Экзамен зачет учебный год 2023 / Лекции Ковалевой

Щербаков Андрей, 318 группа

Ковалева Т.К. Конституционное право зарубежных стран. Весенний семестр.

Лекция №1.

Последняя лекция – консультация. Мы берем для изучения четко утвержденные страны в четко утвержденном формате. США, Франция, Великобритания и др.

Три пропуска – снижение оценки. Тезисы будут на почте. Выйти и войти можно, когда хочется.

Учебники: любой. Более простой – Арбузкин А.М., более сложный – Баглай, Страшун.

Правильная поисковая система: Google, а не Яндекс.

Первые две лекции – США. Эта страна более понятна + это супер значимая страна. США – единственная сверхдержава.

США.

США – великая держава. Её военный бюджет – 653.000.000.000 $. В России – военный бюджет – 50-70 млрд. долларов. Совокупный бюджет Европы меньше, чем американский военный бюджет.

В России – один гордый авианосец. В США – 22 авианосца.

Америка в большом количестве ситуаций начинает диктовать политическую моду, политикоформирующее новое направление (новый курс Рузвельта, начало Рейгана).

Рейган сменил полностью все парадигму. Также сделал и Трамп. Рейган взял супер консультантов, трех нобелевских лауреатов. Рейган очень верил Давиду Стокманну.

Сейчас в США исторический, революционный переворот всех реалий. Всегда были неформальные признаки президента США: белый мужчина, соответствующей религии, морально устойчивый, хороший семьянин, политически корректный. Америка – страна шаблонов, который каждый должен выполнять.

Трамп – не политически корректен. Это уверенный парень, который неплохо учился в школе. Его отдали в военную академию. До этого увлекался регги. Потом пошел в бизнес, работать к отцу. Он был знаменит синусоидой в карьере, из которой он всегда репутационно выходил хорошо. Он очень часто банкротился, делал реструктуризацию долга.

Трамп: «Почему мне всегда дают большие деньги? Потому что я умный и честный. А все хотят иметь дело с умным и честным».

Он на свои деньги, из своего кармана, провел кампанию, он говорил реально все, что хочет. Трамп хочет построить стену на границе с Мексикой, выселить многих иностранцев из США.

В США также несвободная пресса, как и в России. В США женщины не любят, когда им подают пальто.

Трамп был владельцем конкурса «Мисс Вселенная», он сказал, что купил его для того, чтобы встречаться с моделями.

Трамп: «Жителям Крыма, насколько мне известно, лучше быть в России, чем там, где они жили раньше». «Путин не пойдет на Украину». «Зачем нам эта Украина?», «Это бессмысленное ярмо в центре Европы. Пусть другие страны что-то делают (про Украину)», «Если мы можем с Путиным договориться о том, как бомбить ИГИЛ, мы можем иметь с ним дружеские отношения».

Ковалева родилась в Грозном.

Щербаков Андрей, 318 группа

Сын Ковалевой – профессиональный футболист.

Впервые в истории США президент сам определяет свой аппарат.

Bloomberg – не издание, а человек. Его личное состояние – 42 млрд. долларов.

Почему люди за него проголосовали? К тому же, он побил рекорд по возрасту. Он не сможет даже претендовать на второй срок.

Сенат редко говорит «нет». Трамп представил Сенату министра образования. Сенат проголосовал 50 на 50. Председатель поднял руку «за», и она прошла.

Если во Франции победит Фийон или Марин Ле Пен, то Россия будет плясать.

Владимир Путин – абсолютно великий стратег, а не тактик.

В Америке всю информацию все сразу сообщают (аутизм, синдром Дауна, беременность, рак и т.д.). Там не принято все это скрывать.

Биполярное расстройство – психическое заболевание, которое влечет невозможность контролировать свои эмоции.

У Ковалевой четверо детей.

Как юристы, мы всегда четко знаем, что от нас требует сообщество. Мнение – ничто. Факты –

наша сила.

Олюбой Конституции мира надо знать:

Дата принятия

Структура

Основные положения (сюда включается внесение изменений, система органов государственной власти и управления, избирательная система). Понятие и правовой

статус (правосубъектность, права и обязанности, гарантии и ответственность).

Правосубъектность (правоспособность, дееспособность, деликтоспособность).

Американская конституция.

Принята в 1791 (включая Билль о правах).

Имеет преамбулу, семь статей и 27 поправок.

Американская Конституция – хитрый документ. Цель Американской Конституции – отстранить плебс от управления государством. Конституция принята давно. Многие вещи не получили своего формального отображения.

