1. Особенности предмета науки (учебной дисциплины) КПЗС (ч.2)
Для вступления – то, что было сказано на консультации:
вопрос 1 — только по лекции. Предмет — это нормы, отношения, институты, как нынешние, так и прошлые. Плюс — доктрина: как наша, которая характеризует развитие КП в странах изучаемого региона, а также — доктрина, созданная в изучаемых государствах. Учебная же дисциплина охватывает эти же вопросы, но не полностью. Главной особенностью курса является то, что отбор материала (научного, учебного) производился с учетом сравнительно-правового метода.
КП-оношения в 20-м веке развивались таким образом, что столкнулись с двумя этапами трансформации. Специфика КП-2-я часть предопределена именно этой особенностью. Мы имеем в виду именно вост-евр. страны, так как есть в курсе региональные предпочтения, обоснованные спецификой науки КП. А именно — что наша наука влияла на эти страны. Урок преподает именно зона римланд, а мы — им. Но и они нам (напр., Китай — сейчас).
Важное еще, что нужно упомянуть, — характеристика геополитической зоны Римланд. Почему она так важна? Мы также говорили, что в этой зоне политические процессы идут интенсивнее других частей планеты. Мы выводили это по карте МакКиндера. Это означает, что там быстрее "спеют овощи", чем во всех остальных регионах. Быстрее и раньше обнажаются противоречия. Поэтому остальным странам можно прогнозировать политические процессы, смотря на эти регионы.
Далее в ответе можно остановиться на особенностях трансформации первого и второго периода. То есть — 50-е и конец 20-го века.
Так и сделаем. Так как лекционного материала всё же несколько мало, буду дополнять инзёртами из других источников. Отличить их можно по вот такому стилю написания.
План ответа, думаю, следует разделить на три блока: вступительный (небольшой), где мы развернуто повторяем начало консультации («Предмет — это нормы, отношения, институты, как нынешние, так и прошлые. Плюс — доктрина: как наша, которая характеризует развитие КП в странах изучаемого региона, а также — доктрина, созданная в изучаемых государствах. Учебная же дисциплина охватывает эти же вопросы, но не полностью. Главной особенностью курса является то, что отбор материала (научного, учебного) производился с учетом сравнительно-правового метода»); блок характеристика предмета КПЗС ч.2 через геополитические особенности изучаемого региона (здесь говорим про римланд); блок характеристика предмета КПЗС ч.2 через специфику истории изучаемого региона (здесь говорим про трансформации). Подвопросы можно какие угодно, можно и без них вообще.
Про римланд.
Сейчас объектом изучения данной дисциплины являются страны Римланд. «Хартленд — Римленд» теория — учение американского теоретика геополитики Николоса Спайкмена, разработанное в конце 30-х и начале 40-х годов. В отличие от Маккиндера, выделявшего Хартленд в качестве ключевой зоны, Спайкмен к таковой в Евразии относил Римленд. Эта гигантская дуга, включающая приморские евразийские государства, подлежит «интегрированному контролю», так как здесь осуществляется противостояние между СССР и США.
Маккиндер не пользовался термином «Римланд», введя лишь один новый термин – «Хартленд» (Heartland). Для зоны, которой соответствует Римланд, Маккиндер использовал термин «внутренний полумесяц». Римланд же «придумал» Спайкмен. Спайкмен-Римланд, Римланд-Спайкмен. Спайкмен. Римланд.
«Тот, кто правит Восточной Европой, господствует над хартлендом; тот, кто правит хартлендом, господствует над Мировым островом; тот, кто правит Мировым островом, господствует над миром», - говорил Маккиндер. Спайкмен следующим образом перефразировал известный тезис Маккиндера: «Кто контролирует Римленд, тот контролирует Евразию, а кто контролирует Евразию, тот контролирует судьбы всего мира».
Для этой зоны, по наблюдениям геополитиков, характерно, что любая интеллектуальная продукция здесь производится несколько раньше, чем на остальных территориях суши. И весь мир они делят на два больших пространства:
- Пространство теллурократическое, где господствуют силы суши. Главными государствами, доминирующим на этом пространстве, являются Россия и ФРГ.
- Талласократическое пространство, где главенствуют США и Великобритания.
Между ними есть зона полумесяца, можно сказать — "буферная зона", где идут духовные процессы. Геополитики говорят: кому принадлежит зона Римланд — тот контролирует весь мир.
