28. Особенности правопонимания и становления конституционного строя кнр.

{из лекции}

В Китае особая правовая система. Это социалистическая правовая система. Она вызывает большие споры и неоднозначные оценки.

Право это статутное, деление на отрасли аналогично и близка терминология. Проблема только с идеологией, из-за нее высок потенциал оценочных подходов. Тем не менее, система эта еще не проиграла.

Социализм строился в странах с разным историческим и экономическим бэкграундом.

Но есть общие черты, в этих системах были разработаны юридические формы, закрепившие существование коллективной собственности, государственное руководство экономикой, плановое ведение народного хозяйства.

К тому же подчеркивался классовый характер государства и социальные цели в пользу трудящегося народа. Первоначальная основа – это марксизм – ленинизм. Становление проходило под партией. К тому же брали пример с СССР.

Особенности соц-правовой системы – юридическая сила партийных предписаний, адресуемых государственным учерждениям в целом, а так же всем гражданам и коллективам.

Право рассматривается как орудие государственной власти, оно не может ее сдерживать.

Декларировался принцип верховенства закона, а не права, но даже так усечено законы подрывались актами партии. Законодательством считается много чего.

Мало количество механизмов реализации норм.

Особенности правопонимания и первые конституционные идеи в Китае.

Современная правовая система КНР носит смешанный характер, представляя собой довольно затейливое сплетение древних правовых традиций и современных правовых ценностей, основанных, главным образом, на идеях «социализма с китайской спецификой» и образцах права романо-германской правовой семьи.

Для социального регулирования в Китае характерно традиционное преобладание норм морали над нормами права в любых вопросах общественной жизни. Такое отношение к праву вытекает из конфуцианского учения, составлявшего традиционно основу государственной идеологии Китайской империи вплоть до революции 1911 г. и заново «открытого» в современных условиях. Согласно идеям конфуцианства для правильного регулирования жизни в Поднебесной важнее воспитание и убеждение, а не власть и принуждение. Вследствие таких взглядов в Китае с сомнением относятся к европейской идее права(строгого и абстрактного). Человек не должен настаивать на своих правах, поскольку долг каждого стремиться к согласию. В любом случае ценность конкретного решения проблемы состоит в том, что оно должно отвечать справедливости и правилам морали, а не в том, что оно соответствует правовой норме. Даже возмещение вреда не должно ложиться непосильным грузом на должника и вести его и его семью к разорению.

Согласно этическому учению конфуцианства человек, считающий, что кто-то по отношению к нему пренебрег правилами «ли» (т.е. правилами гармоничного, правильного поведения) должен стремиться к беспристрастному разрешению конфликта путем спокойного обсуждения, а не наставать на своих правах, ища поддержки у судьи. Само понятие субъективного права до начала ХХ века в Китае отсутствовало.

Китай в течение веков жил, не зная организованных юридических профессий. Суд творили чиновники, сдавшие специальный экзамен литературного характера. Они не знали права и руководствовались советами других чиновников, принадлежащих к наследственной касте. Людей, сведущих в законе, презирали и если советовались с ними, то тайно. Лучшим судьей считался тот, кто выносил наименьшее число решений, адвокат – презренная профессия. Не было юридической доктрины, и в долгой истории Китая не обнаруживается ни одного крупного юриста, оставившего в ней след.

Однако в Китае существовал и иной подход к праву. В III веке до нашей эры школа легистов заняла позицию, согласно которой власть должна основываться не столько на добродетели правящих (правлении людей), сколько на подчинении закону (правлении законов). Взгляды легистов изложены в трактате, принадлежащем Хан Фэйцзы. Он и другие легисты настаивали на необходимости постоянно действующих законов; правитель должен знать их, а подданные – строго исполнять. Это была концепция соотношения права и закона, близкая к западной. Однако взгляды легистов остались чуждыми сознанию большинства китайского населения. При династии Хань (206 г. до н.э.) конфуцианство снова возобладало, и с тех пор оказывает определяющее воздействие на систему социальных регуляторов. Китайские кодексы, которые появлялись после воцарения династии Хань, содержали лишь административные предписания или нормы , относящиеся к уголовному праву. При последней, Цинской династии (1644-1911 гг.) Китай имел два систематизированных свода законов, один из которых относился к государственному и административному праву, а другой – к уголовному , гражданскому и семейному. Первый свод законов (Дацин хуэйдянь) содержал детальные предписания относительно функций всех правительственных учреждений.

Идеи препятствовавшие возвышению ценности права в сознании китайцев.

Отказ от идеи закона. Издание законов не является нормальным средством обеспечения правильной жизни общества и гармонии социальных интересов. Законы абстрактны, не способны учесть разнообразия конкретных ситуаций, точное соблюдение законов грозило бы нарушением у людей их врожденного чувства справедливости.

