Польская Конституция вводит понятие “исключительного положения”.

Это несколько ситуаций, которые обязательство потребуют ограничения прав:

1. Военное положение; 2. Чрезвычайное положение; 3. Положение стихийного бедствия.

Для каждого положения существуют свои способы ограничения прав, перечень ограничиваемых прав:

• Военное и чрезвычайное положение – конституция указывает, какие права НЕ могут ограничиваться, и перечень закрыт (человеческое достоинство, гражданство, охрана жизни, право на гуманное обращение с человеком, право на доступ к суду, свобода совести и религии, право петиций, права связанные с защитой интересов семьи, детей, права связанные с защитой в уголовном порядке).

• Стихийное бедствие – конституция указывает, какие права МОГУТ быть ограничены (экономическая сфера, личная свобода и неприкосновенность жилища, свобода передвижения, право на забастовку, свобода труда, право на безопасные условия труда, право на отдых).

Рациональность ограничений – нужно четко поставить цель, не должно быть спонтанности.

Уполномоченный по правам человека.

Является важным защитником конституционных прав.

Уполномоченный в Польше ответственен только перед парламентом.

Обладает внутренней и внешней независимостью:

• внутренняя независимость - пожелания, со стороны законодателя быть ответственным к исполнению своих обязанностей, не руководствоваться своими интересами.

• внешняя независимость:

А) избрание уполномоченного сеймом. Ответственность – только перед сеймом.

Б) привлечение к уголовной ответственности – только с согласия сейма

В) не может быть лишен свободы без согласия сейма.

Г) уполномоченный не отвечает перед государственным трибуналом.

Конституция запрещает ему заниматься каким-либо видом оплачиваемой деятельности, кроме преподавания. Никакой политической заинтересованности, активности.

Отстранить уполномоченного можно за нарушение клятвы. Отстраняет – Сейм, по представлению председателя – Маршала Сейма, или по инициативе 400 депутатов.

Решение принимается 3/5 голосов, при кворуме – не менее половины сейма.

Полномочия уполномоченного

К уполномоченному могут обращаться граждане (и не только граждане, кстати), по поводу любых нарушений, в том числе административных, а не только конституционных.

Нет никаких правил к форме жалобы. Но, подписаться надо …

Возможности уполномоченного:

• объяснить заявителю, что ему нужно предпринять для защиты своих прав.

Это если вмешательство уполномоченного не потребуется.

• направить любой государственной структуре все выявленные материалы по нарушениям, и потребовать действий со стороны этой структуры.

Документ называется – представление, на него надо реагировать в течение 30 дней. Меры реагирования – отчет/ответ; изложение позиции, по поводу указанных нарушений. То есть, не просто отписки…

Если результата нет:

• уполномоченный может обратиться в Конституционный трибунал.

Это если нарушаются основные права, причем это такое нарушение… в общем, например, уполномоченный пишет представление, ему отвечают, и в ответе используется ссылка на неконституционный закон (по мнению уполномоченного), уполномоченный может обратиться в Конституционный трибунал.

• Потребовать начала дисциплинарного производства и применения санкций.

• Уполномоченный может обратиться к вышестоящим государственным органам, с требованиям принять меры, предусмотренные законом.

• Множество процессуальных прав:

Обжаловать решения в административном суде. Может участвовать в рассмотрении этих дел, с теми же правами, что и прокурор. Аналогичные права – в гражданском процессе.

Может потребовать отмены вступившего в законную силу решения по делам об административных правонарушениях, принести кассационный протест, надзорную жалобу.

• Может мотивировать органы гос. власти н на законодательную инициативу.