Эта зона обладает двумя противоречивыми характеристиками:
1. Она обязательно является либо теллурократической, либо талласократической, но при этом
2. Имеет ярко выраженные самостоятельные характеристики духовного развития.
Если прослеживать историю борьбы этих двух сил, то до конца 19 века "доминировали" теллурократы. Затем "ветер переменился", и победили талласократы. В институциональном плане эти наблюдения геополитиков подтверждаются.
Про трансформации.
Поскольку вопрос очень большой, думаю, достаточно здесь будет рассказать в общем. Что вот-де были две трансформации всего за один век, а точнее – даже за полвека. Что трансформации эти примечательны тем, что
а) зеркальны по отношению друг к другу, то есть вторая трансформация «трансформирует» всё, что «натрансформировала» первая;
б) по-разному сказались на судьбах разных государств изучаемого региона, поскольку в некоторых из них государственная традиция была уже немолодая и окрепшая (в связи с чем в ходе второй трансформации для них стал возможным частичный возврат к досоциалистическим государственным институтам), а в некоторых либеральные ценности пришлось устанавливать «с нуля», руководствуясь западным опытом.
Рассказать о руководящих идеях. Идея первой трансформации – социалистическая, второй – либерально-демократическая. Сказать, что именно этим предопределились и порядки трансформаций; что коммунисты стремились насадить социалистические принципы где только возможно (и в первую очередь – в конституционных документах), тогда как либеральные ценности выразились в минимализме конституционного экономического регулирования и устранения идеологий из верховных документов.
Для подробностей, а также для ответов на возможные дополнительные вопросы – материалы двух первых лекций по теме.
Все конституционно-правовые институты, с которыми мы работаем, являются результатом глобальной общественно-экономической трансформации. Страны восточной Европы и Азии претерпели такую трансформацию дважды в течение двадцатого века. Другие — от одного до двух раз. Рассмотрим трансформации на примере восточной и центральной Европы.
Первый – 1947-1953. Результат — создание социалистических конституций. Второй начался с 1987-89 годов, закончился прибл. в 1993. Результат – трансформация социалистических конституций в либеральные.
Особенность первого этапа заключается в том, что там последовательно прошли две революции. Одна из них — народно-демократическая, когда в странах утвердились национальные государственные режимы. Не прафашистские, а те, которые были сформированы в результате всенародных выборов. И очень быстро, в теч.3-5 лет, происходит другая революция — социалистическая, в результате которой конституционно-правовые институты становятся социалистическими. Рене Давид придумал деление прав стран на правовые семьи. Он отмечал, что главное отличие правопонимания социалистического и классического заключается в том, что последние верят, что право регулирует общественные отношения, которые уже существуют, тогда как для социалистов право – инструмент трансформации общественных отношений. Это предопределяет, что в социалистических конституциях заведомо большое количество декларативных норм. Именно поэтому в конституциях стран восточной и центральной Европы, Азии появляются разделы, которые называются "основы государственного социалистического строя". Это на самом деле описание общественно-социалистической экономической формации. Впоследствии такие блоки обозвали конституционными принципами. Получается: основы конституционного права в нашей традиции и совокупность конституционных принципов в западной традиции. На самом деле это один и тот же зверь. Эти принципы носят не только конституционно-правовое значение, но и общеправовое.
Итак, еще раз маршрут: 1. институт государственного строя (социалистического); 2. Институт конституционного строя (сохранился и в нынешних конституциях государств вост. и центр. Европы и Азии); в других конституциях - институт принципов конституционного строя; 3. Общеправовой институт.
Эти изменения носили глобальный характер. Проявили себя в политической, экономической и правовой сферах. В политике это выразилось в создании системы государственных органов на основе советов. Монополистическая модель власти, где вся власть сконцентрирована в руках одного органа.
Вторая особенность соц. конст. — другая модель института прав и свобод. Во-первых, другая основа возникновения прав и свобод. Отвергалось естественная природа прав: только социалистическое государство может предложить набор прав. Патерналистский подход. Приоритеты распределения прав и свобод были иначе распределены, чем в прогнивших буржуазных демократиях. Соц. отличается предоставлением гарантий, поэтому на первом месте любого блока основных прав и свобод являлись социально-экономические права, на втором — политические, на третьем – индивидуальные. На четвертом месте будет культура.
Еще один момент: сам раздел прав и свобод в конце конституции. Поскольку в противовес индивидуалистич. характеру буржуазных конституций социалистические были безусловно коллективистскими.