Идея «субъективных прав», которую порождают законы, противоречит естественному порядку вещей. Речь может идти только об обязанностях по отношению к обществу. Нельзя поощрять у людей чувство обладания правами, так как их обладатели склонны требовать использования прав, отклоняясь таким образом от традиционных норм поведения и морали. Добродетельный человек – сам источник уважаемых обществом правил.

Закон второстепенный социальный регулятор по сравнению с обычаем Право – признак несовершенства общества. Оно для китайцев – средство необходимое , но вместе с тем и крайне нежелательное, так как применение права нарушает естественный порядок вещей.

Гармоничная жизнь общества обеспечивается именно путем соблюдения правил морали, а не при помощи юридических норм и законов. Закон сливается с понятием уголовного закона. Он призван устрашать, а не регулировать.

Император и его окружение из мудрецов должны были давать народу пример жизни по правилам в полной гармонии с законами природы

Охрана универсального порядка – дело властелина, а не абстрактных норм.

Основной социальной единицей Древнего Китая являлась семья с узами крови. Единственный вариант отношений между индивидом и государством – иерархический сформировался со вступлением индивида со своей семейной этикой в политическую сферу.

Мэн-цзы, последователь Конфуция развил феодальную политическую этику и выдвинул идею о том, что «народ является главным (он – основа государства), за ним следуют духи, и только затем – правитель». До него в феодальном обществе Китая доминировало иное соотношение – «Государство – высочайшее, а народ – основной». Император в феодальном Китае воплощал все государство, его воля представляла интересы всего народа. Сословный строй не стал образцом подлинной гармонии, но позволял осуществлять контроль государства за социальным порядком и распределением ресурсов. Уже тогда сложился этический императив управленческой деятельности – государство должно «распоряжаться во имя народа». Он сохранился и до настоящего времени, в виде основы политической этики руководителей современного Китая, а также получил отражение в действующей Конституции КНР 1982 г.¹

{Лекция}

Китай это КНР.

Третья страна по территории. Первая по населению.

Этнически население разнообразно.

Этнические китайцы – хань составляют 94%. Численность Китая остается гарантом его сохранения. Есть еще 50 народностей. Причем, многие народности проживают не компактно, а разбросаны по территории.

Язык- Китайский, столица Пекин.

Основная специфика китайской цивилизации – открытость коммуникаций с остальным миром, но есть ограничения на заимствование духовных ценностей. Шелковый путь против Великой китайской стены.

Цивилизация ориентирована на «великий порядок» социальная гармония и справедливость. В случае Китая совпадают границы религии, культуры и государства. История Китая это единственный пример непрерывного развития.

Особенности конституционного развития.

Этапы :

Начало ХХ века, феодальная государственность. Правил страной император Цыньской династии, но глядя на Россию в 1906-1908 году - революционный подъем.

В 1906 году имперский указ, означавший введение конституционного правления. Следующий этап – 1911 начало очередной революции, приведшей к свержению строя. Конституция и партия Гоминьдан, во главе Сунь Ятсен. Ввели сначала военный режим, потом режим политической опеки. Идея – самоуправления народа под контролем правительства. Компартия создана в 1921. В 30-е между ними была гражданская война, прекратилась в 37-м. перед лицом агрессии Японии.

Следующий этап – 1946 год, когда война возобновилась – Джан Кайши против Мао Дзедуна, в 1949 провозглашена КНР. Гоминь дан сохранился на Тайване.

В КНР конституция началась с «программы народного политический консультативный совет». Там все и провозгласили

Потом была всякая фигня до «великой культурной революции» с сер- 60-х, сер. 70-х, движение «хунвейбинов» это молодежные банды, которые под лозунгами борьбы за защиту идей Мао, кинулись громить своих преподавателей, а затем любых граждан и представителей власти, которые пытались навести порядок. Жертв были миллионы. Второе движение – цзаофани. Движение неквалифицированных рабочих, которые получили карт-бланш на уничтожение тех прослоек общества, которые им не нравились . Хуже всего было в Тибете, где уничтожали монахов.

Следующий период – 1976 год, Дэн Сяопин., 1982 – конституция.

Допустил рыночные механизмы в плановую экономику – лишь бы работала.

Идея четырех модернизаций научная, промышленная, сх, оборонная. В Китай потекли инвестиции, при этом, отдавался приоритет общенациональным интересам.

Приоритет материально-технического заимствования при сохранении культурных особенностей. Все это нашло отражение в Конституции 1982 года.

{Лекция Кененовой}

ЦиньШихуанди император (259 - 210 до н.э).

Представитель циньской династии - объединение Китая под властью Циньской династии.

Именно с времен его идет китайское представление о рае - о социальной модели, об идеальном государстве, к которому надо стремиться. Есть на этом пути создание общества благоденствия - состояние малого благоденствия. Модель китайского социализма. Оно и начало строиться после 1989 г., когда Ден Сяопин запустил механизм формирования социализма с китайской спецификой. Сколько требуется - получаешь. Врожденное чувство гармонии - конфуцианский идеал Китая.

