Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС_Лекции_Арбузкин_2016

Кенгуру - когда много поправок. Обсудить из невозможно. Спикер палаты берет на себя обязанность выбрать поправки для обсуждения. Тыкает пальцем в небо.

Метод челнока

Есть карманное вето. Президент не хочет подписывать, держит у себя 10 дней. Депутаты уходят на каникулы. Сессия кончилась. На новой сессии проект опять вносить с начала.

ПРЕЗИДЕНТ США Выборное лицо исполнительной власти

-гражданство по рождению

-Возраст 35 лет

-14 лет жить на территории США

Праймериз - выборы кандидатов в кандидаты.

Сначала выбирают коллегию выборщиков. Потом они президента. 1 вторник после 1 понедельника ноября (весь урожай уже собрали) месяца - выборы выборщиков. 538 выборщиков. Избираются по спискам. От 3 до 55 выборщиков.

После 1 понедельник после 2 среды декабря - выборщика собираются в столичных городах штатов. Заполняют бюллетени и направляют на имя временно председательствующего в сенате.

6 января объявляются результаты

20 января инногурация.

в 2016 году было 7 кандидатов в президенты США.

Президент - главнокомандующий Армии и флота США и милиции отдельных штатов. Может заключать международные договора

Ушаков В.

Конституция, разд. 2 ст. II + "подразумеваемые полномочия" (сформулированные практикой) + "делеги-рованные права" (от Конгресса).

Как главы гос-ва:

1) Представительские функции

-высшее представительство США внутри страны и в м/н отношениях.

-право отсрочки исполнения приговоров и помилования за преступления против Соединенных Штатов,

за исключением дел по импичменту.

-объявляет амнистию

-возглавляет разного рода церемонии, участвует в торжествах и празднествах. 2) Участие в законодательном процессе

-право вето, т. е. право в течение 10 дней не подписывать билли, принятые Конгрессом, и

возвращать их на повторное рассмотрение со своими поправками; вето может быть преодолено Конгрессом только при одобрении билля большинством в 2/3 голосов обеих палат.

-послание о положении дел в Союзе, т. е. о внутреннем и международном положении страны. С этим посланием он лично (обычно в январе) выступает перед объединенным заседанием двух палат (В послании Конгрессу рекомендуется принять конкретные законы = своеобразная з/дат программа Президента, рассматривается палатами в приоритетном порядке).

-экономический доклад и проект федерального бюджета, а также специальные послания по конкретным вопросам.

Президент не вправе созывать или распускать Конгресс, но при чрезвычайных обстоятельствах может созвать обе палаты или одну из них и в случае разногласий между ними по поводу срока переноса заседаний вправе отложить их на срок, какой сочтет возможным.

3) Военные полномочия.

-Верховный главнокомандующий армии и флота.

-Ration actor model: решение о войне принимается здравомыслящим лидером на основе его

представлений о нац. интересе, хотя формально войну объявляет Конгресс (мотивы: самооборона и превентивная самооборона)

-производит назначения военачальников, формирует Генштаб, назначает министра обороны

-вопрос мира.

4) Внешнеполитические полномочия

- формирует и осуществляет внешнюю политику, ведет сам или через своих представителей

Ушаков В.

международные переговоры и пр.

-подписывает с совета и согласия Сената международные договоры

-ратифицирует их после одобрения Сенатом (2/3 голосов сенаторов).

-с одобрения Сената назначает послов, консулов и представителей в международные организации. 5) Чрезвычайное положение

-объявлять чрезвычайное положение — как в национальном масштабе, так и в отдельных штатах.

Постановление Президента об объявлении чрезвычайного положения незамедлительно передается в Конгресс и публикуется в официальном издании "Федерал реджистер". Национальное чрезвычайное положение может быть прекращено совпадающей резолюцией Конгресса, изданием акта Президента или

по истечении указанного срока. При объявлении национального чрезвычайного положения за Президентом сохраняются только те права и полномочия, которые основываются на законах.

Как глава исполнительной власти:

6) Назначения высших должностных лиц (их примерно 300) "по совету и с согласия"

Сената (2/3) => формирует Кабинет (9-15 человек): министры, судьи ВС и других федеральных судов, руководители ведомств, послы и другие лица. Отстранение всех этих лиц от их должностей осуществляется Президентом по собственному усмотрению. Назначение и смещение должностных лиц более низкого уровня регламентируется законами и ведомственными инструкциями.

с 1789 по 2006 год - 2550 раз ВЕТО карманное вето - 1066 преодолено 107(4, 16% )

В 2016 году преодолели вето Барака Обамы по поводу закона об обращении в суд с иском против Саудовской Аравии гражданами пострадавших от событий 11 сентября 2001 года.

Президент может объявлять состояние военного положения для защиты от агрессии, мобилизовать нац. гвардию в отдельных штатах, президент имеет право использовать вооруженные силы за пределами штатов. В течение 48 часов доклад Конгрессу.

