39. Общая характеристика действующей Конституции Индии.

Общая характеристика конституции:

1. Она была создана с учетом всего мирового конституционного опыта. Были восприняли конституционные традиции самых разных государств: от США и Англии до Японии и СССР. Учитывали даже решения судов!

2. В этой конституции была учтена собственная философия, в том числе философия индуизма.

3. Очень объемный документ. В К 395 статей и 12 крупных приложений. Это одна из самых больших конституция в мире (или даже самая большая). Объем текста связан со стремлением создать лучшую структуру правления. Так, например, очень подробно урегулированы нормы о федерации.

4. Легкий порядок изменения конституции, в том числе простыми законами парламента (ст.2-4). Ст.368 К - инициатива изменения К может быть внесена в любую из палат парламента и обе палаты должны проголосовать за эти изменения, причем достаточно, чтобы проголосовали больше половины при условии, что присутствует 2/3 депутатов. Плюс по ряду статей необходимо согласие половины штатов - выборы президента, распределение полномочий союза и штатов, распределение исполнительных полномочий союза и штатов.

П.4 и 5 ст.368: изменения, вносимые в К, не могут проверятся судом. Это связано с конфликтом между судебной и исполнительной власти во времена правления Индиры Ганди. 1974 - дело Кесавананда: ВС Индии сказал, что такая норма неконституционна, так как К - это единый документ, подчиняющийся общим принципам, а такие изменения нарушают конституционное единство К.

Вносили более 50 поправок, даже в преамбулу (+социалистическая республика). Этот социализм ближе к скандинавской модели, чем к марксизму-ленинизму.

Основные моменты:

• Принцип суверенитета государства. Суверенитет закреплен в преамбуле.

• Плюс широкий круг прав и свобод, которые можно защищать в судебном порядке.

• Парламентарная республика.

• Федеративное территориальное устройство. Федераций строится по национальному принципу.

• Идея сотрудничества и обеспечения мира.

Два этапа в развитии конституции:

1. 1947 - конец 70-х гг. Период совершения национальной революции. Это по существу буржуазная демократическая революция. Требовалось перейти от феодализма к капитализму. Была проведена аграрная реформа, национализировались банки и тд. Был создан мощный сектор экономики.

1. С конца 70-х. Создавались и укреплялись демократические начала. Были исключены из К многие авторитарные нормы. В политике был выбран курс на интеграцию Индии в мировое хозяйство. Один из интересных феноменов - создание демократических основ системы. В Индии нет многих составляющих демократического государства: многие не имеют образования, 30% населения находятся за чертой бедности и тд. Политическая жизнь весна активна: До 70% населения участвуют в выборах; Большая часть жителей Индии знает депутатов от своих территорий.

40. Особенности политического режима и партийной системы Индии.

Почему в Индии не сложился авторитаризм?

1.Одна из главных проблем в Индии - бедность. Индия находится в режиме экономии. Индии не нужны протесты.

2. Большое количество различных народов, племен, этносов. Плюс деление по конфессиям. Плюс индуизм не единая религия - очень много течений, между которыми нет соперничества и сотрудничества. Плюс деление на касты и подкасты, которых насчитывают до 15 тысяч. Все это сглаживает общественные противоречия (принцип - "каждому свое") + не дает почвы для объединения. Соответственно, не было причин государству включать авторитаризм - нет необходимости использования репрессивных мер. Это получило название полиэтнической (поликастовой) демократии. Существующая социальная структура Индии прекрасный заменитель гражданского общества.

3. Политическую систему характеризуют как доминантную. Партий очень много (многопартийность), но есть доминантная партия, которая позиционирует себя как общенациональную силу. Существует оппозиция + не происходит сращивания партийного и государственного аппарата. Лидер партии и лидер парламентского большинства (премьер-министр) - это разные люди. Партия создает власть, но не создается властью. Такой партией является ИНК (Индийская народна партия). Поэтому положение доминантной партии может в любой момент измениться!

Политика ИНК ассоциируется с прогрессом, секуляризмом и западничеством.

С 1947 до 1964 года конгресс возглавлял Джавахарлал Неру. Тогда конгресс не считался с оппозицией особо. ИНК побеждала на всех выборах.

1966-1977 - время Индиры Ганди. Происходит эрозия доминантного положения. ИНК начал терпеть положения в ключевых штатах и кое-где на местах. В 1971 году немного восстановились за счет развала Пакистана и появления Бангладеш.

В 1974 году партия раскалывается. Индиру обвиняют в том, что она мошенническими способами захватила власть.

1977 - ИНК потерпел поражение на общенациональных выборах. Одна из непопулярных мер - стерилизация бедных слоев населения

1977-1979 - во главе Джаната Пати. Они не Могли провести единую политику.

1980 - опять Индира Ганди. Потом ее застрелили сикхи из ее же охраны (в 1984).

До 1989 правит сын Индиры - Раджила Ганди. Но он не может решить проблемы коррупции и бедности, теряет популярность.

Опять оппозиция у власти, потом Раджилу убивают (1991). Опять всплеск симпатии к этой семье => До 1996 - ИНК.

Нынешняя партия (Джаната) довольно религиозна, предлагает создать Индийское царство, однако когда она пришла к власти, она не стала особо менять политический курс. Это основной конкурент ИНК.

Это получило название Полиблоковой системы. Необходимо создавать коалиции, так как с 1989 года ни одна партия не имеет абсолютного большинства.

Социалистическая партия - та, которая откололась от ИНК. Плюс есть коммунистические партии (КПИ и КПИ (марксистская)); Партия большинства народа (создана из низших каст). Вообще там сотни партий, в том числе на региональном и местном уровне.

Для всех партий очень важна символики (Джаната - цветок лотоса; ИНК - поднятая вверх ладонь; ПБН - слон). Это важно, так как много неграмотных людей!!

Стоит отметить, что у граждан очень высокая политическая активность, на выборы ходит очень большой процент населения, хотя санкций не предусмотрено.

Учебник (Чиркин)

В Индии насчитывается более сотни партий. Существуют общефедеральные партии (их около 40) и партии, созданные в отдельных штатах и на местном уровне.

Крупной общеиндийской партией является Индийский национальный конгресс (И) – ИНК(И). И означается Индира Ганди. Раньше ИНК был един, потом раскололся и под руководством Индиры образовался ИНК(И).

Другие влиятельные партии:

• Бхаратия Джаната партия (Индийская народная партия) – правоцентристская партия, построенная с учетом религиозно-общинных традиций;

• Партия Джаната Дал – центристская партия, выступает за более решительное преодоление кастовых и религиозных предрассудков;

• Индийский национальный конгресс (С) (социалистический) – его позиции мало отличаются от ИНК(И).

• Коммунистическая партия Индии и Коммунистическая (маркстистско-ленинская) партия.

В Индии нет закона о коммунистических партиях, их деятельность почти не регулируется законодательством (кроме некоторых вопросов избирательного права и выборов). В К также почти отсутствуют положения о партиях, за исключением следующих положений:

• член Парламента утрачивает депутатский мандат, если, будучи избран от одной партии, переходит в другую;

• парламентарий может утратить свой мандат, если голосует вопреки указаниям руководства своей фракции;

• решает вопрос о лишении мандата (после представления лидера фракции и опроса свидетелей) председатель соответствующей палаты Парламента.

В Индии существует понятие национальной партии – это партия, получившая не менее 4% голосов на выборах в нижнюю палату Парламента не менее чем в четырех штатах.