Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС-2_2013.10.08
.docx08.10.2013 – Конституционное право зарубежных стран (часть 2)
Лектор - доц. Кененова Ирина Павловна
Тема: Конституционное право Венгрии.
Всю историю Венгрии можно подразделить на:
догосударственный период — до 896 года, когда венгры расселились по Европе,
период становления венгерского государства (896-1000 годы),
период развития венгерской государственности.
Главное событие — когда в 1000 году Иштван Первый получил корону из рук Папы Сильвестра Сталлоне Второго. Венгры считают, что их государственность начинается именно с этого времени.
Правовой Памятник — 1222 год — Золотая Булла, которую часто называют первой средневековой конституцией Венгрии. Издал её Андерш 2. В документе закреплялись привилегии имущим сословиям. Было закреплено право сословия не соглашаться с мнением короля. Было также узаконено избрание Государственного Собрания.
В 14-15 веках Собрание приобрело следующие функции:
Установления налогов
Законодательной функции
Избрания короля.
Съезды проходили раз в год. В 1458 был избран Матеш 1, который имел самый богатый двор.
Мартовские законы.
Введен двухпалатный парламент.
Период Хорти.
20-44 годы 20-го века.
Был избран регент. У него были все полномочия монарха. Возглавлял также исполнительную власть. С 1938 года регенту было предоставлено право рекомендовать своего преемника.
Парламент в это время состоял из двух палат (сейчас — однопалатный). Верхняя палата — тогда — палата магнатов, нижняя — палата депутатов.
Были установлены жесткие цензы:
Возрастной — 24 года, 30 лет — для женщин
Оседлости — 10 лет нужно было быть гражданином Венгрии в одной общине
Образования — окончание четырех классов училища, для женщин — 6 классов.
Только для женщин — 1) наличие имущества; 2) наличие трех и более детей, либо — высшее образование.
Палата магнатов назначалась регентом.
4 ноября 1945 года в Венгрии были проведены свободные выборы; они были предусмотрены ялтинскими соглашениями. Больше половины мест в парламенте получила партия мелких сельских хозяев; на втором месте оказались коммунисты, получившие в три раза меньше мест. На третьем были социал-демократы, а дальше — всевозможные остальные партии.
В 1946 году в Венгрии была провозглашена республика
Государственное Собрание – им избирался Президент, формировалось Правительство, Премьер-министром стал председатель партии мелких сельских хозяйств.
Маршал Ворошилов посчитал, что опора на коммунистов необходима, а эти подозрительные бестолочи - не союзники СССР. Было принято решение допустить половину от числа этой партии в правительство, остальное должно было дополнить коммунистическое нечто.
Закончилось это вмешательство руководства тем, что коммунисты приобрели доминирующие позиции не только в правительстве. Новые выборы, аресты всех политических оппонентов, во главе страны встал главный и лучший ученик Сталина Матеш Ракуши.
Первое время устраивал СССР на все 100%. Реформы политической жизни, которые привели к исчезновению политической оппозиции.
СССР решил предложить венграм кадровую помощь. На пост главы правительства - Имра Надя. Но эта замена не пошла на пользу советско-венгерским отношениям, потому что он попытался провести либеральные реформы в стране. Это очень печально кончилось.
1949 г. - Конституция Венгрии.
Конституционализация нового режима - по сталинской мерке. Но другое примечательно - множество изменений, перестала быть просталинской.
Она не была уничтожена в период венгерских реформ, действовала вплоть до 2011 года. Понятно, что перенесла множество изменений.
До этого - 1954, 1957, 1972, 1980 г.
В конечном счете, устраивала венгров и для этого были свои причины.
1956 г. - Венгерское восстание, вооруженный мятеж. Жестокое восстание против совка.
1989 г. - можно освободиться от власти коммунистов, но не стали делать.