Это «живая» Конституция. Есть система судебного толкования, которая восполняет пробелы. Суд это делает очень профессионально.

Обама обещал деньги палестинцам, а Трамп все это заморозил. Обама попытался назначить судью-демократа, его заголосовали. Трамп же сделал первое назначение – судью-республиканца.

Верховный Суд всегда толкует Конституцию в пользу некого устойчивого положения государственной власти.

Конституция США – очень короткая. Все ключевые положения весьма фрагментарны. Почти весь набор полномочий президента говорит, что он – ключевое лицо в США.

Рузвельт сказал Конгрессу, что не будет им докладывать о своих телефонных переговоров.

Будет ли у Трампа конфликт с Конгрессом? Раньше никогда Конгресс не смел конфликтовать с Президентом.

Щербаков Андрей, 318 группа

К экзамену стоит прочитать текст Конституции США.

Лекция №2.

Ковалева к нам 7 часов летела из Вены. Это был тяжелый путь.

Новый помощник по национальной безопасности США уже уволился. Демократы: «потому что провел с русским послом обсуждение об отмене санкций». Prohibited такими вещами заниматься.

Помощник по национальной безопасности – очень крутая должность.

Нет альтернативы Меркель. В политику не идут умные, редчайшее везение для страны – умный и честный политик.

Американская конституция.

Очень долго ратифицировалась, потом приняты поправки, прежде всего, билль о правах.

Билль о правах.

•Свобода слова, религии, прессы, собраний, на подачу петиций

•Право на ношение оружия

•Запрещение размещать солдат в частных домах без согласия владельцев

•Запрет произвольных обысков и арестов

•Право на надлежащее судебное разбирательство, гарантия частной собственности

•Право обвиняемого на суд присяжных

•Право обвиняемого на суд присяжных в гражданских делах.

•Запрет чрезмерных залогов, штрафов, жестоких и необычных наказаний

•Перечисление выше названных прав не должно умалять другие

•Полномочия, прямо не отнесенные к ведению США, сохраняются за штатами и гражданами

Главный вклад Американской Конституции в Конституционное право: теория разделения властей.

Теория разделения властей: 1) есть ли законодательная, есть ли исполнительная, есть ли судебная? 2) разные ли у них полномочия? 3) могут ли они друг друга остановить, как-то друг на друга повлиять? 4) срок полномочий: не должны формироваться одновременно, они должны быть разведены во времени по моменту формирования. 5) кто их формирует? Должно быть не одним образом.

Исполнительная власть. Президент США – ключевая фигура.

Конгрессу некорректно спорить с президентом, это политически неверно. Президента избирает коллегия выборщиков. Срок – 4 года, он лично формирует Правительство.

Парламент: 2 палаты, палата представителей и Сенат

Судебная власть: Верховный Суд, судьи назначаются пожизненно президентом с согласия Сената.

Как президент влияет на парламент?

•Он может наложить вето.

•Может инициировать процедуру о признании неконституционными действия парламента.

•У президента есть два вида обращений, он говорит, что ему надо от конгресса

Щербаков Андрей, 318 группа

А может ли конгресс проигнорировать то, что хочет президент? Нет.

Как парламент влияет на Американского Президента?

•Преодоление вето

•Импичмент, нижняя начинает, верхняя судит

•Утверждение Сенатом многих должностей

Влияние президента на судебную власть?

•Назначает судей с согласия Сената

Но назначают пожизненно (пока ведет себя хорошо).

Везде есть коррупция. В США отсутствует системная коррупция в правоохранении. Это величайшее достижение.

Система сдержек и противовесов очень сильно была воспринята другими странами. Она очень тонко и логично сделана.

Президент США.

Статья 2 Конституции США. Статья больше раздела.

Мы не привыкли видеть лапидарный текст по важнейшему вопросу.

Здесь сказано очень мало:

1)Исполнительная власть предоставляется Президенту

2)Как избирается Президент

3)Кто может быть Президентом США (формально-юридические требования). Это гражданин США, проживающий в США не менее 14 лет, старше 35 лет

4)Президент – главнокомандующий

5)У него есть право на затребование информации от любого должностного лица

6)По совету и согласию сената заключает международные договоры

7)Назначает послов, назначает судей верховного суда и всех других должностных лиц, заполняет вакансии

8)Право давать информацию о положении союза

9)Может быть отстранен от должности в порядке импичмента

Все остальное – «живая Конституция», некие возникающие проблемы толкует Верховный суд. Почти все решения в пользу исполнительной власти + в пользу федеральной власти.

