IV этап.

1 сентября 1939 года - нападение на почту и ее оккупация. Уже 17 сентября СССР ввел свои войска на территорию западной Украины и западной Белоруссии. 27 сентября Польша уже не контролировать значительную часть своей территории. 28 сентября СССР и Германия попали договор о дружбе и границе между СССР и Германией. А на территории Польши началось сопротивление, которое было возглавлено правительством в изгнании. Сначала оно было во Франции, потом перебралось в Англию. Президент Польши же намеревался провраться в Румынию и оттуда во Францию, но в Румынии его выдали, и он воспользовался полномочием, предусмотренным конституцией, и назначил себе преемника, который на тот момент уже был во Франции. Таким образом, сохранилась преемственность власти.

Имелся второй блок сопротивления, им руководила созданная в 1942 году польская рабочая партия - армия Крайова.

Осенью 1943 года ПРП выступила с инициативой создания органа, который бы руководил сопротивления, а после войны этот орган занялся бы обустройством Польши. Крайова Рада Народова - возглавлялась коммунистами, имела поддержку СССР.

Конституционное развитие - с начала 1944 года, после освобождения страны.

Польский комитет нац.освобожения - создан ПРП. Были созданы советы на местах (прежняя система МСУ отменена). Проведена аграрная форма, включавшая конфискацию земель помещиков, изменников. Эти земли частично были переданы малоземельным крестьянам, инвалидам войны, но в основном конечно эти земли были рационализированы. Предприятия тоже попали под национализацию. Эти меры были направлены на укрепления союза рабочих и крестьян. В 1946 году был утвержден 3-летний план развития народного хозяйства.

После войны было создано временное правительство (включало сколько политиков из правительства в иммиграции, но ПРП доминировала в этом правительстве).

В 1947 году принята еще одна маленькая конституция, но она была фиктивной, ибо власть все больше захватывала ПРП при поддержке СССР. Потом стала польской объединенной рабочей партией (ПОРП).

В 1952 году Сеймом принимается новая Конституция Польской Народной Республики. Она создавалась по образцу сталинской конституции 1936 год. Институт президента ликвидировали, его полномочия возложили на коллегиальный орган - Государственный Совет. Правительство назначалось Сеймом. Сейм заседал достаточно редко, и его полномочия возлагались на ГС.

Коммунистический режим был не такой жесткий как в СССР. В Польше не был ликвидирован частный сектор, не происходила коллективизация крестьянского хозяйства.

Было еще две партии:

• Объединенная крестьянская партия

• демократическая партия.

Влияние сохраняла католическая церковь.

Экономический кризис. 1968 год - волнения. Подавили. Надо исправлять ситуацию. Стали брать кредиты на западе, но ничего не получилось, роста производства не произошло. Кредиты надо возвращать, а нечем. Государство увеличивает цены, а зарплата не была увеличена.

V этап.

80-е годы - образовано независимое профсоюзное объединение "Солидарность". Он приобрел политическое знание, так как он выдвигал не только экономические требования, но и политические против существующего режима. Власть ввела военный режим.

В этот период восстанавливаются некоторые демократические структуры. Созданы конст.трибунал и гос.трибунал как органы конституционного контроля, введен институт омбудсмана и т.п.

Круглый стол 1989 года => ПРП отстранена от власти. Это был длительный процесс переговоров между партией власти и оппозиции, направленный на демократизацию государства. Особенности:

(1) власть была вынуждена пойти на эти переговоры

(2) субъектный состав переговоров:

- оппозиция была достаточно четко структурирована;

- солидарность была организацией, которая до этого выдержала долгие годы преследования.

От солидарности выступ Лех Валенса (он и создал "солидарность"). Его кандидатура ни у кого не вызывала сомнения. Со стороны гос.власти выступал министр МВД - Чеслав Кищак. Частично переговоры шли за закрытыми дверями.

Потом круглый стол стал открытым, и состав его расширили за счет людей, максимально способных к конструктивному диалогу (например, братья Качинские от солидарности....).

Когда переговоры заходили в тупик, появлялась третья сторона, посредник, - католическая церковь. Она выступала за продолжение диалога.

3) судьба политических заключенных

4) круг обсуждаемых вопросов был строго очерчен:

- политическая реформа

- профсоюзный плюрализм

- экономические преобразования

В итоге: апрель 1989 год - конституционная реформа. Ее проект был согласован на круглом столе.

Вернули Сенат (2 палаты).

Договорились обновить состав Сейма (досрочные выборы). Было обговорено, что ПОРП получит не менее 65% голосов сейма, то есть за партией власти сохранили квоту. Тем самым эта партия отказывалась от монополии на власть.

Эта форма также предполагала вернуть пост Президента.

В июне - выборы в сенат. Солидарность получила 99 мест из 100. После этого многие сторонники раб.партиии перешли на сторону солидарности в Сейме.

Сейм и Сенат избирали президента сроком на 6 лет. ГС ликвидирован. На выборах в июле Президентом был избран генерал Ерузевский, но это тоже было согласовано поговорками.

В конце 1989 года - реформа конституции. В конституцию внесли изменения. Убрали положение о рук.роли ПОРП, о дружбе с СССР, слово "народная", все положены о социализме (ПР - правовое демократическое государство), добавлены нормы о полит.плюрализме, о защите собственности.

Было ясно, что нужна новая конституция. Создана специальная комиссия, но работа ее затянулась из-за политической борьбы. Это не был специальный учредительный орган, она была создана в парламенте. Проекты конституции могли вносить сами депутаты, президент, граждане в порядке народной инициативы.

Выборы президента сделали прямыми. В 1990 году уже победил Лех Валенса.

Главные моменты реформы (что надо было решить?):

- форма правления

- положение церкви

- вопрос о развитии концепции социальных прав.

В 1992 году была принята малая конституция (3-я по счету). В итоге Конституция ПР была принята в 1997 году (была принята парламентом и одобрена на референдуме).