Щербаков Андрей, 318 группа

Ковалева Т.К. Конституционное право зарубежных стран. Весенний семестр.

Лекция №1.

Последняя лекция – консультация. Мы берем для изучения четко утвержденные страны в четко утвержденном формате. США, Франция, Великобритания и др.

Три пропуска – снижение оценки. Тезисы будут на почте. Выйти и войти можно, когда хочется.

Учебники: любой. Более простой – Арбузкин А.М., более сложный – Баглай, Страшун.

Правильная поисковая система: Google, а не Яндекс.

Первые две лекции – США. Эта страна более понятна + это супер значимая страна. США – единственная сверхдержава.

США.

США – великая держава. Её военный бюджет – 653.000.000.000 $. В России – военный бюджет – 50-70 млрд. долларов. Совокупный бюджет Европы меньше, чем американский военный бюджет.

В России – один гордый авианосец. В США – 22 авианосца.

Америка в большом количестве ситуаций начинает диктовать политическую моду, политико-формирующее новое направление (новый курс Рузвельта, начало Рейгана).

Рейган сменил полностью все парадигму. Также сделал и Трамп. Рейган взял супер консультантов, трех нобелевских лауреатов. Рейган очень верил Давиду Стокманну.

Сейчас в США исторический, революционный переворот всех реалий. Всегда были неформальные признаки президента США: белый мужчина, соответствующей религии, морально устойчивый, хороший семьянин, политически корректный. Америка – страна шаблонов, который каждый должен выполнять.

Трамп – не политически корректен. Это уверенный парень, который неплохо учился в школе. Его отдали в военную академию. До этого увлекался регги. Потом пошел в бизнес, работать к отцу. Он был знаменит синусоидой в карьере, из которой он всегда репутационно выходил хорошо. Он очень часто банкротился, делал реструктуризацию долга.

Трамп: «Почему мне всегда дают большие деньги? Потому что я умный и честный. А все хотят иметь дело с умным и честным».

Он на свои деньги, из своего кармана, провел кампанию, он говорил реально все, что хочет. Трамп хочет построить стену на границе с Мексикой, выселить многих иностранцев из США.

В США также несвободная пресса, как и в России. В США женщины не любят, когда им подают пальто.

Трамп был владельцем конкурса «Мисс Вселенная», он сказал, что купил его для того, чтобы встречаться с моделями.

Трамп: «Жителям Крыма, насколько мне известно, лучше быть в России, чем там, где они жили раньше». «Путин не пойдет на Украину». «Зачем нам эта Украина?», «Это бессмысленное ярмо в центре Европы. Пусть другие страны что-то делают (про Украину)», «Если мы можем с Путиным договориться о том, как бомбить ИГИЛ, мы можем иметь с ним дружеские отношения».

Ковалева родилась в Грозном.

Сын Ковалевой – профессиональный футболист.

Впервые в истории США президент сам определяет свой аппарат.

• Bloomberg – не издание, а человек. Его личное состояние – 42 млрд. долларов.

Почему люди за него проголосовали? К тому же, он побил рекорд по возрасту. Он не сможет даже претендовать на второй срок.

Сенат редко говорит «нет». Трамп представил Сенату министра образования. Сенат проголосовал 50 на 50. Председатель поднял руку «за», и она прошла.

Если во Франции победит Фийон или Марин Ле Пен, то Россия будет плясать.

Владимир Путин – абсолютно великий стратег, а не тактик.

В Америке всю информацию все сразу сообщают (аутизм, синдром Дауна, беременность, рак и т.д.). Там не принято все это скрывать.

Биполярное расстройство – психическое заболевание, которое влечет невозможность контролировать свои эмоции.

У Ковалевой четверо детей.

Как юристы, мы всегда четко знаем, что от нас требует сообщество. Мнение – ничто. Факты – наша сила.

О любой Конституции мира надо знать:

• Дата принятия

• Структура

• Основные положения (сюда включается внесение изменений, система органов государственной власти и управления, избирательная система). Понятие и правовой статус (правосубъектность, права и обязанности, гарантии и ответственность). Правосубъектность (правоспособность, дееспособность, деликтоспособность).