Ну и последнее — все права снабжены гарантиями, но носят они не юридический, а декларативный характер. Главной юридической гарантией являются прямое действие норм о правах и судебная их защита.
Ну и конечно — руководящая роль партии. Однако наличие такой партии не означало, что не будет других. Они были, напр., в странах восточной Европы. Не то чтобы многопартийность, но — множественность партий. Многопартийность означает политическую конкуренцию и борьбу на выборах. А иначе партий может быть сколько угодно, отсюда — множественность партий.
Возникли типичные социалистичнеские государственные органы: советы и президиумы. Работали советы только на сессиях, исполнительность — в президиумах.
Югославия к моменту социалистических революций не имела конституционного опыта. Чехословакия имела. Это второй фактор. Первый — они (югославы) очень симпатизировали социалистической идеологии как ценности.
Еще один фактор — эмигрантские правительства. Например, правительство поляков было в ВБ.
Это всё предопределило, что Чехословакия, Венгрия и Польша сохранили либеральные конституционные традиции и во время войны.
Для этих государств в социалистический период наблюдалось неравноправие различных форм социалистической(!) собственности. Приоритет отдавался государственной собственности; остальные собственники находились в менее выгодных условиях.
Права и свободы.
Право на труд считалось одновременно и обязанностью. Все права гарантировались государством. Возникла конструкция "социально-экономические права" как взаимосвязанные. Сейчас они диверсифицируются.
Что происходило с этими государствами с 50-х до перестроек? Нельзя не упомянуть такой фактор как диссидентское движение. В нём наблюдались различные политические движения.
Политические трансформации не для всех стран восточной Европы были актуальны. Этот период называется периодом бархатных революций, но не везде они были бархатными и не везде наступили революционные изменения.
Политические преобразования привели к созданию новых полит. органов. В некоторых случаях это был возврат к традиционным органам. Абсолютно новым был институт конституционного контроля. Также совершенно новыми стали органы административной юстиции. Они созданы не всюду; в Польше называется Государственный Трибунал.
Повсюду появились единоличные государственные органы, уполномоченные на защиту прав человека. К их ведению относится защита любых нарушенных прав, не только конституционных. Есть государства, где правозащитник действует не в единственном лице, но также в лице своих заместителей в регионах (так в Польше). В Конституции Венгрии 1949 (в редакции 1989 года) предусмотрены специализированные правозащитники. К тому же, перечень открыт, и представительным органом могли быть созданы иные защитники.
В некоторых странах вернулась идея разделения властей. Также была закреплена идея субсидиарности. Прямо этот принцип закреплен только в Конституции Польши. Этот принцип означает, что вопросы проблем управления должны решаться на том уровне, на котором они возникли, если для этого достаточно ресурсов. И только в том случае, если проблема может быть более эффективно разрешена только на государственном уровне, только в этом случае государство может принять участие в решении местной проблемы. Это касается взаимоотношений государства и местной власти. Но он применим и к взаимоотношениям государства и публичных корпораций негосударственного характера.
Конституции были также деидеологизированы. Это означает, что исчезли декларативные и идеологические положения.
Системообразующая роль принципа достоинства.
В нашем блоке преобладают парламентские республики или смешанные республики. Или парламентские. Это всё не обязательно упомянуто в Конституции.
Социально-экономические изменения и их отражение в праве.
Отменено плановое хозяйство. Введен принцип свободной хозяйственной деятельности. У поляков вот три кита их новой конституционной модели поддержки государством экономического развития:
1. Свобода хоз деятельности
2. Поддержка частной собственности, наличие разных форм собственности и их равенство
3. Солидарность в сфере экономики; имеется в виду между предпринимателями и работниками, а также между предпринимателями.
Также в конституции появились защита прав потребителей, ограничение монополистической деятельности, запрет отчуждения собственности иначе как для общественных нужд, свобода экономической деятельности. Право на труд не закреплено нигде.
Социальные права определены в отдельный блок. Как правило, социальные права и право на труд обеспечиваются судебной защитой в той мере, в какой это предусмотрено законом.
3. Общая характеристика трансформации (первый и второй периоды) в социально-политической и экономической сферах и ее влияние на конституционное развитие ЦВЕ
Поскольку здесь не скажешь больше, чем ч.3 вопроса номер 1 (моего), сюда скопирую тот же лекционный материал, только по версии Антона.
Все КП-институты - это результат глобальной общественно-экономической трансформации.
Дважды в 20 веке пережили трансформацию многие страны.
