Экзамен зачет учебный год 2023 / Реформы 2018 Китай конспект
.docxРеформы 2018 Китай конспект
Одной из особенностей китайской культуры является важнейшая роль родственных связей среди прочих социальных контактов. Преданность своей семье для китайца превалирует над всеми другими видами лояльности. Конфуцианство и даосизм как идеологические опоры общественного сознания также ориентируют на верность семейным связям. В конфуцианских догматах «почтение к родителям» ставится выше, чем лояльность к государству и закону, а потому успехи в карьере отдельного человека считаются успехами всего рода.
История Китая знает даже явление «обратного дворянства», когда дворянство получал не потомок преуспевшего на службе человека, а родители и деды этого чиновника. Поэтому карьерные достижения человека предполагают его «помощь семье», в том числе с использованием ресурсов должности. Отказ от поддержки родственникам вызывает общественное порицание и, в конечном счете, может негативно отразиться на карьере чиновника. Таким образом, семейственность и кумовство не считаются антисоциальным явлением, а воспринимаются как правильное поведение. Кроме того, благодарность за услуги, за помощь в заключении выгодной сделки - часть китайской деловой культуры.
Подобные связи определенным образом структурируют общество. Поэтому и среди политической элиты существуют кланы и клики, возникшие на основе семейных отношений и взаимоотношений патроната.
Председатель КНР Си Цзиньпин - сын соратника Мао Цзэдуна, Си Чжунсюня, и лидер одной из элитарных корпораций («военных» или, как еще ее называют «новой чжецзянской армии»).
Среди представителей высшего государственного управления выделяют так называемых «принцев» — в основном это дети и внуки соратников Мао Цзэдуна, вместе с Великим кормчим создававших Китайскую Народную Республику и сформировавших новую китайскую элиту. За каждым «принцем» стоит элитарный клан со своими политическими и бизнес-интересами, набором инструментов влияния и совокупным административным ресурсом должностей, которые занимают его представители. В свою очередь, эти кланы объединены в корпорации (клики). Известны, например: «комсомольцы», наследники старой пекинской партийной элиты, «шанхайская клика», вобравшая в себя в основном выходцев из китайских элит 90-х годов, корпорация «военных», в которую постепенно превращается, по оценкам экспертов клан Си Цзиньпина (выходца из «шанхайской» корпорации).
Кланы и корпорации разделили между собой все сферы влияния в Китае, они контролируют легальный бизнес и теневой рынок. При такой структуре политической системы конкуренция между элитными группами за ресурсы и денежные потоки, особенно в условиях экономического роста неизбежна. В этих условиях «борьба с коррупцией» становится одним из инструментов противостояния элитарных группировок. Для того, чтобы вывести из-под удара себя и свою семью многие чиновники отправляют своих близких за границу, обеспечивая им вид на жительство или гражданство стран Европы и США, превращаясь в так-называемых «голых чиновников». Си Цзиньпин, безусловно, укрепил свою личную власть и популярность под знаменем «борьбы с коррупцией». Вместе с тем, упомянутые уже особенности китайской ментальности вызывают сомнения относительно реалистичности решения задачи искоренения коррупции.
Рассматривая особенности системы властных отношений в Китае, стоит принять во внимание наличие разветвленной системы управления, связи внутри которой усложняются за счет «закрепления» отдельных звеньев данной системы за конкурирующими между собой элитарными кланами. Эта громоздкая бюрократическая машина часто дает сбои при решении масштабных задач, требующих координации усилий специалистов различных областей. В этой связи руководство Китая использует практику создания малых групп, которая получила особое развитие при Си Цзиньпине. Для проведения реформы возник запрос на еще большую концентрацию власти в руках Председателя КНР и оказалась полезной тактика создания малых групп. Семь из них возглавил сам Си Цзиньпин, вторгшись при этом в традиционную зону компетенции Председателя Государственного Совета КНР.
К 2020 году запланировано создать общество средней зажиточности «сяокан» и истребить нищету в аграрных районах, к 2035 году – Китай должен в основном осуществить социалистическую модернизацию, построить современное социалистическое государство, ликвидировать бедность, истребить коррупцию, обеспечить увеличение объема инвестиций со стороны дружественных государств, а также пополнить список мировых валют китайским юанем; к 2050 году – стать богатой и могущественной социалистической державой. Для решения этих амбициозных задач потребовалось внесение изменений в действующую Конституцию КНР.
11 марта 2018 года обрели конституционную силу установки 19-го съезда КПК.
Более всего комментариев в прессе и в научных изданиях заслужили изменения, внесенные в статью 79 Конституции Китая, которая ранее допускала пребывание Председателя КНР в должности не более двух сроков. Поэтому каждые 10 лет фактически обновлялось политическое руководство страны. Теперь ограничение срока снято. Китайские источники зачастую объясняют данное изменение тем, что Си Цзиньпин, показавший себя как умелый руководитель, должен стать гарантом устойчивости политической обстановки с учетом амбициозных задач, проставленных 19-м съездом КПК (создания нового шелкового пути, завершения к 2035 году первого этапа социалистической модернизации и возрождения китайской нации, а к 2049 году (юбилей КНР) превращения Китая в могущественную социалистическую державу. Если, по словам экспертов, ранее вновь избранному председателю первый срок требовался для введения в курс дела, второй для набора стабильной команды и начала качественных реформ, то теперь данное решение позволит довести всё задуманное до конца и вывести Китай на новые экономические высоты.
В Конституцию включены также положения о модернизация системы государственного управления. Особо подчеркивается главенство закона и усиление контроля за выполнением статей Конституции во всех сферах общественной жизни. По решению Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП) было создано три новых министерства — по чрезвычайным ситуациям, по делам ветеранов и министерство природных ресурсов.
В третью главу Конституции была включена самая объемная из поправок 2018 года: о введении независимых антикоррупционных агентств – проверочных комиссий – в круг органов государственной власти и определении их статуса. Руководство Центральной проверочной комиссии назначается непосредственно ВСНП, отчитывается перед ним, а также перед Политбюро ЦК КПК и подчиняется Председателю КНР. Представители других органов власти не могут влиять на работу проверочных комиссий (эти независимые антикоррупционные структуры уже созданы во всех административных единицах Китая), их деятельность выведена из сферы ведения Госсовета КНР.
В текст Конституции также была внесена идея «построения общества совместной судьбы», суть которой в том, что Китай будет стремиться к развитию взаимовыгодных и дружественных отношений со всеми странами поскольку, как отмечают китайские политики, ни одна страна уже не в состоянии самостоятельно справиться с вызовами, стоящими перед человечеством, не может позволить себе уйти в самоизоляцию».