Американская конституция.

Принята в 1791 (включая Билль о правах).

Имеет преамбулу, семь статей и 27 поправок.

Американская Конституция – хитрый документ. Цель Американской Конституции – отстранить плебс от управления государством. Конституция принята давно. Многие вещи не получили своего формального отображения.

Это «живая» Конституция. Есть система судебного толкования, которая восполняет пробелы. Суд это делает очень профессионально.

Обама обещал деньги палестинцам, а Трамп все это заморозил. Обама попытался назначить судью-демократа, его заголосовали. Трамп же сделал первое назначение – судью-республиканца. Верховный Суд всегда толкует Конституцию в пользу некого устойчивого положения государственной власти.

Конституция США – очень короткая. Все ключевые положения весьма фрагментарны. Почти весь набор полномочий президента говорит, что он – ключевое лицо в США.

Рузвельт сказал Конгрессу, что не будет им докладывать о своих телефонных переговоров.

Будет ли у Трампа конфликт с Конгрессом? Раньше никогда Конгресс не смел конфликтовать с Президентом.

К экзамену стоит прочитать текст Конституции США.

Лекция №2.

Ковалева к нам 7 часов летела из Вены. Это был тяжелый путь.

Новый помощник по национальной безопасности США уже уволился. Демократы: «потому что провел с русским послом обсуждение об отмене санкций». Prohibited такими вещами заниматься.

Помощник по национальной безопасности – очень крутая должность.

Нет альтернативы Меркель. В политику не идут умные, редчайшее везение для страны – умный и честный политик.

Американская конституция.

Очень долго ратифицировалась, потом приняты поправки, прежде всего, билль о правах.

Билль о правах.

• Свобода слова, религии, прессы, собраний, на подачу петиций

• Право на ношение оружия

• Запрещение размещать солдат в частных домах без согласия владельцев

• Запрет произвольных обысков и арестов

• Право на надлежащее судебное разбирательство, гарантия частной собственности

• Право обвиняемого на суд присяжных

• Право обвиняемого на суд присяжных в гражданских делах.

• Запрет чрезмерных залогов, штрафов, жестоких и необычных наказаний

• Перечисление выше названных прав не должно умалять другие

• Полномочия, прямо не отнесенные к ведению США, сохраняются за штатами и гражданами

Главный вклад Американской Конституции в Конституционное право: теория разделения властей.

Теория разделения властей: 1) есть ли законодательная, есть ли исполнительная, есть ли судебная? 2) разные ли у них полномочия? 3) могут ли они друг друга остановить, как-то друг на друга повлиять? 4) срок полномочий: не должны формироваться одновременно, они должны быть разведены во времени по моменту формирования. 5) кто их формирует? Должно быть не одним образом.

Исполнительная власть. Президент США – ключевая фигура.

Конгрессу некорректно спорить с президентом, это политически неверно. Президента избирает коллегия выборщиков. Срок – 4 года, он лично формирует Правительство.

Парламент: 2 палаты, палата представителей и Сенат

Судебная власть: Верховный Суд, судьи назначаются пожизненно президентом с согласия Сената.

Как президент влияет на парламент?

• Он может наложить вето.

• Может инициировать процедуру о признании неконституционными действия парламента.

• У президента есть два вида обращений, он говорит, что ему надо от конгресса

А может ли конгресс проигнорировать то, что хочет президент? Нет.

Как парламент влияет на Американского Президента?

• Преодоление вето

• Импичмент, нижняя начинает, верхняя судит

• Утверждение Сенатом многих должностей

Влияние президента на судебную власть?

• Назначает судей с согласия Сената

Но назначают пожизненно (пока ведет себя хорошо).

Везде есть коррупция. В США отсутствует системная коррупция в правоохранении. Это величайшее достижение.

Система сдержек и противовесов очень сильно была воспринята другими странами. Она очень тонко и логично сделана.

Президент США.

Статья 2 Конституции США. Статья больше раздела.

Мы не привыкли видеть лапидарный текст по важнейшему вопросу.

