Конституционные основы экономической системы в зарубежных странах

Экономическая система в литературе по экономике рассматривается как особым образом упорядоченная система связей между производителями и потребителями материальных благ и услуг, включающая такие элементы, как ресурсы, процесс производства, производимые блага и их потребление. Таким образом, экономическая система охватывает всю систему экономических институтов и отношений в обществе. Экономическая система в каждой стране имеет свою специфику, вследствие чего экономическая карта мира не менее разнообразна, чем политическая.

Экономические показатели могут служить критериями классификации государств. Страны мира классифицируют по темпам экономического роста, по уровню доходов, по среднедушевому валовому внутреннему продукту (ВВП) и т.п. Так, по уровню экономического развития выделяют высокоразвитые страны, страны со средним уровнем развития и слаборазвитые, или развивающиеся.

Ведущую группу образуют страны, объединяемые в Организацию экономического развития и сотрудничества (ОЭСР). В рамках этой группы выделяется “Большая семерка Севера” (США, Япония, Германия, Франция, Великобритания, Италия, Канада). Весомое экономическое положение этих стран предопределило и их политическое влияние. Согласованная политика данных государств стала в последние десятилетия решающим фактором мирового развития, как экономического, так и политического. С недавнего времени почти полноправным членом “семерки” стала Россия, в результате чего “семерка” превратилась в “восьмерку” ведущих стран мира, хотя это относится скорее к политической стороне дела.

Совсем недавно обозначилась еще одна экономически значимая группа стран, которая притягивает все большее внимание. Это страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай).

Наконец, есть еще одна группа стран, вызывающая беспокойство у всего мирового сообщества, – бедные и беднейшие государства.

Конституционно-правовые начала регулирования социально-духовной сферы

В конституционно-правовой литературе социальная и духовная сферы обычно рассматриваются раздельно, хотя они взаимосвязаны. Такие аспекты духовной сферы, как религия, наука, культура, образование, тесно переплетаются с социальной сферой в ее узком понимании как сферы, обеспечивающей воспроизводство человека, его воспитание, социальное обслуживание и социализацию личности. Социальная структура представляет собой “сеть устойчивых и упорядоченных связей между элементами социальной системы, обусловленных отношениями социальных групп, разделением труда, характером социальных институтов”.

Социальная структура современного общества характеризуется особой сложностью. Она включает разнообразные общности и коллективы людей. Следует отметить, что сама социальная структура, как правило, не находит отражения в конституциях зарубежных стран. Исключение составляют конституции отдельных стран, где фиксируется классовая структура общества. Это, прежде всего социалистические страны и страны социалистической ориентации.

Главная цель конституционного регулирования социальных основ состоит в поддержании социальной системы в устойчивом сбалансированном состоянии. Это достигается закреплением непосредственно в конституции принципов регулирования отношений между различными элементами (звеньями) социальной структуры. В самом общем виде можно выделить следующие группы такого рода общественных отношений: во-первых, отношения между трудом и капиталом; во-вторых, отношения межнациональные; в-третьих, отношения в сфере духовно-культурной жизни.

Основные начала регулирования отношений в социально-духовной сфере, целью которого является предотвращение социальных конфликтов, заложены в конституции.

6. Гражданство по законодательству зарубежных стран. Общая характеристика.

Гражданство определяется как устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в их взаимных правах, обязанностях и ответственности, хотя практически каждый автор привносит в даваемое им определение некоторые дополнительные элементы. Однако, на наш взгляд, не совсем обоснованно. Можно предложить следующее определение понятия “гражданство”. Это политико-правовая связь лица с государством, предопределяющая распространение на человека суверенитета государства, а также объем конституционной правосубъектности лица, виды и содержание взаимных прав и обязанностей гражданина и государства, их взаимную ответственность.

Нормативно-правовая основа гражданства в зарубежных странах отличается большим разнообразием. В большинстве своем основополагающие начала закреплены в конституциях зарубежных стран. Помимо конституции во многих зарубежных странах действуют специальные законы о гражданстве, а в некоторых странах – кодексы о гражданстве. Отношения, связанные с приобретением и прекращением гражданства, регулируются конституциями названных стран. Названные акты определяют основания приобретения и прекращения гражданства.

Основания (способы) приобретения и прекращения гражданства в зарубежных странах. При всем многообразии оснований приобретения гражданства, закрепленных в законодательстве зарубежных стран, можно выделить основные наиболее часто встречающиеся:

• филиацию (от mi.filius – сын), т.е. приобретение гражданства по рождению;

Приобретение гражданства по рождению – филиацию – законы о гражданстве связывают с двумя принципами: принципом почвы и принципом крови. Оба эти принципа действуют в каждой стране, но какой-либо один является приоритетным. В большинстве стран это принцип крови, означающий, что ребенок приобретает гражданство того государства, гражданами которого являются его родители. При разном гражданстве родителей гражданство детей определяется по их соглашению. При отсутствии такого соглашения гражданство определяется, как правило, по месту рождения ребенка, в редких случаях по гражданству отца или матери.

