Часть V. Законодательная власть

Глава I. Организация и права

Статья 127. Законодательная власть осуществляется Конгрессом, состоящим из двух палат: Палаты Депутатов и Сената. Первая палата состоит из сорока двух членов, вторая - из шестнадцати; все они избираются вместе с соответствующими заместителями прямым народным голосованием в едином национальном избирательном округе. В Палате Депутатов двадцать восемь мест предоставляются партии большинства и четырнадцать - меньшинству. В Сенате соответственно двенадцать мест предоставляются партии большинства и четыре - меньшинству. В отношении Сената закон может изменить число мест меньшинства, с тем чтобы это число, насколько это возможно, всегда достигало одной трети всего числа Сенаторов. В Состав Сената входит шестнадцать Сенаторов, избираемых прямым голосованием народа, и кандидат в Президенты от политической партии, которая получила второе место при народном голосовании. Кроме того, в состав Сената входит в качестве пожизненных Сенаторов бывшие Президенты Республики, которые занимали этот пост в результате - прямого народного избрания.

Статья 128. Конгресс собирается по собственному праву на очередные сессии в столице Республики пятнадцатого апреля каждого года и проводит шестьдесят, заседаний. Число заседаний может быть увеличено еще на тридцать решением обеих Палат, вынесенным как по их собственной инициативе, так и по представлению исполнительной власти.

Статья 129. Конгресс собирается на чрезвычайные сессии по созыву исполнительной власти в день ею указанный, для рассмотрения только тех вопросов которые вносятся исполнительной властью; сессия Конгресса закрывается в день, указанный исполнительной властью. Конгресс собирается также на чрезвычайные сессии по требованию абсолютного большинства своих членов, которые осуществляют созыв непосредственно через Председателя Конгресса.

Статья l30. Если по какой-либо причине Конгресс не может собраться в указанные дни, он собирается, как только явится возможность.

Статья 131. Сессии Палат открываются и закрываются одновременно, причем они должны проводиться таким образом, чтобы число заседаний одной из Палат не превышало числа заседаний другой больше чем на три, если Палаты не договорятся между собой об ином. Все, что предпримет любая из Палат в нарушение этого положения, не имеет силы.

Статья 132. Президент Республики, лично или представленный каким-либо государственным Министром, присутствует на открытии очередных сессий Конгресса в совместном заседании Палат и обращается с посланием о деятельности своей администрации. Эта формальность не является необходимым условием законного осуществления своих функций Конгрессом.

Статья 133. Кворум каждой Палаты необходимый для проведения заседаний, составляет абсолютное большинство всех членов ее, а кворум Конгресса в совместном заседании Палат требует суммы кворумов обеих Палат. При установлении кворума Сената пожизненные Сенаторы не принимаются во внимание но в случае их присутствия они входят в число Сенаторов составляющих кворум.

Статья 134. Для принятия решения в каждой из Палат или в совместном их заседании необходимый кворум составляет абсолютное большинство голосов присутствующих членов. Если требуется другое большинство и Конституция не предусматривает иного это большинство определяется исходя из общего числа членов каждой из Палат или Конгресса в совместном заседании Палат не считая пожизненных Сенаторов.

Статья 135. В течение пяти дней предшествующих дню установленному для открытия очередной сессии, Палаты проводят подготовительную работу, руководствуясь правилами определенными их регламентами.

Статья 136. Если Конгресс не может быть открыт в указанный день ввиду отсутствия кворума в одной или в обеих Палатах, присутствующие представители в качестве подготовительного собрания должны побудить отсутствующих явиться под угрозой наказаний предусмотренных в их соответствующих регламентах.

Статья 137. В случае временного или постоянного отсутствия члена Конгресса его заменяет соответствующий заместитель. Если отсутствует и заместитель, то председатель Палаты призывает любого другого заместителя представляющего ту же политическую партию, к которой принадлежит отсутствующий, с соблюдением правил, предусмотренных соответствующими регламентами.

Статья 138. Всякое собрание членов Конгресса в целях осуществления законодательной власти, проведенное не в соответствии с конституционными положениям является незаконным. Принятые такими собраниями акты являются недействительными, а представители принимающие участие в их обсуждении совершают преступления.

Статья 139. Не могут быть избраны членами органов законодательной власти: 1) занимающие должность по назначению исполнительной власти в течение шестидесяти дней предшествующих выборам; 2) должностные лица судебной системы; 3) родственники Президента Республики до второй степени родства или свойства; 4) распоряжавшиеся и распоряжающиеся государственными средствами или осуществлявшие их поступления до тех пор, пока они не урегулируют свои счета; 5) лица, в отношении которых пользование гражданскими правами приостановлено.