Восточная Европа:
1) 1949 (1947) - 1953 гг. - трансформация привела к созданию комплекса социалистических конституций.
Последовательно прошли две революции. Одна - народно-демократическая. Когда в странах утвердились национальные государственные режимы непрофашистские, а в результате свободных выборов. Государственные органы были избраны в соответствии с демократическими требованиями, власть носила национальный характер.
Другая - социалистическая. В результате конституционно-правовые институты стали социалистическими.
Между социалистической и романо-германской (и англо-саксонской) есть разница. Все западные правовые системы рассматривают право, как регулирование общественных отношений. А социалистические нормы трансформируют общество и общественную жизнь. В социалистических конституциях очень много декларативных норм - это своего рода призывы. В классических моделях есть, но недолго они живут так. Им придают правовое содержание. А в соцсемье - спокойно к этому относятся.
В Конституциях этих стран появляются разделы "Основы социалистического государственного строя" - описание социалистической общественно-экономической формации. Описывается базис, надстройка и т.д. Это называется специальным термином "институт государственного строя". У нас теперь это называется институт основ конституционного строя. В Конституции РФ есть.
В Конституциях начинают появляться первые главы - особый блок юридических конструкций, которые обозвали "конституционными принципами". Есть основы конституционного права в рамках нашей традиции и конституционные принципы в рамках западной традиции. Совместными усилиями был создан особый комплекс конституционных ценностей. Эти ценности не носят сугубо конституционный характер, но также, по мнению ЕСПЧ, и правовой характер.
Такой вот сложный маршрут.
Государственный строй - институт конституционного строя - принципы конституционного строя.
Изменения носили глобальный характер. В экономической сфере проявили себя, в правовой, в политической.
1) В политической сфере - изменения КП-институтов выразились в создании системы государственных органов на основе модели советов (монополистическая модель власти - у совокупности органов или у одного органа - в прошлом это была монархия). Верховный Совет раздавал власть всем государственным структурам, которые считались его ответвлениями.
2) Другая модель института прав и свобод:
- другая идеологическая основа - отвергалось естественно-правовое происхождение прав и свобод - патерналистская модель - предоставительная модель прав и свобод. Источник - не естество, а социалистическое государство.
- приоритеты в системе прав и свобод распределены не так, как принято в классических либеральных конституциях. Предоставляет гарантии своим гражданам. На первом плане любого блока являлись социальные и экономические права. Только накормленный и одетый человек интересуется политикой (второе место). Индивидуальные права - третье место. 4 место - культурные права. Приоритеты так распределены.
- сам раздел о правах и свободах - в противовес индивидуалистической идеологии либералов - в конце Конституции. КОллективное выше индивидуального.
- все права снабжены гарантиями - не юридический характер, а декларативный. Главной юридической гарантией является прямое действие основных прав и судебная защита
- отсутствие политического плюрализма и наличие политических партий в этих странах. Создаются государственные механизмы для обеспечения верховенства советов, монополитической ориентации в партии. Наличие коммунистической партии не означало отсутствие других партий. В восточной и центральной европе они пережили даже коммунистов. Многопартийность означает политическую конкуренцию и борьбу на выборах. Была множественность, а не многопартийность.
- Государственные Советы и Президиумы. Советы работали только в сессии - 2 недели в год. А кто будет трудным делом заниматься. Это и были Президиумы в период между сессиями представительных органов. Выполняли законодательные полномочия.
2) Началась в 1989 г. - закончилась в 1993 г.. Привела социалистические государства к другому варианту государственного устройства. В либеральные из социалистических превратились конституции.
Политические трансформации в 1950-е годы. Происходили в общественных отношениях, что выразилось в народно-демократических и социалистических революциях. Затем эти преобразования получили отображение в Конституции.
Место многопартийности - обозначенное после второй мировой войны - первых парламентах стран.
Но уже к 1950-м безраздельно стали доминировать коммунистические рабочие партии в данном регионе.
Не всегда доминирование достигалось мирным путем. Очень большое влияние СССР. Но при этом социализм пришел не обязательно на штыках русских.
Симпатия была очевидной. С идеологией связывались представления о будущем. Но эти иллюзии быстро рассеялись:
1. У развитых государств (Польша, Чехословакия, Венгрия) существовали свои конституционные традиции. Они представляли себе, как нужно строить управление. Ко второй мировой войне партийно-политические системы сложились, а также этика.
