Часть шестая Местное управление

Статья 108

1. Первичными единицами местного управления являются коммуны или муниципалитеты и округа. Другие единицы местного управления регулируются законом.

2. Административно-территориальное деление органов местного управления определяется законом на основе экономических нужд и интересов и исторической традиции. Их границы не могут изменяться без предварительного согласия проживающего на этой территории населения.

3. Коммуна и муниципалитет - основные единицы местного управления. Они осуществляют все полномочия самоуправления, за исключением тех, которые закон предоставляет другим органам местной власти.

4. Самоуправление на местах осуществляется через их представительные органы и местные референдумы. Принципы и процедура проведения местного референдума определяются законом в соответствии с параграфом 2 статьи 151.

Статья 109

1. Представительными органами основных единиц местного управления являются советы, которые избираются каждые три года на всеобщих прямых выборах тайным голосованием.

2. Функции исполнительного органа муниципалитета или коммуны выполняет председатель, который избирается непосредственно народом в соответствии с процедурой, предусмотренной параграфом 1 этой статьи.

3. Право выбирать местные советы, а также председателя муниципалитета или коммуны имеют только те граждане, которые постоянно проживают на территории соответствующей единицы местного управления.

4. Органы местной власти имеют право формировать между собой объединения и объединенные институции для представления своих интересов, сотрудничать с местными органами других стран, а также представительствовать в международных организациях местных властей.

Статья 110

1. Округ состоит из нескольких основных единиц местного управления с традиционными экономическими и социальными связями и обоюдными интересами.

2. Округ - единица, в которой формируется и осуществляется региональная политика, гармонично увязывающаяся с государственной политикой.

3. Представительным органом округа является окружной совет. Муниципалитеты и коммуны делегируют своих членов в окружной совет пропорционально их населению, но в любом случае не меньше одного человека. Председатели коммун и муниципалитетов являются членами окружного совета по должности. Другие члены совета избираются с помощью пропорционально составленных списков лиц из числа членов советов соответствующих муниципалитетов и коммун.

4. Окружной совет имеет право издавать приказы и постановления, обязательные для исполнения в округе.

Статья 111

1. Органы местного управления являются юридическими лицами.

2. Органы местного управления имеют независимый бюджет, который расходуется согласно закону.

Статья 112

1. Органам местного управления могут быть делегированы в соответствии с законом полномочия государственной администрации. Расходы, требуемые для отправления делегированных полномочий, покрываются за счет государства.

2. На органы местного управления могут быть возложены обязательства в соответствии с законом или согласно заключенному договору. Расходы, требуемые органам местного управления для реализации обязательств, возложенных на них законом, покрываются за счет государственного бюджета.

Статья 113

1. Советы коммун, муниципалитетов и округов:

а) независимы в управлении и урегулировании местных вопросов в пределах их юрисдикции;

b) используют право собственности, независимы в управлении получаемыми доходами, а также имеют право заниматься экономической деятельностью;

с) имеют право получать и тратить доходы, что необходимо для поддержания их деятельности;

d) имеют право устанавливать, в соответствии с законом, местные налоги, а также их уровень;

е) определяют правила их организации и функционирования в соответствии с законом;

f) создают символы местного управления, а также почетные звания местного значения;

g) выступают с инициативами по местным проблемам перед органами, которые предусмотрены законом.

2. Органы местного управления издают распоряжения, постановления и приказы.

3. Права самоуправления органов местной власти защищаются в суде.

Статья 114

Совет министров назначает префекта в качестве своего представителя в округе.

Статья 115

1. Непосредственно избранный орган единицы местного управления может быть распущен или упразднен Советом министров из-за серьезных нарушений Конституции или законов.

2. Распущенный или упраздненный орган местного управления может в течение пятнадцати дней подать жалобу в Конституционный суд, и в этом случае решение Совета министров приостанавливается.

3. В случае неиспользования в течение пятнадцати дней права на обжалование или когда Конституционный суд оставляет в силе решение Совета министров, Президент Республики назначает дату выборов в соответствующий местный орган.