План:

1)Наименование должностного лица

2)Способ избрания (формирования), срок

3)Компетенция (предмет ведения + полномочия)

4)Организация работы

5)Место в системе других органов власти и управления

6)Разное

1.Президент США.

2.Способ избрания.

Есть ряд неформальных требований, которые меняются, но пока еще остаются:

•Белый мужчина (долгое время так было). Обама внес коррективы

Щербаков Андрей, 318 группа

3. Компетенция Президента США.

Он – два в одном, как шампунь с кондиционером. Он – глава государства и глава

правительства.

Президент США как глава государства. У него есть классические полномочия всех глав государства:

•Он представляет страну во вне

•Назначает послов-посланников

•Ограниченно имеет право начать военные действия (90 дней)

•Право помилования, смягчение приговора

Во взаимоотношениях с парламентов

•Право обращений с посланиями

•Право вето

Во взаимоотношениях с исполнительной властью

•Полный контроль

•Назначение с согласие Сената

Во взаимоотношениях с судебной властью

•Назначение судей Верховного суда

Президент как глава правительства. Он сам формирует свое правительство. Некоторые назначения он делает без участия кого бы то не было. Он формирует его по личным ощущениям. Когда хочет, тогда и увольняет.

Полномочия Правительства: де-юре/политическая концепция. Самое главное, что ключевое лицо – назначенец Президента.

Президент может запросить любую информацию от любого должностного лица США, Президенты сделали полную реструктуризацию разведывательных спецслужб.

Ковалева – жена инвестиционного банкира, мама инвестиционной банкирши.

«Образование – то, что остается, когда все выученное забыто».

Закон читать надо до конца.

Полномочия президента: прямо закрепленные, делегированные и подразумеваемые.

4. Кабинет (правительство) США:

Мечта: найти специальный закон «О кабинете США», статью о кабинете в Конституции. Но в США этого нет, и мы должны с этим смириться.

Нет конституционного статуса. Это коллегиальный совещательный орган. Все решения в рамках своей компетенции принимает президент США единолично.

Подбор: решение самого кандидата. Он формирует решение уже тогда, когда президента избрали. Он хочет преданного, лояльного человека, который его не предаст, не обманет + чтобы он не завалил порученный ему участок работы.

Сейчас переназначили советника по национальной безопасности.

Какие-то позиции утверждает Сенат, а какие-то президент утверждает самостоятельно. Сейчас в Кабинет США входят 15 министров:

Щербаков Андрей, 318 группа

•сельское хозяйство,

•торговля,

•оборона,

•образование,

•энергетика,

•здравоохранение,

•внутренняя безопасность,

•жилищное и городское развитие,

•юстиция,

•труд,

•государственный департамент,

•федеральное казначейство,

•по делам ветеранов

Любое министерство строится на каком-то нормативном акте. Министров они называют государственными секретарями.

Каждый департамент осуществляет свои полномочия в рамках соответствующего нормативного установления. Компетенция определена специальным нормативным актом.

Прекращение полномочий.

Раздел 4 статьи 2 Конституции: Президент, Вице-Президент и все гражданские должностные лица могут быть отчуждены от должности в порядке импичмента.

1 – истечение срока полномочий

2 – смерть, болезнь и другие причины, которые ведут к неспособности лица осуществлять свои функции. На президентское кресло сразу входит вице-президент. У него мало полномочий (председатель в Сенате, выполняет поручения президента).

Есть 25 поправка, которая говорит, что нужно сделать в случае неспособности лица осуществлять свои функции.

5. Место в системе.

Система сдержек и противовесов.

Президент может обратиться в парламент с посланием, может воздействовать на него, принимая право вето.

Выборочное вето – мечта любого высшего должностного лица. Можно заветовать НПА не в целом, а в частях.

Президент назначает судей верховного суда.

Сама конфигурация органов исполнительной власти США дополняется существенным институтом

– «Исполнительный аппарат президента США». Возглавляется главой аппарата, утверждается Сенатом. Он работает только на президента.

Сюда входят:

•канцелярия Белого Дома

•экономический совет

•совет по вопросам окружающей среды

•административно-бюджетное управление

•офис науки и политики в области технологий

•офис по вопросам энергетики и т.д.

Щербаков Андрей, 318 группа

•national security

Федерализм в США:

Американский федерализм – некое воплощение организация децентрализации власти. Конституция закрепила верховенство самой себя.