2. Югославия не имела конституционно-правовой традиции. Но народ относился с повышенным доверием к социалистической идеологии. Отношение как к ценности. От такого фактора также зависела природа конституционного строя.
Где доверие народа к власти коммунистов было невелико, там институты были более компромиссные. А где народ был более простой, больше прослойка крестьянства - там идеологические клише из Сталинской Конституции оказали сильное влияние - Болгария, Югославия.
Наличие эмигрантских правительств - у поляков было, в Лондоне находилось.
У Чехословакии тоже так было. Издание декретов Бенеша - президент Чехословакии в изгнании. Издание декретов, имеющих силу закона. Власть передал представительному органу Чехословакии. До сих пор проблемы декретов его.
Обеспечили преемственность либерально-демократических институтов. Чехословакия, Польша сохранили их.
Речь шла об особого рода органах, их создании. Речь шла об изменении институтов прав и свобод гражданина.
Изменение судебной власти.
Преобразования в социально-экономической сфере
1. Государство стало поддерживать классово-марксистскую концепцию.
Еще одна социальная группа - мелкие кустари (фермеры)и крестьянские хозяйства без применения наемного труда как форма хозяйствования - также получали регламентацию и разрешение в Конституции. В дальнейшем сыграли роль в политической жизни. Некоторый простор - даже для интеллигенции. Но так, как у нас, не притесняли никогда.
Основная линия - основа государственного строя - доминирование социалистических форм собственности. Государственной собственности, общественной собственности, колхозный кооператив. Кустарям и единоличникам - по-разному. Сначала - дружественная форма собственности. Когда-то - ко второй половине 20 века - считалось пережитков периода трансформации. Социалистические формы должны исключить.
2. Плановое хозяйство. Государство поддерживало развитие плановой экономики. Неравноправие различных форм собственности. Приоритет отдавался главной из социалистических форм собственности - государственной. Остальные формы - меньшая защита - менее благоприятные условия.
3. Экономические права и свободы - право на труд одновременно и обязанность. Социально-экономические права - одна группа. Сейчас они разделились. Режим социальных прав отличается от режима соц-эк прав. Разного рода наказания за тунеядство и обязательность трудовой деятельности.
4. Сфера культурно-духовная. Право на образование подтверждено системами образования. Не такая плохая советская система копировалась. Сохранялись традиционные европейские конструкции образования - родственные германским и австрийским системам.
5. С 1950-х до перестроек. Начались ранее, чем у нас (перестройки). Движение "Солидарность", давшее Польской перестройке дыхание - было запрещено лишь в 1981 г.
Диссидентское движение активно финансировалось государствами из атлантического блока. Художники, музыканты, драматурги (Вацлав Гарлав - посмотреть).
6. Политические позиции многопартийности.
Не были тоталитарными, как наши. Многопартийность означала плюрализм
Коммунистические рабочие партии не были тотальными монолитами, менее тоталитарными, чем КПСС. Были более плюралистичными. Сложились ситуации, вызвавшие Венгерское восстание 1956, Пражскую весну 1968, восстания поляков.
Венгрия вошла в новую жизнь с огромными долгами. Венгерские коммунисты вынуждены были их делать, чтобы обогатить рынок.
Был еще один очень важный фактор - организация стран Варшавского договора, противостоявшее блоку НАТО в военно-политическом смысле. Контроль со стороны СССР все-таки был. Так делали все империи. На окраине - посвободнее, дабы не разбежались.
У чешских оппозиционеров была надежда на западную поддержку. Но это было слишком большим риском. Это могло стать поводом к третьей мировой войне.
Империя тогда вошла в фазу падения своей силы - уничтожение и танки предпочли.
Чем характеризуются политические трансформации в этих странах?
Не для всех стран восточной и центральной европы были в равной степени актуальны. Революции прошли везде. Но не везде они были бархатными. Политическая трансформация была желательна не для всех. Даже социологическая школа была жива.
От 70 до 90% населения полагали, что это совершенствование социализма, а не возврат к либерализму.
В Польше хотели именно политических перемен.
В Венгрии вообще не затрагивали политику
В Польшу раньше всего начали принимать конституционно-правовые документы.
В Венгрии - социалистическая конституция 1949 г. в 1989 г. приобрела новую редакцию. Даже не приняли новую.
В Чехословакии. Весьма активным было влияние консультантов.
Чехословацкие ученые не были столь настойчивыми.
Конституция менее интересной получилась.
Одна из первых Конституций в мире была польская Конституция.
В конституционно-правовом плане они были настойчивее.
