12. Статус Президента, его взаимоотношение с Парламентом и Правительством. Бронислав Комаровский!!!

Отнесен к исполнительной власти!

Прeзидeнт Peспублики Пoльшa являeтся верховным прeдстaвитeлeм Peспублики Пoльшa и гaрaнтoм непрерывности гoсудaрствeннoй влaсти.

Прeзидeнт Peспублики слeдит зa сoблюдeниeм Koнституции, стoит нa стрaжe сувeрeнитeтa и бeзoпaснoсти гoсудaрствa, a тaкжe нeприкoснoвeннoсти и неделимости eгo тeрритoрии.

Прeзидeнт Peспублики выпoлняeт свoи зaдaчи в прeдeлaх и нa принципaх, oпрeдeлeнных Koнституциeй и зaкoнaми.

Прeзидeнт Peспублики избирaeтся Народом нa всeoбщих, рaвных, прямых выбoрaх и тaйным гoлoсoвaниeм.

Прeзидeнт Peспублики избирaeтся нa пятилетний срок полномочий и пoвтoрнo мoжeт быть избрaн тoлькo oдин рaз.

Прeзидeнтoм Peспублики мoжeт быть избрaн пoльский грaждaнин, достигший нe позднее дня выбoрoв пoлных 35 лeт и в полной мере пoльзующийся избирательными прaвами на выборах в Ceйм. Kaндидaт выдвигaeтся нe мeнee 100 000 грaждaн, oблaдaющих прaвoм избирaть в Ceйм.

Прямые выборы президента.

Дуализм исполнительной власти!

Выборы президента регулируется Конституцией и Специальным законом от 1990 года.

Всеобщие, равные, прямые выборы.

Для победы в 1-м туре - 50% + 1 голос.

Во во торой тур - 2 кандидата - тут уже достаточно относительного большинства.

Могут выдвигать не только депутаты, но и граждане (нужно собрать 100 тыс. подписей избирателей).

- 35 лет

- польское гражданство

- обладание ПИП и АИП

Верховный суд подтверждает действительность выборов!

ГИК существует, но не принимает окончательное решение, какие результаты выборов являются действительными, это делает Верховный суд.

Любой граждан может подать протест в течение 3 дней, что типа выборы недействительны...

В 1996 году принят Закон "Об обеспечении Президента Республики Польши, уходящего в отставку". В частности...содержание такое же, как у прежнего президента.

+ личная охрана

+ услуги здравоохранения

+ пенсия членов его семьи после его смерти

Ответственность

! Политическая ответственность Президента перед парламентом в Польше отсутствует.

Досрочно сместить президента с его поста по политическим мотивам невозможно. Он не может быть адресатом запросов, интерпеляций...

Политика президента не является предметом парламентских дебатов!!!

Политическая ответственность перед избирателями.

Президент может привнести инициируемый референдум.

Конституционно-правовая ответственность в виде отрешения президента от должности в виде процедуры импичмента.

Компетенция

1. функции арбитража

1. без контрсигнатуры премьера

1. организационные полномочия:

- назначает выборы

- созывает первое заседание палат

1. инициативные полномочия:

- законодательная инициатива

- инициирует референдум с согласия Сената

1. взаимоотношения с Правительством:

- выдвигает кандидатуру Председателя СМ, назначает этого председателя

- принимает присягу у остальных членов СМ

- принимает отставку Председателя СМ

- не может отправить правительство в отставку по собственной инициативе

- вносить изменения в состав правительство только с согласия Председателя СМ

- получает всю информацию о деятельности правительства, но у него нет никаких конкретных инструментов, чтобы управлять этой деятельностью

- может созывать Совет Кабинетов (но для принятия решений все равно нужно согласие Председателя СМ)

1. Верх. Главнокомандующий

- мирное время Президент осуществляет верховенство над ВС через Министра Национальной Обороны

1. в сфере м/н отношений

- верховный представитель нации за рубежом

- Статья 136:

"В случае непосредственной внешней угрозы государству Президент Республики по предложению Председателя Совета Министров отдает приказ о всеобщей или частичной мобилизации и использовании Вооруженных Сил для обороны Польской Республики".

