Федеральный центр получает больше полномочий в том, что касается контроля за их хозяйственной деятельностью, в частности строительства дорог, школьного образования, сбора налогов.