Статья 140. Депутаты и Сенаторы пользуются с момента их избрания следующими прерогативами: 1) они обладают личной неприкосновенностью в силу, которой не могут быть привлечены, к уголовной ответственности или судимы за должностные или общеуголовные преступления, иначе как в соответствии с положениями Конституции; 2) они не могут быть призваны на военную службу без их согласия, 3) они не могут быть ответчиками по гражданским делам в течение тридцати дней, предшествующих очередным сессиям Конгресса, либо со дня декрета о созыве чрезвычайной сессии, а также в течение пятнадцати дней после окончания той или другой сессии. Рассмотрение таких дел находящихся в производстве на время сессии приостанавливается; 4) они не могут быть ограничены в свободе или лишены ее даже во время приостановления конституционных гарантий, если только не будет объявлено о возбуждении уголовного преследования; 5) они не привлекаются к ответственности за высказанные ими мнения или участие в голосовании при исполнении своих обязанностей.

Статья 141. Ежемесячное вознаграждение, причитающееся Депутатам и Сенаторам, не подлежит ни отмене, ни аресту, ни задержанию. Государство гарантирует охрану материальных интересов Депутатов и Сенаторов, а равно их заместителей в течение всего времени выполнения ими своих функций. В случае их смерти охрана их прав Государством распространяется на наследников. Закон регулирует применение этого положения.

Статья 142. Воинские части не могут войти в помещение Палат или в помещение Конгресса в совместном заседании, иначе как по вызову руководящего бюро. Всякая воинская часть находится в распоряжении Председателя соответствующей Палаты.

Статья 143. Сессии Палат, а также Конгресса в совместном заседании являются открытыми, за исключением случаев, предусмотренных в соответствующих регламентах.

Статья 144. Ни один Депутат или Сенатор со времени избрания, а также их заместители при исполнении обязанностей не могут быть назначены или избраны на публичные должности или для выполнения публичных обязанностей, оплачиваемых из правительственных или муниципальных средств, а такое их назначение не имеет законной силы, если только они заранее не откажутся от мандата представителя. Из устанавливаемого настоящей статьей положения делается исключение для следующих должностей: дипломатических, консульских или иных представителей Никарагуа за границей, членов международных третейских судов, преподавателей, членов руководящих советов высших учебных заведений, членов советов социального обеспечения, членов технических или научных комиссий, директоров больниц и врачей, адвокатов или советников в ведомствах исполнительной власти или в государственных учреждениях. Это положение не распространяется также на Президента Республики, на государственных Министров и их заместителей и членов совета Национального округа. Депутаты или Сенаторы, за исключением пожизненных Сенаторов, избранные или назначенные на любую из этих должностей, временно, пока они находятся в такой должности, прекращают выполнение своих функций представителя.

Статья 145. Депутат или Сенатор, отсутствующий в стране в течение более одного года и не уведомивший об этом в письменной форме Палату, и составу, которой принадлежит, не является ее членом, если только за пределами Республики он не занимает должности совместимой согласно положениям предыдущей статьи, с его законодательными функциями.

Статья 146. Депутаты и Сенаторы не могут получать лично или через посредника концессии от Правительства или выступать против Государства в качестве адвокатов или поверенных. Те из них, которые являются уполномоченными физических либо юридических лиц, отечественных или иностранных, не могут принимать участие в обсуждении или в голосовании вопросов, имеющих отношение к представляемым ими интересам.

Статья 147. Каждая из Палат, без участия другой Палаты, предоставляется: 1) регулировать порядок проведения своих заседаний и все, что относится к внутренней организации Палаты; 2) учреждать органы своего подчинения согласно регламенту; 3) побуждать своих членов к присутствию на заседаниях; 4) запрашивать от исполнительной власти отчет по всем или по некоторым статьям доходов и расходов, а также отчет о деятельности любой отрасли администрации; 5) приглашать другую Палату к участию в совместных обсуждениях; 6) назначать в соответствии с регламентом комиссии, которые должны представлять Палату при официальных актах; 7) удовлетворять ходатайства об отказах от мандата членов Палаты.