1. взаимоотношения с судебной властью:

- право помилования

- назначает всех судей, кроме конст. и гос. трибуналов, по предложению общепольского совета юстиций (может отклонить кандидатуры, но свои предложить не может)

1. традиционные полномочия:

- предоставление и лишение гражданства

- награждение орденами и знаками отличия

Президент и Национальное собрание (Сейм)
Президент	Национальное собрание
- обладает законодательной инициативой (ст.118) - вето, их два (ст.122) – текст статьи ниже - послание (ст.140) - может сократить полномочия Сейма, с учетом мнения Маршала Сената и Сейма (ст.98) - назначает выборы Сейма и Сената (ст.98)	- маршал Сейма временно исполняет обязанности Президента, если тот по состоянию здоровья не может (ст.131) - Маршал Сейма назначает выборы Президента (ст.128) - выдвигает обвинение по процедуре импичмента (ст.45) – национальное собрание в целом - принимает решение о стойкой неспособности исполнять свои обязанности (ч.4 п.1. ст.131) – национальное собрание в целом - контроль с помощью следственных комиссий.

Статья 122:

3. До подписания закона Президент Республики может обращаться в Конституционный Трибунал с запросом о соответствии закона Конституции. Президент Республики не может отказать в подписании закона, который Конституционным Трибуналом признан соответствующим Конституции.

4. Президент Республики отказывает в подписании закона, который Конституционным Трибуналом признан несоответствующим Конституции. Если, однако, несоответствие Конституции касается отдельных предписаний закона, а Конституционный Трибунал не определит, что они неразрывно связаны со всем законом, Президент Республики, запросив и получив мнение Маршала Сейма, подписывает закон, исключая предписания, признанные несоответствующими Конституции, либо возвращает закон Сейму для устранения несоответствий.

5. Президент Республики, если он не обратился с запросом в Конституционный Трибунал в порядке, предусмотренном ч.З, может с мотивированным представлением передать закон Сейму на новое рассмотрение. После повторного принятия закона Сеймом большинством 3/5 голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов Президент Республики в течение 7 дней подписывает закон и дает распоряжение опубликовать его в "Журнале Законов Польской Республики". В случае повторного принятия закона Сеймом

Ст.140.

Президент Республики может обращаться с посланием к Сейму, Сенату или к Национальному Собранию. Послания не становятся предметом обсуждения.

Ст.98. 1. Сейм и Сенат избираются на четырехлетний срок полномочий. Течение срока полномочий Сейма и Сената начинается в день, когда Сейм собирается на первое заседание, и длится до дня, предшествующего дню, когда соберется Сейм следующего созыва. 2. Выборы в Сейм и Сенат назначает Президент Республики не позднее чем за 90 дней до истечения 4 лет с начала срока полномочий Сейма и Сената, определяя для голосования нерабочий день, приходящийся на 30-дневный период до истечения 4 лет с начала срока полномочий Сейма и Сената. 4. Президент Республики, запросив и получив мнения Маршала Сейма и Маршала Сената, может в определенных в Конституции случаях издать распоряжение о сокращении срока полномочий Сейма. Вместе с сокращением срока полномочий Сейма сокращается и срок полномочий Сената.

***

Ст.131. 1. Если Президент Республики временно не может исполнять должность, он уведомляет об этом Маршала Сейма, который временно принимает на себя обязанности Президента Республики. Если Президент Республики не в состоянии уведомить Маршала Сейма о невозможности исполнять должность, то вопрос о наличии препятствия к исполнению должности Президентом Республики по предложению Маршала Сейма решает Конституционный Трибунал. В случае признания временной невозможности исполнения должности Президентом Республики Конституционный Трибунал поручает Маршалу Сейма временное исполнение обязанцостей Президента Республики. 2. Маршал Сейма временно, до избрания нового Президента Республики, исполняет обязанности Президента Республики в случае: 1) смерти Президента Республики, 2) отказа Президента Республики от должности, 3) констатации недействительности выборов Президента Республики или иных причин незанятия должности после избрания, 4) признания Национальным Собранием стойкой неспособности Президента Республики исполнять должность по состоянию здоровья постановлением, принятым большинством не менее 2/3 голосов законного числа членов Национального Собрания. 5) отрешения Президента Республики от должности решением Государственного Трибунала. 3. Если Маршал Сейма не может исполнять обязанности Президента Республики, эти обязанности принимает на себя Маршал Сената. 4. Лицо, исполняющее обязанности Президента Республики, не может принять постановление о сокращении срока полномочий Сейма.

Ст.145.

2. Обвинение Президенту Республики может быть предъявлено постановлением Национального Собрания, принятым большинством не менее 2/3 голосов законного числа членов Национального Собрания по предложению не менее 140 членов Национального Собрания.

Президент и Совет министров
Президент	Совет Министров
- может созвать кабинет министров, но у него не будет полномочий совета министров (ст.141) - Председатель Совета Министров, вице-председатели Совета Министров и министры приносят перед Президентом Республики присягу (ст.151) - участвует в формирование Совета Министров (ст.154), в частности выдвигает кандидатуру Председателя и затем утверждает министров	- подписывает акты Президента Председатель Совета Министров (ст. 144)