60. Особенности конституционной истории и общественного строя Города-государства Ватикана.

Историко-политическое развитие. Ватикан – государство-город в пределах столицы Италии Рима, расположенный на холме Монте-Ватикано. В Риме и его окрестностях Ватикану принадлежат три собора, ряд дворцов и вилл общей площадью 0,7 кв. км. Вблизи Рима в замке Кастель Гандольфо находится летняя загородная резиденция Папы Римского.

Население – около 800 чел., из них собственно граждан Ватикана – чуть более 500. Следует отметить, что гражданство Святого Престола может быть получено только теми лицами, которые находятся на службе у него, а также проживающими совместно с ними в Ватикане их супругами и детьми. В случае прекращения трудовой деятельности в Ватикане гражданство аннулируется.

Официальный язык – латинский – используется исключительно в официальных печатных документах Ватикана и в ходе богослужений. Дипломатическая переписка ведется на французском языке. Повседневными и разговорными по частоте употребления являются итальянский, испанский, английский, немецкий и французский языки. Вероисповедание – католицизм. Валюта Ватикана – евро.

Территория современного Ватикана в прежние времена была резиденцией Папы Римского – правителя теократического государства, так называемой Папской области. В V в. римские епископы, называвшие себя “папа”, добились от римского императора издания эдикта о подчинении им других епископов.

Так сложилось папство как руководящий орган католической церкви, возглавляемый Папой Римским.

С образованием в 756 г. Папской области Папа Римский получил не только духовную, но и светскую власть. Папская область как теократическое государство просуществовала до 1870 г., т.е. до объединения Италии. Но и после объединения Рим оставался под властью Папы, и столицей объединенной Италии стала Флоренция. В 1870 г. армия Дж. Гарибальди освободила Рим, куда вскоре была перенесена столица. Папская область утратила свой суверенитет.

В 1929 г. фашистское правительство Б. Муссолини заключило с Папой Римским Латеранские соглашения, ставшие событием исторического значения. В соответствии с Соглашениями Итальянское королевство и Святой Престол (его тогда занимал Пий XI) признали друг друга и вступили в полноценные дипломатические отношения.

Таким образом, государство Ватикан образовалось в соответствии с Латеранскими соглашениями, подписанными между правительством Муссолини и Ватиканом 11 февраля 1929 г. Эти Соглашения включали договор, признававший образование на территории Рима суверенного Государства-Города Ватикан, финансовую конвенцию, регулировавшую финансовые отношения между Италией и Ватиканом, и конкордат, определявший права и привилегии католической церкви в Италии.

В 1984 г. Латеранские соглашения были заменены Конкордатом Государства-Города Ватикан и Итальянской Республики, в котором признавался суверенитет обоих государств и самостоятельность римской церкви.

Ватикан представляет собой уникальное теократическое государство. С одной стороны, он обладает всеми признаками государства, имеет свой герб, флаг, гимн, Конституцию. Ватикан располагает своими собственными радио, телеграфом, прессой и почтой. С другой стороны, данное государство создано специально для выполнения одной основной функции – государственной поддержки системы духовной власти. Ватикан является высшим звеном в системе римской католической церкви, которая простирает свое влияние практически на все континенты. В настоящее время проводником политики Ватикана в мире является католическое духовенство. Это около 2 млн монахов и монахинь, более 500 тыс. католических священников, около 2 тыс. монашеских орденов.

Ватикан имеет и свою конституционную историю, которая ведет свой отсчет с 7 июня 1929 г., когда были приняты конституционные акты, составившие некодифицированную конституцию Ватикана: Основной закон Государства-Города Ватикан, Закон об источниках права, Закон о праве гражданства и праве пребывания, Закон об административном устройстве, Закон об экономической, торговой и профессиональной организации и Закон об общественной безопасности.

Конституцию Ватикана составляют Основной закон Государства-Города Ватикан, промульгированный Папой Римским 26 ноября 2000 г., вступивший в силу 22 февраля 2001 г., а также Апостольские конституции, закрепляющие организацию Римской курии – руководящего центра Римско-католической церкви.

Этими актами закрепляется своеобразная политическая система Ватикана. В конституционных актах Ватикана не встречается многих положений, характерных для современных государств (признание прав и свобод человека, свободы слова, собраний, ассоциаций и т.п.). Более того, конституционные акты 1929 г. закрепляли ряд весьма недемократических положений.

Вместе с тем именно при активном участии Римско-католической церкви и ее главы – папы в XIX в. были созданы христианские профсоюзы в странах Западной Европы.

Своеобразием отличается и система права Ватикана. Эта система основана на Законе об источниках права (1929). 1 октября 2008 г. был принят новый Закон об источниках права, который вступил в силу 1 января 2009 г. Он устанавливает, что каноническое право является первоисточником и исходным пунктом всего правопорядка в Ватикане.

В настоящее время источниками права в Ватикане являются Основной закон, а также законы, которые приняты Папой, Папской комиссией или другими органами, уполномоченными Папой на принятие законодательных установлений. Правопорядок Ватикана учитывает положения общего международного права и международных договоров, в которых участвует Ватикан (ст. 1).

Экономическая система Ватикана достаточно устойчива, хотя и не получила четкого закрепления в нормативных актах государства. Экономические отношения регулируются в основном законами Итальянской Республики. Ватикан является крупным земельным собственником, владельцем акций крупных промышленных компаний и международных корпораций. Владеет также недвижимостью в Италии, Испании, Германии и латиноамериканских странах. Значительную часть доходов бюджета дают взносы национальных и зарубежных католических церквей, поступления от иностранного туризма, а также производство и продажа почтовых марок, монет, сувениров.

Финансовый кризис сказался и на экономическом положении Ватикана, который вынужден был продать неиспользуемые объекты недвижимости, включая культовые.

Нельзя не отметить ту роль, которую играет Святой Престол в процессе стабилизации отношений религиозного характера. Папа Римский совершил покаяние от имени всех католиков, попросив прощение за все те жестокости, преследования и ошибки, которые творили служители Римско-католической церкви на протяжении всей истории.

Роль и значение Папы Римского в деле укрепления веры (прежде всего католической) вызывают недовольство у отдельных представителей других религий, что может привести к неблагоприятным последствиям.

О социальном достатке свидетельствует такая цифра: в Ватикане автомобиль приходится на каждые пять человек населения. Следует, правда, иметь в виду, что многие автомобильные фирмы считают за честь подарить Папе автомобиль, но тот принимает подарки не от всех.

Свои выезды он делает на “папамобиле” фирмы “Мерседес”.