Ответственность президента и вице-президента Джонсон, Никсон, Клинтон - им был предъявлен импичмент

Осуществлению функций способствует администрация президента - Исполнительное управление президента, основанное Рузвельтом.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ в США

В США не унифицированной системы назначения судей в высшие судебные инстанции штатов.

Ушаков В.

Что же дала Германия миру?

1.печатный станок Гутенберга - 1440

2.первый велосипед1845 (Милиус)

3.первый автомобиль -1889 (Даймлер)

4.первый мотоцикл - 1885

5.первый граммофон - 1887

6.первый холодильник - 1879

7.стиральная машина, фен, посудомоечная машина

Вклад в мировой ВВП - 4,03% На социальные сферы Германия тратит 40% бюджета. Потому что не обременяют свой бюджет военным бюджетом.

Тем не менее рост ВВП очень низкий.

Вся политическая система базируется на принципах : признании прав человека, независимость судей и иные демократические принципы

Немцы явились родоначальниками курса мультинационализма.

У Германии был долг после Первой Мировой войны. Но гитлер отказался платить. А в 2010 году расплатились за долг перед США. В Германии МРОТ1500 евро.

Германия представляет собой Кооперативную федерация. Предметы ведения и полномочия разграничиваются : исключительное ведение Федерации, исключительное ведение земель и совместное ведение.

Институт федерального сглаживания. Определяли средний уровень социальноэкономического развития. Он был до 1995 года. От богатых регионов деньги переводили в бедные. Сейчас он приостановлен. Из федеральной казны 5 землям выделяют дотации. Были проведены две федеративные реформы. Расширена исключительная сфера федерации. Вторая реформа ознаменовала финансовое перераспределение.

Когда стена пала, немцы выяснили, что даже язык изменился. 40% за то, чтобы стена продолжала стоять.

56% немцев не согласилось, что они единый народ

Принцип субсидиарности. На вышестоящий уровень передаются полномочия в том случае, если его на нижнем исполнить нет возможности.

Система органов государственной власти Германии !

Ушаков В.

Хотят дать право голоса всем, даже новорождённым.

В выборах политические партии. За каждый полученный голос - 75 центов. А если свыше 5 млн голосов, то 1 голос -5 евро.

Кандидату нужно собрать 200 подписей в округе. А партии 2000 подписей в округе (для всех земель 32 000 и партия во всех землях кандидат).

Институт дополнительных мандатов. Потом в 2012 году признали нарушением основного закона, поэтому дополнительные мандаты сохранились.

Власть базируется на принципе разделения властей.

Ушаков В.

Федеральное собрание включает всех депутатов бундестага + представительней лантагов земель. Федеральное собрание - это удвоенный бундестаг. (1262 человека)

У президента исключительно представительские функции, аккредитует дип представительства, подписывает законы(контрассигнование канцлером), может распускать бундестаг, Назначение и увольнение федеральных судей, от имени Федерации осуществляет помилование. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ВЕРХОВНЫМ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩИМ

Сейчас Франк-Вальтер Штайнмайер

Состав федерального правительства

Если создана коалиция, то тот кто получил большинство - канцлер, а лидер союзнической партиивицеканцлер

Федеральный канцлер избирается бундестагом, но немцы говорят, что как таковых выборов нет. Кандидатуру представляет федеральный президент. Сам не

появляется на заседании, просто направляет письмо. Кандидатура одна. Без обсуждения ставят кандидатуру на обсуждение. Вносится два ящика: один для бюллетеней, а второй для карточек депутатов. Количество должно совпасть. Если кандидат получает канцлерское большинство (абсолютное). Материалы направляются федеральному президенту и он назначает своим указом. Видно, что это процедура назначения с согласия бундестага.

Если не набрали большинство, то у бундестага 14 дней. На пленарных заседаниях фракции представляют свои кандидатуры. Без обсуждений проводят голосование. Если кто-то набрал большинство, то президент назначает его. Если после 14 дней никто не получит большинства, то проводится последний тур. Если относительное большинство, президент в течение 7 дней решает: либо назначить канцлера меньшинства, либо распустить бундестаг. Канцлер представляет список федеральных министров.

Канцлер:

-исполнение и разработка бюджета, внутренняя и внешняя безопасность, социальнокультурные мероприятия.

Ушаков В.

- От имени правительства выступает федеральный канцлер.

Правительство несёт ответственность перед парламентом. Члены правительства из числа депутатов и не теряют статус депутата. Ответственность выражается через институт конструктивного вотума недоверия(Бельгия, Польша...). Состоит в том, что недоверие выносится не всем, а только канцлеру. С инициативой выступает 1/10 часть бундестага. Они представляют новую кандидатуру. Если кандидатуру подёргивает 1/4 бундестага. То ставится вопрос о голосовании. Через 48 часов без обсуждения проводятся тайные выборы. Если абсолютное большинство. То президент отправляет в отставку и назначает нового канцлера.

Судебная система

Конституционные суды действуют самостоятельно и нет иерархии. А все остальные носят иерархичный характер.

Мы поговорим о федеральном конституционном суде

Требования: избираются на 12 лет до достижения 68 летнего возраста. Должен иметь высшее Юр образование.

В.