Федерация Босния и Герцеговина.

1.Исторический фактор, повлиявший на формирование государственности Боснии и Герцеговины.

С началом ХII столетия боснийские земли стали постепенно обособляться от соседних сербских областей как в государственно-политическом, так и в религиозно-культурном отношениях. Одним из главных обстоятельств, которые обусловили это обособление стала вассальная зависимость Боснии от венгерской короны, установившаяся к середине ХII века. Особая религиозно-культурная ситуация также отличала Боснию от Сербии, где к концу того же 12-го века окончательно возобладало православие. Венгерские сюзерены деятельно поддерживали стремление католического клира утвердить в Боснии свою веру.

Но большая часть наслеления, включая феодальную знать, формально признавая себя католиками, совершала богослужение на славянском языке и исповедовала учение еретиков-богомилов (богумилов). Богомилы со всей концов Балканского полуострова находили прибежище в Боснии и Герцеговине.

Так постепенно в средневековье стала складываться особая народность боснийцев. В ХIV Боснийская держава достигла вершины своего могущества и пределов территориального расширения, но этот подъем оказался недолговечным. После смерти Твртко I (короля Боснии периода ее наивысшего расцвета) центральная власть ослабла и Босния распалась на несколько феодальных владений. К 1463 г оказалась под властью османского султана Мехмеда II Фатиха. В Османской империи эти области занимали особое положение , являясь наиболее отдаленными районами. Поэтому центральная власть , хотя и способствовала исламизации населения Боснии, но была достаточно осмотрительна. К концу 19-го века Босния и Герцеговина уже находилась в составе Австро-Венгрии, власти которой пытались разделить народы Боснии и Герцеговины. Именно выстрел члена «Молодой Боснии» Гаврилы Принципа послужил поводом для начала Первой мировой войны.

С 1945 г. начинается новый этап истории Боснии и Герцеговины - в составе обновленной социалистической Югославии (федеративного государства). Босния и Герцеговина стала единственной республикой , образованной не по национальному, а по историко-географическому принципу. В ее границах были объединены представители трех отдельных народов: сербов, хорватов и так называемых мусульман. При этом мусульмане не только признавались отдельной нацией, но и претендовали на доминирующие позиции в республике. Босния и Герцеговина стала самостоятельным государством после распада Югославской федерации.

1990 г. Правительство и парламент республики избранные в конце года еще в единой социалистической Югославии не функционировали в полном составе.

В 1992 г. ведущие мировые державы признали суверенитет Боснии и Герцеговины. Уже шла война, правительство практически не контролировало ситуацию, а боснийские мусульмане, боснийские сербы и боснийские хорваты создали собственные государственные образования по национальному принципу – Республика Босния и Герцеговина, Республика Сербская и Республика Херцег-Босна.

В период с февраля 1992 г. по 1994 Международная конференция по Боснии и Герцеговине пыталась выработать план мирного урегулирования.

С 1 по 21 ноября 1995 г. в Дейтоне (штат Огайо, США) состоялись переговоры и было парафировано Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине.

2.Современные конституционные основы государства Босния и Герцеговина

Приложение 4 к Дейтонскому соглашению содержало текст Конституции Боснии и Герцеговины.

Босния и Герцеговина согласно Конституции состоит из двух субъектов Республики Сербской и Федерации Босния и Герцеговины.

В ведении Боснии и Герцеговины как единого государства:

• внешняя политика,

• политика в области внешней торговли

• таможенная политика,

• денежно-кредитная политика

• финансирование государственных институтов и международных обязательств

• проблемы иммиграции и беженцев

• обеспечение соблюдения уголовного законодательства,

• регулирование транспортного сообщения между образованиями, создание и эксплуатация общих и международных средств связи, ряд других вопросов.

На Боснию и Герцеговину как единое государство возлагается ответственность за сохранение суверенитета, территориальной целостности, политической независимости и международной правосубъектности Боснии и Герцеговины.

