31. Особенности развития конституционного законодательства Италии.

После образования единого итальянского государства основным законом страны стала Конституция короля Карла Альберта (1798—1849), по имени которого она называлась Альбертинским статутом. Действовала эта Конституция практически 100 лет, до принятия в 1947 г. новой Конституции, ныне действующей.

Структура Конституции характеризуется следующими особенно­стями. Преамбула отсутствует. Основной текст делится на две части, включающие соответственно четыре и шесть глав. Отдельные главы делятся на разделы. Конституция содержит 139 статей, а также пере­ ходные и заключительные положения.

На содержание Конституции значительное влияние оказали социалистические идеи и историческая обстановка ее принятия — раз­ гром фашизма, подъем социально-политической активности народ­ных масс, отрицание авторитарного режима и стремление создать та­кой механизм власти, в условиях которого невозможна была бы ее узурпация одним лицом или группой лиц. В ней провозглашен народ­ный суверенитет, закреплен широкий круг демократических прав и свобод человека, причем нормы, регламентирующие права и свободы человека, занимают треть объема всей Конституции.

В Конституции закреплена ярко выраженная антифашистская по­литика. Закреплена также республиканская форма правления

По способу изменения Конституция Италии относится к особо жестким. Для ее изменения необходимы два последовательных об­суждения проекта закона об изменении в парламенте с перерывом в три месяца. Для принятия закона достаточно абсолютного большин­ства голосов депутатов в каждой палате. Но если голосов меньше чем две трети, может быть выне­сен на референдум по требованию одной пятой членов любой из па­лат, 500 тыс. избирателей или пяти областных советов. Такое требова­ние может быть предъявлено в течение трех месяцев после опублико­ вания закона.

Сама Конституция характеризуется высокой степенью стабильности. За период ее существования было принято не более 15 конституционных законов, вносивших поправки в Консти­туцию страны.

В сентябре 2018 г. внесен проект конституционного закона, предусматривающий:

• Сокращение числа членов парламента:

Палата депутатов – с 630 до 400;

Сенат – с 315 до 200.

• Изменение процедуры проведения законодательных референдумов

В июле и сентябре 2019 г. сначала сенат, а потом и палата депутатов повторно одобрили этот закон. (Парламентская газета. 2018. 20 сент.)

В сентябре 2020 года состоялся референдум по этому закону, на котором более 60 % итальянцев одобрили эти изменения. Участвовали чуть более 50%, порог явки не устанавливался.

Изменения вводятся с 2023 г.(новые выборы).

32. Избирательное право и избирательная система Италии.

Сначала была пропорциональная система при выборах обеих палат. Но она приводила к множественности партийных фракций и формированию коалиционных правительств, состоявших из представителей десятков партий, не пользовавшихся поддержкой большинства депутатов, не всегда находивших общий язык. Это при­ водило к частым правительственным кризисам.

С 1993 г. три четверти членов итальянского парламента (232 сенатора и 455 членов Палаты депутатов) стали избираться по одномандатным округам на основе мажоритарной системы относительного большин­ ства, остальные —по пропорциональной системе.

Италия фактически вновь вер­нулась к пропорциональной системе, хотя и своеобразной. Выборы теперь проводятся по коалиционным и партийным спискам. Терри­тория всей страны делится на 26 многомандатных избирательных ок­ругов. К распределению мандатов допускаются списки, преодолев­шие заградительный барьер, установленный законом (от 8 до 20%).

Предусмотрена преференция тому коалиционному списку, который получил большинство голосов в общенациональном масштабе. Ему предоставляется как минимум 340 мест в Палате депутатов, что со­ставляет примерно 54% всех мест

2016 г. Новый Закон сохраняет пропорциональную избира­тельную систему и премию большинства, а также все основные поло­жения, касающиеся избирательных прав и избирательных процедур. Согласно этому Закону активное избирательное право признается с 18 лет на всех выборах.

Возраст пассивного избирательного права зависит от вида избирае­мого органа. Для депутатов муниципальных и областных советов — это 21 год, для членов Палаты депутатов —25 лет, для сенаторов —40.

Дату выборов определяет правительство с учетом того, что выборы должны проводиться в период с 1 апреля до 15 июня. Голосование проводится в течение двух дней — воскресенье и первая половина по­недельника.