В Венгрии - хотели благополучия.
Румыния и Болгария - демонстрируют очень агрессивные манеры по отношению к предыдущему развитию. Чеушеску - расстрел.
Типично-тоталитарные режимы здесь были.
Авторитаризм - Польша, Венгрия, Чехословакия.
Югословакия - до смерти Тито - авторитарно. Последний период - распад. Государство сохраняло признаки авторитаризма.
После создания социалистической государственности тоталитарные тенденции усиливались, но быстро достигли пика и пошли на спад.
Создание новых органов власти. Отчасти были восстановлением традиций досоциалистических революций.
В Польше был восстановлен Сейм и Сенат - двухпалатный парламент. Президенство было восстановлено. Заменил Государственный Совет или Президиум - полномочия верховных представительных органов между сессиями.
Совершенно новый институт - конституционный контроль - КС.
Польша - конституционный трибунал.
Административная юстиция. Созданы не всюду. В Польше - государственный трибунал.
Единоличные государственные органы - правозащитники или уполномоченные по правам человека. В основном - универсальные правозащитники - любые нарушения прав не только конституционных. Но есть государства с несколькими правозащитниками - в регионах создаются. В Польше так.
Есть страны в Конституции закрепляли специализацию правозащитников - Венгрия - гражданских прав, национальных и этнических меньшинств и т.д. - перечень был открыт. Могли создаваться иные должности защитников. Был защитник - комиссар по защите данных - во время переписи населения.
Чехия и Словакия, Польша, Венгрия (отчасти), Болгария - восстановили модели. Учредительный орган Болгарии - Великое Народное Собрание.
Традиция принятия Конституции - одно из первых, что было восстановлено.
Польша - сначала малая конституция - потом основной текст.
Конституция второй Речи Посполитой - 1919 г. А следующая - 1921 г.
Конституция социалистическая - первая - 1947 г. Вторая - 1952 г.
Конституция действующая - первая 1992, вторая - 1997 г.
Они пытались договориться о распределении государственной власти. Малые конституции были посвящены определению государственной власти, основ статуса высших органов государственной власти. А взаимоотношение местного самоуправления и государственной власти - в большой конституции.
Изменения в государственных органах - еще один важный принцип.
Разделение властей вернулось. А в некоторых странах - вернулось не только оно, но и идея субсидиарности - пронизывает все европейское право. Только Польша закрепила. Принцип субсидиарности - один из конституционных принципов. Вопросы, проблемы управления должны решаться на том уровне, на котором они возникли, если для этого достаточно ресурсов для решения такого вопроса. Если проблема может быть более эффективно разрешена на общегосударственном уровне, только тогда государство может решать за местное самоуправление.
Также - у государства и общественных объединений. Здесь также принцип субсидиарности. Нельзя лезть в дела церкви без нужды. Сами справятся, если не справятся - должно им помочь. Насильственным способом - это уже не помощь.
В политической сфере появляется плюрализм (в отношении религиозных организаций, профсоюзов и т.д. - более широкое понятие + идеологическое многообразие), многопартийность (возможность бороться за госвласть во время выборов).
Политические права. В блоке основных конституционных прав - переходят со вторых позиций на третьи, а чаще остаются.
Социально-экономические и личные права меняются местами. В каталоге оснвных конституционных прав личные (гражданские) права - на первом месте - права первого поколения.
В конце - социальные права, культурные и духовные.
Появилась такая идея, как свобода слова и свобода выражения мнений, гарантированная отсутствием цензуры.
Конституционный трибунал Польши - у каждого конституционного права есть ядро. Если центральная часть не может быть реализована человеком, права не существует. Цензура заставляет исчезнуть свободу слова.
Весь блок деидеологизирован. Исчезли декларативные идеологические клише:
- государство рабочих и крестьян
- руководящая роль коммунистической партии
Ушли из основных положений. Повсеместная отмена руководящей роли.
А что вместо нее?
Системообразующая роль - принцип достоинства или права на достоинство.
Суды стали интерпретировать это право. Принцип который должен учитываться при толковании любого права из числа тех, что закреплены в Конституции.
Принцип достоинства был там, где право собственности защищалось в суде в том числе и на социальные выплаты. Должны обязательно использовать упоминание о принципе достоинства.
Сложилась политическая модель либеральной республики в каждой из стран. Преимущественно - парламентские республики или смешанные, которые являются таковыми по факту (в конституции не говорится).
Непосредственное избрание Президента - аргумент в пользу смешанной республики. Но не всегда у них столько полномочий.