Вопрос о самостоятельности субъектов специально в конституции не урегулирован, хотя делегация боснийских сербов на этом настаивала.

Вместе с тем в Конституции было определено, что правительственные функции и полномочия, прямо не возложенные на институты Боснии и Герцеговины могут принять на себя «Образования»

Субъекты суверенны в вопросах, не отнесенных к ведению Боснии и Герцеговины:

• могут иметь свои гражданские правоохранительные учреждения

• устанавливать параллельные отношения с соседними государствами, сообразуясь с суверенитетом и территориальной целостностью Боснии и Герцеговины

• создавать свои вооруженные силы

• они обязаны оказывать всю необходимую помощь правительству Боснии и Герцеговины для выполнения международных обязательств государства

• каждое Образование должно обеспечивать безопасные и надежные условия для всех лиц, проживающих на соответствующей территории

Граждане каждого из субъектов являются одновременно гражданами Боснии и Герцеговины. Признается возможность иметь двойное гражданство, причем в случае, если БиГ является страной их проживания они имеют избирательное право.

БиГ – парламентская демократическая республика

Органы государственной власти :Парламентская ассамблея, Президиум Боснии и Герцеговины, Совет министров, Постоянный комитет по военным вопросам для координации деятельности вооруженных сил, Конституционный суд. Во всех этих органах исключая последний , мусульмане и хорваты получили две трети представителей, сербы – 1/3.

В целях международного мониторинга процесса боснийского урегулирования был создан Совет по выполнению Мирного соглашения и его исполнительный орган – Руководящий комитет; Координатором международных усилий выступает Высокий представитель. Все Высокие представители были из стран Евросоюза, а их полномочия были получены от ООН.

Парламентская ассамблея осуществляет законодательную власть . В ней две палаты (Палата народов и Палата представителей)

В Палате народов 15 депутатов Своих представителей в нее избирают национальные парламенты Федерации Босния и Герцеговина(10) и Республики Сербской (5).

Палата представителей (42 депутата) избирается непосредственно народами субъектов в той же пропорции, что и Палата народов, но Закон о выборах принимается Парламентской ассамблеей. В соответствии с Конституцией все законодательные акты подлежат утверждению обеими палатами.

Функции главы государства исполняет коллегиальный орган – Президиум Боснии и Герцеговины, который состоит из трех членов (боснийца, хорвата, серба), которые избираются непосредственно в каждом из субъектов. Срок полномочий – 4 года. Из своего состава избирают Председателя, в дальнейшем председательствующий меняется каждые 8 месяцев.

Президиум должен стремиться принимать все решения путем достижения консенсуса. Но если это невозможно, т решения могут приниматься двумя членами Президиума. Член Президиума может оспорить решение Президиума, если сочтет его наносящим ущерб жизненным интересам своего субъекта. О своем несогласии с решением Президиума он должен сообщить в (в течение трех дней с момента принятия) и уведомить об этом парламент своего субъекта. Если мотивированное заключение, вытекающее из заявления члена Президиума будет подтверждено 2/3 голосов депутатов парламента субъекта, то оспариваемое решение Президиума не встувает в силу.

Перечень полномочий Президиума носит открытый характера. В частности:

• назначение послов и других междунардных представителей

• ведение переговоров

• представительство в международных организациях и учреждениях

• ратификация и денонсация международных оговоров с согласия Парламенской ассамблеи

• представление Парламнтской ассмблее годового бюджета по рекомендации Совета министров

• координация деятельности с международными неправительственными организациями в БиГ и др.

Каждый член Президиума в силу занимаемой должности имеет полномочия на гражданское руководство Вооруженными Силами БиГ. При этом субъекты не должны угрожать их применением друг другу.

Ислам в Боснии стал приобретать экстремистское направления, что никогда не было характерно для региона. Одним из каналов проникновения исламского фундаментализма стали добровольцы из мусульманских стран.

Перевод с венгерского