Здесь сказано очень мало:

1. Исполнительная власть предоставляется Президенту

2. Как избирается Президент

3. Кто может быть Президентом США (формально-юридические требования). Это гражданин США, проживающий в США не менее 14 лет, старше 35 лет

4. Президент – главнокомандующий

5. У него есть право на затребование информации от любого должностного лица

6. По совету и согласию сената заключает международные договоры

7. Назначает послов, назначает судей верховного суда и всех других должностных лиц, заполняет вакансии

8. Право давать информацию о положении союза

9. Может быть отстранен от должности в порядке импичмента

Все остальное – «живая Конституция», некие возникающие проблемы толкует Верховный суд. Почти все решения в пользу исполнительной власти + в пользу федеральной власти.

План:

1. Наименование должностного лица

2. Способ избрания (формирования), срок

3. Компетенция (предмет ведения + полномочия)

4. Организация работы

5. Место в системе других органов власти и управления

6. Разное

1. Президент сша.

2. Способ избрания.

Есть ряд неформальных требований, которые меняются, но пока еще остаются:

• Белый мужчина (долгое время так было). Обама внес коррективы

• Англосакс. Обама внес коррективы

• Соответствующая вера. Католик. Тоже будет меняться.

• Хороший семьянин, не разведен. Рейган был со значимым разводом. Трамп не единожды женат.

Как дальше происходит процесс? В США есть две партии, которые соревнуются: республиканцы и демократы.

Примерно за 2 года до начала выбора, в партии начинают беспокоиться, кто будет следующим кандидатом. Проводится анализ тех, кто уже профессиональные политики. Примерно за год начинается жесткий отбор тех, кто будет.

Дальше примерно будет 4-5 кандидатов от партии, идет мониторинг, считается, кто популярен, а кто – нет. Надо поставить на проходного.

Дальше начинается подход к более серьёзному вопросу – формальному голосованию – праймериз.

Например, республиканская партия проходит праймериз в Луизиане. Там голосуют за одного из пяти. Но есть огромные Техас, Калифорния, Иллинойс, а есть маленькие, например, Мэйнчик. Мнение маленьких по населению штатов учитывается меньше. Праймериз показывает, кто имеет высокую степень проходимость.

Далее: съезд партии, где объявляются кандидаты в Президенты и вице-президенты. Это исключительно закрытое заседание.

Представляем себе Трампа. Главная задача Вице-Президента – подтянуть голоса тех, кто не голосует за Трампа. Он должен быть из establishment family.

Майкл Пенс – нынешний вице-президент. Трамп воспринимается как rebell (бунтарь). 57 лет, юрист, католик, 1 жена, 3 детей, председатель общества чаепития, профессиональный политик, губернатор Индианы.

Самое страшное – когда конвент раскалывается, и не получается выбрать кандидата. Если внутри партии нет согласия, значит партия лузеров. В Америке не любят лузеров.

В США при Рейгане были по факту 12% среднего класса, но 35% считали, что они средний класс. Трамп – республиканец.

Дальше начинается избирательная компания в нашем понимании.

Формирование коллегии выборщиков:

1. Каждый штат отправляет в коллегию выборщиков столько человек, сколько у него есть конгрессменов в палате представителей и в сенате. Всего 50 штатов, каждый штат отправляет в Сенат двух человек, а в палату представителей – в зависимости от количество населения.

2. В соответствии с Конституцией, каждый штат решает, как он будет определять коллегию выборщиков.

3. Простые люди приходят на участки. Выбирают кандидата из соответствующей партии. Дальше считаем голоса обоих кандидатов. Далее все голоса штата – за того, за кого большинство. То есть, если 50 за трампа, 49 – за Клинтон – все 99 за трампа.

4. В каждом штате выбрали выборщиков. В этом моменте уже все понятно. Так было и с выборами Трампа. Выборщики могут проголосовать против своей партии? Да, могут. Но за всю историю это были единичные случаи.

Далее избрали выборщиков, все голосуют в столице штата. Потом объявляется итоговый голос. Президент считается избранными. В январе происходит инаугурация.