Лозунг китайских коммунистов - "Все китайское - основное, а все остальное для использования" - вполне имеет почву.

Кан Ювэй - первый вестник демократических реформ в Китае.

Мудрый учитель - преподаватель школьный - как и все, регулярно должен был наведываться в дворец для экзамена на повышение статуса. Пока находились в Пекине, в перерывах между экзаменами.

Китай пережил целую череду нашествий на территорию с Запада и с Кореи. Китайцы потеряли веру в возможность сохранения своего государства. Во многом это было связано с притязаниями манчьжурцев. Элита пыталась выжить и не думала о населении.

Необходимо высказывать оппозиционное мнение и ждать, пока его услышат. Так поступил Кан Ювэй - написал обращение императору и стал писать ему меморандумы. Были посвящены реформам Мэйдзи, преобразованиям Петра 1 - должны были понять, что Конфуций предполагал, что люди на самой высшей ступени власти будут проводить мудрые реформы.

Предлагал ввести орган народного представительства Китая - группа мудрых людей, которые в императорском дворце должны были круглосуточно дежурить, сообщать императору о положении в стране и на основе этих сообщений император должен был принимать решения.

Гуансюй услышал его, несмотря на то, что пришлось пройти множество препон этим меморандумам. И даже начал процесс - 100 дней реформ. По всему Китаю из императорского дворца стали разлетаться разные приказы по разным направлениям - модернизация всех сфер жизни, их преобразование в европейском духе. Ничего не получилось, у императора не было поддержки среди чиновничества. Он решил пойти тем же путем, которым Александр 1 пошел в свое время. Конституцию сочинили ему и Александр 1 полагал, что если он обзаведется образованной армией, которая будет его любит, то это ему поможет провести реформы.

Это был корпус солдат, которые были обучены и вооружены английскими инструкторами. Юань Шикай стоял во главе армии. Должен был помочь совершить государственный переворот. У Гуансюя была тетя - Императрица Циси. Отличалась редким хвастолюбием. Была проинформирована своевременно Юань Шикаем (предателем оказался), что ее племянник Гуансюй задумал недоброе. Она пришла к нему и отхлестала по щекам и отправила на остров. Так досидел до 1908 г. Циси почувствовала, что смерть ее настает, она его отравила и умерла сама.

Последним императором был “Император Путин и”.

Китайская революция далее. Главным деятелем, создавшим китайскую республику, стал Сунь Ятсен - получал европейское образование. Три принципа реформ запечатлел и три этапа этих реформ.

1. Добиться независимости Китая от манчжурской династии, власть в Китае должна быть китайской.

2. Принцип народовластия - республиканская власть.

3. Земля - крестьянам.

Китайские руководители на протяжении всего времени следовали этим принципам.

Пропитался идеями ленинизма. Нужно дружить с Россией обязательно. Надо брать с них пример. Политическую партию нужно было создать - Гоминьдан. Партия потом утратила социалистическую реформаторскую направленность, появилась коммунистическая партия.

Три этапа реформ (все они связаны с ролью партии):

1. Сначала осуществлять опеку общества и военным путем добиться независимости Китая.

2. Руководство партией обществом.

3. Конституционное общество - на основе Конституции живущее общество.

1912 - стал республикой.

1949 - КНР.

1954 - Конституция.

Китайцы до сих пор почитают Мао Цзэдуна так же, как и ЦиньШихуанди, оба объединили Китай сделали его самостоятельной единицей международной политики.

"Великий Кормчий Мао Цзэдун"

Ему простили культурную революцию - драматическую историю. Связано с ошибками Мао Цзэдуна. Организатор военного сопротивления. Харизматическая личность.

К началу 1960-х Китай превратился в нищее государство, этому способствовал голод 1950-х.

Решил опереться на молодежь. На пенсионеров он не рассчитывал. Он вооружил молодежь цитатниками. Довел до сведения молодых людей, что они лучше понимают суть социализма, чем старшие их товарищи. Всех интеллигентов стали сгонять в трудовые коммуны и перевоспитывать их там. Жертв культурной революции было много. В итоге все равно никто не сопротивлялся.

Дэн Сяопин, Джо Дэн Лай - его советники. Посоветовали обратиться к частным хозяйствам.

Дед СанПинДэн Сяопин - автор китайских экономических реформ. Сформулировал важную китайскую мудрость - медленно переходя вброд бурную реку, надо осторожно нащупывать следующий камень.

Сначала КП Китая провозглашала некую идею, потом эта идея воплощалась в действующем законодательстве. И если в соответствии с действующим законодательством что-то получалось, идея перебиралась в Конституцию.