Польша.

Возможен и иной путь обретения руководящей позиции в государстве, избранный председателем польской партии «Право и Справедливость» (далее – «ПиС»,) Ярославом Качиньским, которую он обрёл за счёт использования неформальных политических технологий, но с опорой на традиции и стереотипы поведения в партийной среде, характерные для социалистического и предшествующего ему периодов польской истории. В этом плане образ Юзефа Пилсудского как «начальника польского государства» и влиятельнейшего неформального лидера Польши был для Качиньского ориентиром.

Фактическая роль Качиньского в политическом процессе является несравнимо более влиятельной чем та, которую предполагает его официальный статус депутата Сейма и лидера правящей партии. Вместе с тем по мере наращивания политической мощи «ПиС» и её лидер проводили конституционно-правовые реформы нелиберального характера, подобные венгерским, и расширяли правовую основу своей власти.

Президент Анджей Дуда хотя и пытается конкурировать с Качиньским, стремясь укрепить свою легитимность с учётом грядущих выборов, но в целом действует в соответствии с «линией партии» и личными обязательствами перед её лидером.

Сдерживая парламентские дебаты и избегая консультаций с общественностью, Качиньский не без успеха стремится контролировать все центры власти: парламент, правительство, судебную систему, средства массовой информации и даже частный бизнес. Этой «теневой» активности сопутствовали также инициированные «ПиС» и её лидером меры по укреплению конституционно-правовых основ их влияния, в частности, за счёт судебной реформы, внесения изменений в законодательство СМИ и антитеррористическое законодательство.

Правительство Польши, подобно венгерскому, установило контроль над Конституционным трибуналом (правда, не через введение конституционных норм, а посредством изменений в законодательстве).

Кроме того, «ПиС» приложила усилия к заполнению высшего органа конституционного контроля своими сторонниками, нарушая при этом важнейшие конституционные принципы (прежде всего, независимость суда).

Была обоснована новая интерпретация концепции разделения властей, базирующаяся на доминировании парламента как носителя воли «нации-суверена» и ослаблении конституционного контроля в целях предотвращения экспансии «юристократии» и «юридизации политики».

Эта идеология воплотилась в реформировании трех законов – о Верховному суде, Национальном судебном совете и Судах общей юрисдикции.

Опасаясь, что Конституционный Трибунал может признать некоторые новые законы неконституционными, партия «ПиС» обеспечила принятие закона, который заблокировал деятельность Конституционного Трибунала.

Но особых террористических угроз Польша с 1939 года не предвидится.

Чехия.

Пример Чехии заслуживает внимания в двух аспектах.

С одной стороны, чешский опыт показывает, что, несмотря на неуклонное усиление фактического политического статуса Президента Чехии, которое происходит вне конституционно-правовых предписаний, а иногда и с их прямым нарушением, сдержки и противовесы в целом пока ограничивают эту тенденцию.

2013 – Сенат выдвинул обвинения против Президента Клауса, предприняв попытку его отрешения от должности. (игнорировал коррупцию, амнистировал тех, кто был замешан в коррупции).

2015 – Милош Земан был ограничен в своих полномочиях путем внесения изменений в Конституцию.

С другой стороны, нынешние премьер-министр Андрей Бабиш и Президент Земан демонстрируют своего рода «симбиоз» лидеров-«реалистов» и прагматиков, когда, дополняя друг друга, они проводят единый политический курс нелиберального характера с использованием технологий популизма.

Для исторической традиции чешского конституционализма характерно существование сильной президентской власти, наделённой просветительской миссией (такой, как у «президента-освободителя».

Милош Земан, став первым Президентом Чехии, избранным непосредственно народом, в 2013 году пришёл к власти на волне обещаний борьбы с коррупцией. Вместе с тем он продолжил политическую линию Клауса, направленную на усиление фактических полномочий Президента.

В результате конфликта между Президентом и правительством в Конституцию Чешской Республики в 2015 году были внесены поправки, существенно ограничившие полномочия Земана.

Президент Милош Земан, пользовавшийся поддержкой в основном у электората старшего возраста, чуткого к страхам «нашествия мигрантов», эксплуатировал образ «защитника чешской нации».

С минимальным перевесом он выиграл выборы в 2018 г.

Ему помог и альянс с «технократом», миллиардером, владельцем агропромышленного концерна Андреем Бабишем, главой чешской партии АНО («Действия недовольных граждан»). Отдав предпочтение АНО перед традиционными партиями, чешские избиратели доверились Бабишу. Он обещал бороться с коррупцией и управлять государством как бизнесом.

Подобно лидерам Венгрии и Польши, а также предшественнику Вацлаву Клаусу, Президент Милош Земан стремится ограничить независимость судебной власти.