Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС-2_2013.11.05
.docx05.11.2013 – Конституционное право зарубежных стран (часть 2)
Лектор - доц. Кененова Ирина Павловна
Тема: Чехия
Выборы президента Чехии 2013 года и кризис
Президент был избран в январе 2013 года (выборы прошли в два тура), впервые избран народом. Первоначальный вариант конституция предполагал выборы президента двумя палатами парламенты.
ЦИК Чехии возглавляется МВД страны. ЦИК приняла предложения о кандидатах на пост президента до 6 ноября 2012 года.
Явка – более 62%. Победил Милаш Земан.
Политический кризис связан с тем, что правительство имело центристскую ориентацию, коррупция. Выборы президента проблемы не решили.
У премьер-министра страны была любовница. Огромная зарплата …
Техническое правительство.
Обладает всеми правами Правительства (который наделен правами парламентом), за исключением: премьер-министр заранее предупредил президента, что правительство не будет принимать решение по принципиальным вопросам хозяйственной деятельности: будущий бюджет, строительство новых блоков АЭС… что может быть решен вопрос о дальнейшем лизинге самолетов.
Порядок выдвижения кандидатов на выборах.
Право голосовать на выборах в палату депутатов и сенат – граждане Чехии достигшее 18 лет.
Пассивное избирательное право: 21 год – для палаты депутатов; 40 лет для сената.
Создается 14 избирательных округов.
Порог для отдельных партий – 5%. Порог для объединения 2 партий – 10%. Для объединений трех и более партий – 15%.
Списки избирателей гибкие. Избиратель может уносить предпочтение кандидатам.
СМИ – гарантируются законом только при выборе в Палату депутатов и в Европейский парламент.
Муниципальные выборы – агитация проводится на метах по принципу равенства. Установлена ответственность за нарушение – штраф.
Порядок пересмотра результатов выборов
Судебный порядок в Административном суде.
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА ЧЕХИИ
Были изменения в 2013 году. Хотя это и была парламентская республика, но, контрасигнация президентских актов обозначала не столько то обстоятельство, что ответственность за них возлагается на правительство, сколько то, что президент извещает правительство о решениях.
Президент находится в конституции в главе про исполнительную власть (но, нигде не сказано, что он глава исполнительной власти).
Критерии систематизации полномочий президента:
1 критерий, взаимоотношения с государственными органами
2 критерий, предметный.
3 критерий, письменная или устная форма принятия решения.
Использую эти критерии, можно выделить группы полномочий:
1 группа, Во взаимоотношении с парламентом (в том числе в области законодательного процесса)
Самостоятельно – созыв сессии палаты депутатов и ее роспуск.
Требуется контрасигнация – назначение выборов в палату депутатов и в сенам.
Решения, не оформляющиеся актами – участвовать в заседаниях парламента, комиссий, право выступать перед ними.
В области законодательного процесса – подписание законов и право вето на законы, кроме конституционных законов (принимает самостоятельно).
Чешские ФКЗ – являются дополнениями к основному тексту конституции (выше статус чем у нас).
2 группа, Во взаимоотношении с правительством и отдельными министрами.
Самостоятельно – назначение председателя и других членом правительства, отзыв правительства, отставка председателя правительства и его членом, отставка правительства в целом (оформляется письменно)
Не оформляемые документально решения – принимает участие в заседании правительства, может запрашивать от него необходимую информацию, обсуждать с членами правительства различные вопросы.
3 группа, Вопросы по поводу назначения на должности,
Эти полномочия – часть исполнительной власти (определение КС).
Самостоятельно – назначение судей КС, его председателя и заместителей. Назначает председателя Верховного суда (было в 2006 году), его замов. Назначение президента и вице-президента контрольного управления.
Снимаются с должности судьи тем же лицом, что и назначало. В Словакии же используется модель судейского самоуправления.
Назначение банковского совета Чешского национального банка.
Требуется контрасигнация (уведомление) – назначение судей, присвоение генеральных званий, решение о награждении государственных наград.
Критерии для решения президента: 1) Свобода усмотрения президента определяется в законе; 2) его решения оказывают влияние на индивидуальные права в сфере государственного управления.
Многие критикуют эти критерии, ибо любое решение под них подпадает.
4 группа, Полномочия по представительству Чешской республики
5 группа, Правоохранительная сфера.
6 группа, Амнистия и помилования.
Президент может дать указание не начинать производство по уголовному делу или приостановить производство.
Может осуществлять помилование и амнистия (и то и другое может).
Полномочия, связанные с роспуском парламента, недоверием правительство – лектор отправит материалы на пользу.
[Гуситские войны были вызваны сожжением Яна Гуса (чешский мыслитель, священник)]
Тема: Болгария
Участие России в формировании конституционного строя Болгарии:
Россия подготовила, по существу, Болгарскую конституцию (Тырновская конституция 1879)).
Россия добыла суверенитета и признания Болгарии на международной арене.
Становление государственности и конституционно-правовая традиция Болгарии
Вехи: Конституция 1879, 1947, 1971 и 1991 года.
Перед принятием Конституции 1947 года, Болгария была провозглашена республикой на основании референдума.
2005-2006 годы – поправки к конституции:
Вступление Болгарии в Евросоюз (самая бедная).
Контроль за деятельностью прокуратуры, суда.
Усиление ответственности депутатов.
Вопрос о земле.
Была норма, запрещающая иностранцам иметь землю в частной собственности. Если иностранец получал землю в наследство, то это означало автоматическую обязанность по отчуждению.
В Конституции были перечислены объекты, находящиеся в государственной собственности.
Форма правления – парламентарная республика. Хотя, президент избирается непосредственно народом и есть должность вице-президента.