В Польше нет широких полномочий, хоть и непосредственно Президент избирается.
Словакия - первоначально по парламентской республике. Теперь - народом.
Чехия - стояли за парламентскую республику. Но традиция президенства победила.
Люстрация имеет отношение к политической сфере. Это институт, который появился ради того, чтобы очистить ряды госаппарата от сторонников прежнего режима. Люстрация - это правовые средства, которые предназначены для освобождения госаппарата от тех субъектов, госчиновников, которые:
- непосредственно были связаны со службами госбезопасности;
- сотрудничали с репрессивным аппаратом прежнего режима (например, высокопоставленные должности в коммунистическом, государственном или партийном аппарате);
- сотрудничали с оккупантами в период второй мировой войны.
Не допускается занятие целого ряда должностей. В некоторых странах - более широко толкуется.
2007 - Польша. Работники масс медиа, адвокаты, высшей школы должны были заполнять люстрационные документы. В Венгрии так и хотели сделать.
Поначалу люстрация носила карательный, репрессивный характер. Орудие мести нового режима старому. Те политические деятели, которые стояли на самой вершине власти, были против люстрации, потому что КС принимали свои решения против жестких люстрационных законов.
Особенно жестко - в Венгрии. Люстрация должна была перестать быть инструментом мести. Мазаретский - люстрация необходима государству, потому что кто-то должен исполнять наши законы, а не просто саботажники быть.
Отменили плановое хозяйство.
Принцип свободной хозяйственной деятельности введен. Польша - три кита - новая модель поддержки государством экономразвития:
- свобода хоздеятельности
- защита форм собственности
- равенство форм собственности
Приоритет - частной. Только упоминается коммунальная собственность. Собственность государственной казны. Более детальных норм не содержится.
Третий кит - солидарность в сфере экономики. Отношения предпринимателей между собой и предпринимателей-работников и предпринимателей-профсоюзов.
Защита прав потребителей - везде.
Запрет монополистической деятельности.
Запрет отчуждения собственности не иначе как для общественных нужд за равноценное предварительное вознаграждение.
Положение о свободе выбора рода деятельности в экономической сфере.
Право на труд не закреплено везде.
Социальные права определены в отдельный блок. Социальные права и право на труд обеспечивают судебной защитой в той мере, в какой это предусмотрено законом - бланкетная норма.
Только Венгрия умудрилась заключить социальные и экономические права полностью обеспеченными судебной защитой.
5. Крах Австровенгерской империи и становление конституционализма в государствах Восточной-Центральной Европы.
Взято из Википедии. Но! – во многом совпадает по последовательности изложения с лекцией. Так что надеюсь это достаточный источник.
План ответа:
Возникновение Австро-Венгерской Империи
Распад Австро-Венгерской Империи
Становление государственности поставстрийской Венгрии
Становление государственности Чехословацкой Республики
Становление государственности поставстрийских сербов, хорватов и словенцев
Становление государственности Сербии
Кратко – возникновение Австро-Венгерской Империи.
В 1804 году Франц II из династии Габсбургов на наследственных владениях своего рода провозгласил Австрийскую империю как противовес империи Наполеона. Спустя несколько десятилетий в 1848 году в Австрийской империи началась революция, также называемая «весной народов». Активизировались национально-освободительные движения. В 1849 году восстания удалось подавить с помощью российской армии, хотя империя сильно ослабла. Установившаяся в стране реакция упразднила все проведённые в ходе революций реформы, установив в империи абсолютную монархию, опиравшуюся на мощный бюрократический аппарат. Ситуация усугублялась внешнеполитической изоляцией империи и центробежными тенденциями на её окраинах. В стране действовали организации, требовавшие как федерализации государства, так и отделения от Габсбургской монархии её отдельных частей.
В таких условиях власти Австрийской империи искали уже не сближения с враждебно настроенным Германским союзом во главе с Пруссией, а компромисса с Венгрией, в которой к тому времени существовало мощное национальное движение. Таким образом, в марте 1867 года обеими сторонами было согласовано Австро-венгерское соглашение, превратившее Австрийскую империю в Австро-Венгрию. Новое государство представляло собой конституционную дуалистическую монархию, разделённую на Транслейтанию и Цислейтанию. Обе части возглавил бывший император Австрийской империи Франц Иосиф I, который правил Австро-Венгрией вплоть до 1916 года.
