
- •Конституционное развитие Венгрии конспект Герберт Кюппер
- •Термин «основной закон».
- •Уровень юридической техники.
- •Политическая система.
- •Основные права.
- •Гарантии будущего.
- •Государственный патернализм.
- •Конституционный суд.
- •Независимость юстиции.
- •Бюджетный суверенитет парламента.
- •Идеологическое наполнение конституции.
- •Законы, требующие квалифицированного большинства.
- •Местное самоуправление.
Бюджетный суверенитет парламента.
Выше было уже упомянуто, что парламент перестал являться единственным органом, принимающим решение о бюджете. Для того чтобы принять бюджет народное представительство нуждается в получении согласия особого внепарламентского органа, так называемого Бюджетного совета.
Бюджетный совет состоит из Председателя Национального банка, главы Счетной палаты и собственно Председателя самого Совета, назначаемого Президентом страны. Совет может предотвратить принятие бюджета, наложив свое вето или просто воздержавшись от каких-либо действий. Ни Основной закон, ни законы, регулирующие эту область, не содержат каких-либо инструментов на тот случай, если Бюджетный совет будет злоупотреблять своим правом.
Идеологическое наполнение конституции.
Не только преамбула, но и другие части новой конституции содержат такие идеологические понятия, как «нация», «семья» (исключительно в ее функции для сохранения нации) или «христианство». Это ценности политических правых.
Понятие «нация» Основного закона – это «этнонация». Меньшинства, проживающие в стране, не входят в состав нации.
Мадьярская этнонация обозначена первым лицом множественного лица («мы»), в то время как меньшинства обозначены третьим лицом («они»). Хотя представители меньшинств являются носителями всех политических прав, а также щедро отмеренных, пусть и туманно сформулированных прав меньшинств, символически они исключены из рядов коллективного конституционного законодателя и состава важнейшего конституционного идеала, что проблематично с точки зрения теории демократии. К тому же Основной закон, вопреки европейской конституционной традиции, придает преамбуле нормативную силу. Как было уже сказано выше, при особо злостном толковании возможна ситуация, когда идеологическое наполнение преамбулы будет навязано всему обществу.
Законы, требующие квалифицированного большинства.
Еще одним недостатком Основного закона является сохранение категории законов, требующих для своего принятия квалифицированного большинства; эти законы называются кардинальными (sarkalatos törvény), как и одна из категорий законов в старой Венгрии. Однако эта параллель носит псевдоисторический характер. Первоначально кардинальные законы, существовавшие еще в первой половине XX века, представляли собой обычные законы, которые регулировали типичные вопросы конституционного права и в силу этого имели особое значение. Их совокупность образовывала некодифицированную конституцию. В наше время кардинальными именуются законы, требующие для принятия или изменения квалифицированного большинства, но не являющиеся частью конституции.
В начале революционных перемен, когда ни социалисты, ни оппозиция еще не знали, каковыми окажутся итоги первых свободных выборов, они договорились о введении кардинальных законов, которые представляют собой не что иное, как особую форму вето, и тем самым демонстрирует взаимное недоверие конкурирующих политических сил.
Разработчики Основного закона не использовали шанс по устранению этой категории законов, появившихся в силу логики переходного периода.