21. Глава государства фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.

Главой государства в ФРГ является феде­ральный президент. Он избирается Федеральным собранием.

Федеральное собрание состоит из членов Бундестага и такого же числа членов, избираемых ландтагами земель на началах пропорцио­нальности. От каждой земли в состав Федерального собрания избира­ется такое же число членов, сколько от этой земли избрано депутатов в состав Бундестага.

Созывается Федеральное собрание президентом Бундестага за 30 дней до окончания срока полномочий действующего президента ФРГ.

Федеральным президентом может быть избран гражданин ФРГ, обладающий избирательным правом и достигший 40 лет. Президент избирается на пять лет и может переизбираться только один раз

Практически кандидатуры выдвигаются партийными фракциями. Для избрания необходимо получить абсо­лютное число голосов.

При вступлении в должность федеральный президент приносит присягу.

Президент не может входить ни в состав Федерального правительства, ни в состав законо­дательной корпорации какой-либо земли. Он также не может зани­ мать какую-либо другую оплачиваемую должность, работать по про­фессии или иметь занятие, входить в состав руководства или наблю­дательного совета предприятия, имеющих целью получение прибыли

По сложившемуся обычаю президент после вступления в должность прекращает членство в какой-либо партии и воздержива­ется от партийной деятельности, хотя прямого запрета в законода­тельстве нет.

Полномочия федерального президента зафиксированы в Основ­ ном законе: право участия в заседаниях правительства (именно участ­вовать, а не председательствовать); право подписания и обнародова­ния законов, принимаемых парламентом; право роспуска Бундестага на основаниях и в случаях, указанных в Основном законе.

Федеральный президент назначает и увольняет федеральных су­дей, федеральных чиновников, офицеров и унтер-офицеров (если за­ коном не установлено иное), производит награждения государственными наградами. В отдельных случаях он осуществляет от имени Фе­дерации право помилования

Федеральный президент может быть ли­шен должности, если Федеральный конституционный суд установит, что он виновен в умышленном нарушении Основного закона ФРГ или иного федерального закона. Обвинение в этом могут выдвигать перед Федеральным конституционным судом Бундестаг или Бундес­ рат

После предъявления обвинения Федеральный конституционный суд может своим приказом временно отстранить президента от должности (ст. 61 Основного закона) до рассмотрения дела.

Полномочия федерального президента в случае каких-либо пре­пятствий или досрочного освобождения от должности осуществляют­ся председателем Бундесрата

22. Законодательная власть в фрг. Порядок формирования, функции, полномочия.

Согласно теоретическим концепциям отдельных ученых ФРГ пар­ламентом в стране является Бундестаг, осуществляющий законода­ тельную и иную деятельность. В то же время многие германские и российские конституционалисты полагают, что парламент ФРГ состоит из двух палат — Бундестага (нижняя) и Бун­десрата (верхняя), не имеющих равного статуса.

Депутаты Бундестага избираются на четыре года и согласно Основному закону являются представителями всего народа, не связаны наказами или указаниями и подчиняются лишь своей со­вести (ст. 38 и 39), т. с. в Германии действует принцип свободного де­путатского мандата.

Члены Бундесрата назначаются и отзываются правительствами зе­мель. Количественный состав представителей от каждой земли предо­пределен количеством голосов, которыми располагает эта земля в Бундесрате.

Каждая земля имеет в Бундесрате по меньшей мере три голоса.

Представителями могут назначаться члены правительства соответствующей земли. Как правило, в состав Бундесрата назначаются руководители органов исполнительной власти земель (министр-прези­ дент, бургомистр и т. п.), а также министры (сенаторы).

Члены Бундесрата имеют императивный мандат. Правительства зе­мель дают указания своим представителям, как они должны голосо­вать по обсуждаемым вопросам, и могут в любое время отозвать их. Таким образом, Бундесрат является постоянно действующим орга­ном, но его состав периодически меняется в зависимости от изменения состава земельных правительств.

В Германии действует принцип несовмес­тимости мандата депутата Бундестага с должностью члена Бундесра­та. Мандат депутата Бундестага или члена Бундесрата несовместим также с должностью федерального президента, судьи и некоторыми другими.

Мандат депутата Бундестага является сво­бодным, а мандат члена Бундесрата носит императивный характер.

Члены Бундестага работают на постоянной профессиональной ос­нове с получением заработной платы. Соответственно они не могут совмещать свои функции с другой оплачиваемой работой.

Бундестаг выбирает своего председателя, именуемого президентом, его заместителей и секрета­рей. Председатель избирается на весь срок полномочий Бундестага.

Кандидатуру председателя выдвигает наиболее крупная фракция, а первого заместителя — вторая по численности фракция. Внут­ренним руководящим органом Бундестага является Совет старейшин, состоящий из председателя Бундестага, его четырех заместителей и 23 депутатов,

В Бундестаге образуются комитеты и комиссии. Комитеты форми­руются двух видов: специальные и другие. Специальные комитеты образуются в соответствии с системой отраслевых министерств феде­рального правительства. Другие комитеты образуются для решения общих вопро­сов или выполнения специфических контрольных функций.

Заседания Бундестага открытые. По решению, принятому большинством в две трети голосов, заседания могут быть объявлены закрытыми. Решения принимаются большинством от чис­ла присутствующих депутатов. Закон об изменении Основного закона нуждается в согласии двух третей депутатов Бундестага и двух третей голосов Бундесрата

Бундесрат избирает своего председателя сроком на один год (ст. 52). Пост председателя Бундесрата могут занимать только главы правительств земель, которые избираются в порядке очередности в зависи­мости от размеров земли. Избираются также три заместителя председа­теля. Председатель и его заместители образуют президиум Бундесрата. В Бундесрате образуются специальные комитеты — по основным направлениям работы. В каждый комитет входит по одному предста­вителю от каждой земли. Постоянные члены этих комитетов —соот­ветствующие министры земель. Все заседания комитетов закрытые. Созывает Бундесрат его председатель;

Бундесрат принимает свои реше­ния большинством голосов.

Традиционно к парламентским процедурам относят­ся ведение законодательной работы, осушсствлсние парламентского контроля за деятельностью правительства, формирование внутренних органов и др.