38. Избирательная система в Венгрии.

Качественно новая электоральная система была введена в действие избирательным Законом XXXIV от 1989 года. С небольшими модификациями она продолжает действовать и на текущий момент. По традиционным классификационным признакам современная избирательная система Венгрии принадлежит к т.н. смешанным избирательным системам с пропорциональным перераспределением мандатов между мажоритарной и пропорциональной составляющими.

В текущей венгерской парламентской избирательной системе установлено, что каждый избиратель владеет двумя голосами.

Избирательную парламентскую систему Венгрии необходимо рассматривать как трехканальную.

В первом канале 176 мандатов распределяется на основе принципа большинства, в системе одномандатных округов в два тура выборов.

Во втором канале максимально 152 мандата распределяются по избирательной системе территориальных партийных списков на основе принципа пропорциональности.

В третьем канале минимально 58 мандатов распределяется на основе принципа пропорциональности по общегосударственным партийным спискам – т.н. компенсационные мандаты.

Таким образом, система включает выборы в одномандатных округах (мажоритарная составляющая) и выборы по территориальным (региональным) партийным спискам с распределением компенсационных мандатов по национальным партийным спискам. Для распределения по общегосударственным спискам отдельного голосования не проводится, а учитываются голоса в одномандатных и многомандатных округах, где не были добыты мандаты в первых двух каналах.

Определение результатов:

В первом канале голосования в одномандатных персональных округах устанавливаются два результата:

1) кто персонально из выдвиженцев политических партий и независимых выдвиженцев в результате одного или двух туров на основе мажоритарного принципа получил парламентский мандат;

2) сколько голосов в каждом из 186 избирательных округов получила каждая из партий (блоков) в лице своего выдвиженца.

Первый результат устанавливается на основе категорического типа голосования. Победившим считается кандидат, который получил более половины действительных голосов при условии, что в голосовании приняло участие более половины избирателей. Если в первом туре проголосовало меньше избирателей, чем требуется, то во втором туре могут баллотироваться все кандидаты, баллотировавшиеся в первом туре: избранным считается кандидат, получивший наибольшее число действительных голосов при условии, что в голосовании приняло участие более 1/4 избирателей. Если же в первом туре голосовало более половины избирателей, но ни один из кандидатов не был избран, во втором туре могут участвовать те кандидаты, которые в первом туре получили не менее 15% действительных голосов. При отсутствии хотя бы трех таких кандидатов во втором туре баллотируются три кандидата, полу­чившие в первом туре наибольшее число голосов. Если в это время кто-либо из кандидатов выбудет, заместить его нельзя. Избранным будет считаться кандидат, получивший наибольшее число голосов при условии, что в голосовании участвовало более 1/4 избирателей.

Второй результат используется таким образом: голоса избирателей определенного мажоритарно-персонального округа, отданные политическим партиям, которые не получили мандат, передаются для учета в третий канал – канал распределения мандатов по общегосударственным партийным спискам в виде компенсационных (частичных) голосов.

Во втором канале голосование проводится во многомандатных территориальных округах. Число мандатов от округа колеблется от 4 до 28 мандатов. Тип голосования – голосование за закрытый территориальный партийный список (закон указывает, что избиратель имеет право голосовать только за один список).

Во втором канале голосование проводится в два тура. Первый тур считается действительным, если в выборах в территориальном округе приняло участие более 50 % избирателей. В таком случае второй тур не проводится.

Избирательная   квота   определяется   путем  деления   общего числа действительных голосов по округу на число мандатов плюс один. Нераспределенные мандаты передаются спискам, у которых остаток голосов превышает 2/3 квоты.

Голоса, которые не сыграли своей роли в распределении мандатов, рассматриваются как компенсационные. В таком случае не только голоса, но и мандаты передаются для распределения в третий канал.

На основе результатов второго канала устанавливаются: 1) какие партии преодолели 5 % барьер; 2) какие блоки преодолели 10 % барьер.

В третьем канале голосование не проводится. Компенсационные голоса, полученные каждой из партий, которые преодолели избирательный барьер, суммируются. К количеству минимальных 58 компенсационных мандатов добавляются нераспределенные во втором канале мандаты. Общее количество мандатов распределяется между «ново парламентскими партиями» права и обязанности депутатов абсолютно равны независимо от порядка их избрания.

Выдвижение кандидатов:           

 В индивидуальных избирательных округах кандидатов могут выдвигать избиратели и партии, являющиеся таковыми по закону. Две или более партии могут осуществлять выдвижение кандидатов совместно; при  этом указывается название любой них. Партии, совместно выдвинувшие кандидата в индивидуаль­ном избирательном округе, не позднее, чем за восемь дней до дня голосования могут  предупредить  избирательную  комиссию, в какой пропорции их остаточные голоса долж­ны быть учтены при общенациональном подсчете.

Кандидат может баллотироваться только по одному индивидуальному избирательному округу, притом только по тому, где имеет местожительство.

            В территориальных избирательных округах партии выставляют свои списки кандидатов. Такой список может выставить партия, выдвинувшая   своих кандидатов в не менее чем 1/4 общего числа индивидуальных избирательных округов, находящихся на территории данного территориального избирательно округа, т.е. области или столицы, однако не менее чем в двух.

Общенациональный список кандидатов может выставить та партия, которая выдвинула списки кандидатов не менее чем в семи территориальных избирательных округах.

Кандидат в венгерский парламент может одновременно баллотироваться по одному индивидуальному избирательному округу, одному территориальному списку и общенациональному списку

«Венгерская парламентская избирательная система, по единодушному мнению большинства аналитиков-конституционалистов, является одной из самых сложных в мире.» Да лааааадно… *крик души*

Почему так? Потому что одни хотели пропорциональную, другие мажоритарную, ФИДЕС – компромисс. Вот и получилось то, что получилось.

И все эти сложности дают много минусов: граждане ничего не понимают, процедура долгая, разные каналы учитывают разные предпочтения избирателей. Сейчас хотят все поменять в сторону упрощения.