• натурализацию (от лат. naturalis – природный, подлинный, законный) – прием в гражданство; восстановление в гражданстве; Порядок принятия в гражданство регулируется законодательством государства. Обычно для приобретения гражданства необходимо соблюдение ряда условий (знание языка, наличие жилья и т. д.). Термин «натурализация» (naturalization) исторически означает приобретение прав природных (natural) граждан (или подданных). В рамках натурализации иногда выделяют:

-Регистрацию — приобретение гражданства по заявлению лица без каких-либо дополнительных условий (обычно категории лиц, имеющих право использовать данный способ, оговорены законом).

-Дарование гражданства — обычно почётное дарование гражданства лицу главой государства за какие-либо заслуги (если подобное предусмотрено законодательством).

Восстановление гражданства:

1. Реинтеграция — восстановление в гражданстве какого-либо государства лиц, ранее его имевших и затем утративших. Смысл реинтеграции чаще всего состоит в процедуре, которая в этих случаях применяется. Может предусматриваться в специальных законах и в обычном законодательстве о гражданстве. В последнем случае она может рассматриваться как разновидность натурализации.

2. Репатриация (лат. repatriate) — возвращение на родину. Термин обычно употребляется в отношении военнопленных, перемещённых лиц, беженцев, эмигрантов с восстановлением в правах гражданства или возвращение в страну проживания застрахованного при наступлении страхового случая.

• оптацию; выбор лицом гражданства при изменении границ государств. Процедура оптации регулируется международными договорами таких государств.

• Трансферт - переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому.

• другие

Прекращение гражданства

Законодательство большинства стран предусматривает возможность прекращения (выхода из) гражданства:

• отказ от гражданства — прекращение гражданства по инициативе гражданина.

• лишение гражданства — прекращение гражданства по инициативе государства.

• смена гражданства — переход из одного гражданства в другое гражданство. (По современному российскому законодательству такой возможностью фактически обладают только бипатриды, а также лица, которые могут оказаться на территории передаваемой другому государству в связи с изменением государственной границы)

• Экспатриация (от лат. ex — из и patria — родина, отечество) — временное или постоянное выдворение человека за пределы страны (своей географической или культурной родины), обычно сопряжённое с лишением гражданства.

7. Основные и конституционные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах.

Права человека можно рассматривать как основу конституционализма.

Идея о том, что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу рождения принадлежит ряд неотчуждаемых (естественных) прав, легла в основу первых конституционных актов, принимавшихся в ходе Английской, Американской, Французской революций XVII– XVIII веков. В последующем ни одно государство, претендовавшее на то, чтобы считаться демократическим, не могло не записать в своей конституции определенный перечень прав человека. Тем самым права человека, оставаясь нравственно-политическим императивом, приобретали юридическую форму и становились важнейшим институтом конституционного права. Впоследствии они стали и институтом международного права.

В нашей литературе часто, имея в виду права человека, пишут о правах личности. Слово «личность» употребляют при этом в качестве синонима таких понятий, как «человек» или «индивид». Такое словоупотребление, строго говоря (а юристы всегда должны выражаться строго, т.е. точно), неправильно. Личность и человек (индивид) – не одно и то же. Социальные науки понимают под термином (не просто словом) «личность» такого человека, который способен осознавать последствия своего поведения и отвечать за него, то есть, выражаясь юридическим языком, дееспособен. Очевидно, что не каждый человек является личностью в этом смысле, хотя, разумеется, полной аналогии между качеством личности и дееспособностью нет: они совпадают лишь в большей части. Права человека признаются за каждым человеческим существом независимо от того, является оно личностью или нет.

Права и свободы человека принадлежат каждому индивиду, а права и свободы гражданина – только тем лицам, которые состоят в гражданстве данного государства. Права и свободы гражданина не надо смешивать и с гражданскими правами и свободами, которые, как правило, принадлежат каждому человеку (см. ниже § 3).

Во многих конституциях различие между правами человека и правами гражданина проводится в самих формулировках соответствующих статей. Для обозначения субъекта прав человека обычно употребляются формулы «каждый», «все», «каждый человек», «никто», «ни один человек» или безличные формулы типа «признается право», «гарантируется свобода» и т.п. (имеется в виду, что это относится к каждому человеку). Применительно же к правам гражданина в статьях конституций прямо указывается: «граждане имеют право», «гражданин может» и т. д.

Иногда вместо употребления слова «граждане», «гражданин» указывается на принадлежность к нации, например «все немцы», «каждый испанец».

Следует отметить, что соотношение между правами человека и правами гражданина даже в демократических государствах различно и порой зависит от субъективного выбора составителей той или иной конституции. Одно и то же право в одной конституции может быть сформулировано как право человека, а в другой – как право гражданина, хотя есть такие права, к характеристике которых все демократические конституции подходят одинаково.