После 1956 г. - Янош Кадр (Хитрый Янош). Его называли главной шахматной фигурой Европы. После 1957 г. - после всех посадок, убийств и т.д. - началась мирная жизнь. 1957 г. - он начинает принимать попытки к сокращению репрессий, хоть и неизбежных. Много оставалось людей в сочувствии революции.
1961 г. - Венгерская Социалистическая Рабочая Партия - "кто не с нами, тот против нас" - отменяет лозунг. Новый "кто не против нас, тот с нами".
Указывает на суть своей политической линии.
Венгерская конституция признавала разные формы собственности - крестьянское, фермерское хозяйство. Детей классовых врагов начали принимать в универы.
Соглашение с римской католической церковью.
В сфере экономики предоставлялась самостоятельность государственным предприятиям.
Венгрия стала наиболее благополучной в Восточной и Центральной Европы, по культуре и экономике уж точно.
Но надо было откуда-то брать коммунистам деньги, с плановым хозяйством это нереально. Брал Янош в долг у международных финансовых структур. Коммунисты обеспечили финансовую зависимость Венгрии от Запада.
От реформ ждали соц. преобразований, более благополучной сытой жизни, справедливости и т.д.
Венгерское социологическое сообщество - реформы в сфере образования и здравоохранения проводились в интересах руководства того слоя, который контролировал все.
1) Возник слой советской бюрократии, которая обладала серьезными финансами в постсоциалистической Венгрии. Старые бюрократы перекочевали в новые.
2) Новые венгры - в результаты открывшихся возможностей, продвигались к своим целям из принципа "Из грязи в князи".
3) Яппи - им удалось получить образование - молодые интеллектуалы, образованные люди, на деньги коммунистических папочек отправились в европейские универы для получения достойного образа жизни.
Само населения отзывалось на реформаторскую практику правительства. Популистские лозунги националистов стали популярными. Сочувствие к нынешнему политическому лидеру.
Конституция 2011 г. (Вступила в силу 1 января 2012 года.)
До этого - оригинальное правительство - Феликс Джудшени - не отключил микрофон во время заседания правительства. Строго поговорил с министрами. Правительственный кризис.
Бурная реакция в Европе по двум причинам:
1) Не было демократической дискуссии,обсуждалась кулуарно,готовилась только сторонниками Фидеса
2) Масса весьма двусмысленных норм в содержании Конституции. Мы не признаем Конституцию 1949 г. Наша родина утратила гос. суверенитет 1919 и восстановила 1990 г. Весь период этот - оккупация СССР. Именно поэтому Венгрия не республика, она просто Венгрия, сам термин скомпрометирован вконец.
Мы признаем роль христианства в сплочении нации и ценим традиции. Общественность обвинила в пренебрежении мультикультурализмом Венгрию. Особая роль венгерского народа.
Гордимся королем Иштаном.
Сделал родину частью христианской Европы.
Запрет абортов - защита жизни.
Союз мужчины и женщины (Но - закон о гражданском союзе - между любыми лицами).
Только в 5 странах из 27 стран действует положение, которое поддерживает нетрадиционные союзы. Венгрия - одна из тех стран, которые гражданские союзы поддерживает, но на более высокий уровень нет смысла вносить.
Изменили статус КС.
Не разрешили признавать конституционными правовые документы, которые приводят к увеличению государственного долга Венгрии. Ни в коем случае не должен составлять 50% ВВП.
Государственный совет. Бюджетное Бюро.
Способ обращения в КС. Рационализован и вызвал вопросы.
Каждый гражданин Венгрии по абстрактному конституционному контролю раньше мог обратиться.
Теперь - госорганам. Но могут обратиться граждане в связи с несоответствующим конституции актом по конкретному их делу.
КС можно оценивать законы, которыми вносятся поправки в Конституцию, только с точки зрения процедуры, не содержания. Это одна из последних поправок в Конституцию.
Последняя серия поправок - молодые венгры получившие образование в стране должны в определенный срок отрабатывать средства, потраченные на их обучение.