Статья 148. Конгрессу при раздельном заседании Палат предоставляется: 1) принимать, изменять, толковать и отменять законы; 2) учреждать и упразднять должности и устанавливать для них жалование; 3) обеспечивать все необходимое для поддержания независимости и безопасности Республики; 4) изменять при чрезвычайных обстоятельствах, и по серьезным соображениям государственной необходимости местонахождение правительственных органов как в целом, так и любого из них в отдельности; 5) объявлять с установлением срока общее чрезвычайное экономическое положение, когда того требуют особые обстоятельства в стране. Объявление такого положения приостанавливает, если это будет указано, некоторые или все гарантии предусмотренные статьями 85 и 123. Законы, которые издает на основе этого объявления законодательная власть или в промежутки между сессиями Конгресса исполнительная власть, не могут действовать в нарушение установленных конституционных гарантий в течение срока более длительного, чем установленный для действия чрезвычайного экономического положения; 6) рассматривать декреты-законы, издаваемые исполнительной властью в случае, чрезвычайных обстоятельств или государственной необходимости; 7) принимать временно на период не более одного года законы о контроле над квартирной платой отступающие от принципа свободы договоров, но с правом продлить их действие в случае необходимости; 8) одобрять или отклонять договоры заключенные с иностранными государствами. Договоры, о которых идет речь в статьях 5 и 6 требуют для своего одобрения большинства в две трети голосов. 9) устанавливать государственные доходы и определять расходы по управлению. На каждой законодательной сессии принимается общий бюджет доходов и расходов; 10) определять функции должностных лиц Республики, а также устанавливать пределы территориального ведения по выполнению этих функций; 11) устанавливать налоги; 12) утверждать национальный долг и устанавливать порядок выполнения обязательств; 13) устанавливать денежную систему и условия выпуска национальной валюты по предварительной рекомендации соответствующего технического органа; 14) устанавливать систему мер и весов; 15) объявлять войну или уполномочивать на то исполнительную власть; 16) санкционировать отправку войск за пределы Никарагуа и разрешать или отказывать в разрешении на проход иностранных войск через территорию Республики. В случае войны или в порядке, международной вежливости, в период между сессиями Конгресса, этими полномочиями обладает исполнительная власть. 17) одобрять, изменять или не одобрять соглашения заключаемые исполнительной властью о займах, земельном урегулировании, судоходстве и другим вопросам общественного значения, предоставляющие временные привилегии допускаемые Конституцией, обременяющие государственное имущество обязательствами предполагающие распоряжение этим имуществом или связанные с использованием средств, не предусмотренных утвержденным бюджетом; 18) предоставлять никарагуанцам разрешение на принятие от иностранных государств должностей, которые должны отправляться в Никарагуа, или отказывать в таком разрешении. Когда речь идет о странах Центральной Америки, нет необходимости в таком разрешении; 19) разрешать основание эмиссионных банков и образование ссудных учреждений; 20) устанавливать по решению большинства в три четверти голосов Герб, Национальный флаг Республики и Национальный гимн; 21) утверждать чрезвычайные или дополнительные кредиты, принятые Президентом Республики в Совете министров; 22) объявлять амнистию и помилование по политическим преступлениям. Помилование ни в коем случае не должно затрагивать гражданскую ответственность в отношении частных лиц; 23) заменять смертную казнь непосредственно следующей, за ней мерой наказания; 24) выкосить решения о продлении своих сессий в соответствии со статьей 128.

Статья 149. Конгрессу при раздельном заседании Палат, созванном по инициативе исполнительной власти предоставляется: 1) производить награждения, возмещение убытков, назначение пенсий, премий и почетных наград без нарушения правомочий, которыми непосредственно располагает Президент Республики как главнокомандующий вооруженными силами; 2) устанавливать премии и предоставлять временные привилегии, разрешаемые Конституцией авторам или изобретателям, результаты труда которых являются общественно полезными, а также тем, кто ввел новые отрасли промышленности или усовершенствовал существующие. 3) устанавливать премии для общеполезных целей, если они имеют в виду введение новых отраслей промышленности или содействие развитию сельского хозяйства; 4) объявлять отчуждение или передачу в аренду национального имущества и его использование для публичных целей, а также уполномочивать исполнительную власть на такого рода действия на приемлемой основе; 5) присваивать звание дивизионного генерала; 6) предоставлять помилование, снижение и замену наказаний за уголовное преступления, при наличии предварительного благоприятного заключения Верховного суда; 7) предоставлять Президенту Республики разрешение на выезд за пределы страны; 8) разрешать заключение займов; 9) открывать и закрывать порты, учреждать морские и сухопутные таможни или устанавливать правила, на основании которых должна это делать исполнительная власть;

Статья 150. Правомочия законодательной власти не могут быть делегированы, за исключением законодательства, касающегося ведомства экономического развития, полиции, социального обеспечения, народного здравоохранения, военного, народного просвещения, сельского хозяйства и труда, финансов и экономики; законодательные правомочия в этих областях могут быть делегированы исполнительной властью для осуществления во время перерыва между сессиями Конгресса. Делегирование законодательных полномочий по ведомству финансов не предусматривает введения налогов и изменения расходных статей общего бюджета; однако Президент Республики в Совете министров может вводить налоги или сборы общего характера, если вспыхнет гражданская либо международная война, в которой участвует Республика, с представлением Конгрессу доклада на ближайшей его сессии.