+государственная целостность союза

+принцип равноправия штатов

+разграничение компетенции

Остаточная компетенция: все, что не относится к федерации, остается за штатами и народом.

По Конституции США регулирование местных властей относится к компетенции штатов. Эта конструкция дополняется рядом запретов для федерации и рядом запретов для штатов.

Конституционно-правовой статус штата: есть компетенция, есть запреты, а дальше он функционирует сам по себе.

Каждый штат выбирает выборщиков сам, нижняя палата (конгресс) формируется по определенной квоте, а верхняя палата (сенат) формируется по два от штата.

То, что студенты не ходят на занятия – полный разврат. Ковалева даже не рассматривает людей с оценками ниже очень высокой.

Смотрят на ошибки в резюме. Смотрят на все, что было до университета. Никто не ищет звезд. Ищут ответственного, умеющего работать в команде.

Интересны темы курсовых работ и научного руководителя. Все в итоге найдут работу.

Friendly, nice юрист – лучшее, что может быть.

Конгресс США

1.Это парламент

2.Порядок формирования

Нижняя палата - палата представителей, верхняя палата – сенат

Статья 1 Конституции посвящена Конгрессу. Все законодательные полномочия предоставляются конгрессу.

Палата представителей состоит из членов, избираемых раз в 2 года из штатов. При этом,

каждый штат может иметь свою избирательную систему.

Не может быть представителем человек младше 25 лет, не был в течение 7 лет гражданином США, не является жителем того штата, в котором он избирается.

В состав Сената входят по 2 сенатора от каждого штата, избираемых на 6 лет (с оговоркой). Не может быть сенатором тот, кто не достиг возраста 30 лет, и не жил 9 лет в штате, от которого избирается.

Каждая палата может наказывать своих членов. Все законопроекты о доходах казны исходят от палаты представителей, а также в процедурах импичмента сенат осуществляет судебные полномочия.

Устанавливается механизм раздела полномочий. Четко формулируются полномочия конгресса,

остаточные полномочия, а также то, что не могут делать ни те, ни другие.

Щербаков Андрей, 318 группа

Великая страна. Любимая страна Ковалевой. Полна исторических личностей.

Девчонки с Кавказа ничего не боятся.

Был такой исторический период: вторжение немецких войск во Францию. Французы моментально сдались. Это реально важно. Им типа удалось договориться, что если они так сядут, их будут не сильно обижать.

Было, в общем, коллаборационистское правительство, и был Шарль де Голь.

Действующий офицер, уехал в Англию (дезертир), обратился со словами «Вернем настоящую Францию». В результате он созвал единомышленников. Гениальный де Голль ежесекундно

начал думать о том, как запротоколировать то, что Франция сама освободила себя и вернула былое величие.

Ковалева в классе собирала автомат Калашникова быстрее, чем парни.

Де Голлю было важно, чтобы в Париж вошли именно французы. «История любит факты».

Ему удалось в головах и в историческом контексте отразить, что это было «так и так». Это великий стратег.

Так как мир содрогнулся от авторитарной формы правления, все европейские страны были железобетонно настроены против авторитаризма.

Де Голль – супер авторитарный человек. Цитатки: «Все французы были, есть и будут голистами», «Когда я хочу знать мнение Франции, я слушаю себя», «В политике приходится предавать либо страну, либо избирателей, я выбираю второе», «Молчание – абсолютное оружие власти».

Де Голль собирает послевоенное правительство, он просит изменить весь конституционный материал, ему говорят «нет», он просто уезжает.

Потом к нему снова обращаются, предлагают ему вернуться. Де Голль «Вернусь только на своих условиях, пусть мой друг Мишель Дэбрэ напишет конституцию».

Таким образом родилась смешанная французская форма правления, написанная под де Голля. Она живет и по сей день.

Президент – доминантная фигура во Франции. Многие французские конституционалисты вообще считают, что Франция – монархия.

Французская Конституция.

1958, единый документ. Но имеется ввиду не только сам текст 1958 года, но и несколько других НПА. Все это составляет конституционный блок, куда входят некоторые разделы Конституции 1946 года, экологическая хартия и др.

Конституция, принятая в 1958, претерпела определенные поправки. Интересные поправки: 1962, 2000, 2005, 2008 годов.

Президент Франции.

Уже вторая глава Конституции – о президенте.

5 статья – Президент следит за соблюдением Конституции, обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичной властей, является гарантом национальной независимости, целостности территорий, соблюдения международных договоров.

Метод: арбитраж.