Распад Австро-Венгерской империи
Распа́д А́встро-Венге́рской импе́рии — крупное геополитическое событие, произошедшее в результате нарастания внутренних социальных противоречий и обособления разных частей империи. Первая мировая война, неурожай 1918 года и экономический кризис послужили поводом к распаду государства.
17 октября 1918 года парламент Венгрии расторг унию с Австрией и провозгласил независимость страны, 28 октября образовалась Чехословакия, вслед за ней 29 октября возникло Государство Словенцев, Хорватов и Сербов, 3 ноября независимость провозгласила Западно-Украинская народная республика, 6 ноября в Кракове было объявлено о воссоздании Польши. Также в ходе распада империи возникли Тарнобжегская республика, Гуцульская республика, Русская Народная Республика Лемков, Республика Команча, Республика Прекмурье, Венгерская Советская Республика, Словацкая Советская Республика, Республика Банат, Республика Фиуме.
После распада Австро-Венгрии на её бывшей территории возникло несколько унитарных этнократических государств, бо́льшая часть которых существует и в наше время. Остальные территории, населённые разделёнными народами, попали в состав уже существующих или новообразованных государств. Юридически распад империи был оформлен в Сен-Жерменском договоре с Австрией, который также выступал в качестве мирного договора после Первой мировой, и в Трианонском договоре с Венгрией.
Причины распада.
Империя Габсбургов, занимавшая обширную территорию в Европе и включавшая в себя около 20 народов, к началу XX века сильно ослабла изнутри из-за полувековых национальных споров и конфликтов практически во всех своих регионах. В Галиции происходило противостояние поляков и украинцев, в Трансильвании — румын и венгров, в Силезии — чехов и немцев[1], в Закарпатье — венгров и русин, боснийцы, сербы и хорваты сражались за независимость[2] на Балканах и т. д.
С развитием капитализма и ростом количества предприятий формировался средний рабочий класс, который занялся отстаиванием интересов того народа, к которому он принадлежал[2]. Таким образом, с каждым годом на окраинах империи росла опасность сепаратизма. В 1848—1849 годах порабощёнными народами уже предпринималась попытка обрести независимость, во многих регионах империи развернулись военные действия. Даже Венгрия предприняла попытку отделиться от Габсбургской монархии, однако после войны была вновь включена в состав империи.
После провала революции положение в стране только ухудшилось, хотя теперь противостояние народов вылилось в политические дебаты и пропаганду национальных идей. Лишь иногда происходили вооружённые столкновения, которые подавлялись имперскими войсками[2]. В 1867 году, с принятием новой общеимперской конституции и подписанием Австро-венгерского соглашения, Австро-Венгрия ослабла ещё сильнее, так как делилась на две части: Австрию и Венгрию. Обе теперь получили право иметь собственные армии, сеймы, представительские учреждения и т. д., а собственный бюджет в каждой части империи существовал уже до принятия новой конституции. Собственный сейм получила Босния и Герцеговина (ей также принадлежала часть бюджета).
Долгое время правил империей Франц-Иосиф, который собрал вокруг себя сторонников-интернационалистов, что не позволяло Австро-Венгрии распасться на ряд унитарных и национально однородных государств. Однако и в правящей элите наметились разногласия, со временем переросшие в недоверие и открытое противостояние между чиновниками разных национальностей, даже эрцгерцог Франц Фердинанд заразился ненавистью к венграм как к национальности, всячески ужимая их права и помогая народам, которые испокон веков жили рядом с ними. Нетерпимость Франца Фердинанда к венгерской половине империи вылилась в фразу «Они мне антипатичны, хотя бы просто из-за языка», которую он произнёс после очередной безуспешной попытки выучить венгерский язык.
В таких условиях мощный бюрократический аппарат, в три раза превышающий численность австро-венгерской армии, начал «национализацию» местной власти по национальному и религиозному признаку, которая не проходила без кровопролития. Теперь идеи сепаратизма проникли во все слои общества, лишь крупная буржуазия поддерживала императора и желала целостности империи, надеясь на Франца-Иосифа как на спасителя Австро-Венгрии. Сам Франц-Иосиф прекрасно понимал, что распада ему в одиночку не сдержать, поэтому сетовал на свою безвыходность. «Моё несчастье, что я не могу найти государственного деятеля» — говорил он. Франц Фердинанд, несмотря на свою неприязнь к венграм, предпринимал попытки превратить империю в федерацию, которые, однако, завершались безуспешно вмешательством императора, боявшегося утратить всю полноту власти.