С 1953-го года – период независимости Египта.
До сегодняшнего момента эта республика и сохранилась.
Когда мы будем смотреть причины Арабской весны и причины принятия новой Конституции по итогам Арабской весны – мы увидим это через историю и закономерности конституционного развития, которые уже закладываются в этот период.
Британия пыталась сохранить свое влияние – были политики пробританские, в том числе купленные. Это пробританское лобби мешало установить независимость Египта в обычном ее понимании.
Война с Израилем – она же случилась и в результате подогревания конфликта со стороны Запада (США, Великобритании).
Эти факторы (на слайде) – стали факторами революции, движение «Свободные офицеры», глава – Гамаль Абдаль Нассаль. В 1952 году свергают короля, и формируют новый орган - Совет революционного командования (совет высшего военного руководства) Египта, который возглавляет Мохаммед Нагиб, он же становится первым Президентом новой Республики Египта.
Их идея – национального освобождения. Признание суданским народом права на самоопределение, это привело в 1955-м году к отделению Судана как независимого государства; это дало политические очки для нового руководства Египта, народ почувствовал, что не будет такой экспансистской политики.
Что касается всех первых революционных лидеров — они зачастую авторитарными методами пытаются удержать власть.
Мохаммед Нагиб стремился авторитарными методами усилить свою власть, фактически в 1954-м году эти же Свободные офицеры отстраняют его от власти, помещают под домашний арест и осуществляют над ним суд. Отголоски этого мы увидим и в 2011 году. Радикальная смена лидера так и проходит: прекрасный лидер, пытается усилить свою власть, что не нравится политической элите, его отстраняют, осуществляют суд.
1954г: Кто возглавит молодое государство? Гамаль Абдель Насер – был премьер-министром, а затем стал президентом; великий президент с точки зрения оценки самих египтян, очень выдающаяся фигура, стал проводить демократические реформы
Проводит радикальную судебную реформу.
На Конституционном уровне в 1955-м году происходит полный переход от религиозного правосудия к светскому. Правосудие — исключительно государственная прерогатива.
Конституция 1953-го года становится постоянно действующей с учетом новых конституционных предложений. В первую очередь это расширение сферы действия избирательных прав, женщины получили доступ к голосованию.
Он не стал октроировать или даровать конституцию, а вынес ее на референдум – сначала предложил Конституцию в 1956-м году, а затем, играя по новым правилам, избрался по новому порядку в 1956-м. С учетом харизматического лидерства самого Насера – 97-98% населения приняло участие в голосовании по Конституции, при этом «за» – 99%. Здесь было действительно подлинное доверие выражено президенту, не как у нас в кавказских регионах.
Гамаль Абдель Насер закрепил полный отход от монархических и империалистических идей, полная ликвидация империализма. Второй момент – ликвидация феодализма; закрепляется частная собственность. «Собственность обязывает» – как в Германской конституции; вы должны помнить про предназначение частной собственности. Фактически конституция устанавливает базовые идеи социальной справедливости.
Формирование сильной национальной армии. По сути это позволяло государству обеспечить собственную независимость.
Установление подлинного демократического режима, хоть и с социалистическими особенностями. Избирательные права у женщин, закрепление свободы вероисповедания – базовые демократические начала. Но последнее что было важно – позитивный нейтралитет во внешней политике, мы говорим о том, что мы ко всем относимся прекрасно, но основная ориентация была на СССР, была такая идеологическая перекличка, в рамках выстраивания внешней политики.
По итогам Конституции формируется Полноценный однопалатный парламент, которому вменяется тотальный контроль за Правительством, прежде всего через вотум недоверия; вместе с тем формируется и сильный президентский пул полномочий.(6 лет + широкая сфера полномочий) Вроде как всё довольно радужно выглядит вначале правления Абдель Насера.
Но период связан с серьезными трудностями управления молодого государства.
Западным демократическим государства был невыгоден такой сильный центр власти, еще и контролирующий Суэцкий канал, и еще под влиянием СССР. До смерти Насера Египет находился в поиске собственной идентичности.
Суэцкий кризис.
Принимается решение о национализации самого Суэцкого канала. Вечный конфликт египтян и израильтян – тройственная агрессия Британии, Франции и Израиля – вынуждает Египет подписать Дамасскую декларацию между Египтом и Сирией (1958г)– результатом ее становится учреждение Объединенной Арабской Республики, попытка противостоять западному влиянию. Принимается даже временная конституция ОАР. Грандиозные планы добавить Судан,Но военные перевороты 1961 году – военный переворот Сирии вынудил ее выйти из Сирии, сначала нужно было решить внутренние вопросы, а потом уже помогать Египту. Кроме того проблема заключалась в идея унитаризма при создании ОАР.
Насер меняет подход к ОАР и принимает Конституцию 1964 года. В рамках которой формируется следующая система:
1958-1962 – Президент + Совет президентства. Новая концепция ОАР в виде федерации – Египет, Сирия, Иран – но внутренние конфликты не позволяют им долго оставаться в этой структуре. Эти демократические преобразования партнеры позитивно повлияли на сам Египет.
В Конституции 1964 года:
– усилен парламент, власть президента стала слабее
– усилены социалистические начала.
– Насер закрепляет ислам в качестве государственной религии при абсолютной гарантии свободы вероисповедания. (Статья 34 Конституции) Вот такое вот демократическое начало с элементами патернализма
– конституция напрямую предусматривала социалистический экономический строй. С точки зрения демократии + социалистического стиля управления – всё это приводит на практике к «позитивным обязательствам государства» – этот же институт характерен и для Германии. Задача еще и закрепить позитивные обязательства, государство говорит: я беру на себя ответственность за то, что каждый будет получать хорошую пенсию, например – это очень прогрессивная идея для 1964 года.
– подлинный народный суверенитет, Насер на этом акцентировал внимание; суверенитет принадлежит не арабской нации, а египетскому народу. Национальная трагедия, когда в 1970-м году умирает Насер.
Арабская республика Египет.
Третий президент Анвар Садат начинает проводить «исправительную революцию» – уже немножко хиреет Советский Союз, значит, нужно и с Западом позаигрывать. Исправительная революция – исправить социализм, искоренить социалистические идеалы. На практике с чем это связано? Отстранить от власти нужно всех приверженцев Насера, люстрация по-египетски. Потому что они бы невыгодно высвечивали бы политику Анвара Садата; нужно было эту бюрократию устранить.
Конституция АРЕ (Арабской Республики Египет) – действовала до Арабской весны, была прогрессивной
Социализм начали плавно уводить из Конституции. Египет оставляет в ст. 1 общий тезис о социализме и социальной солидарности. Второй элемент социального блока – это ее порядок принятия, на референдуме – ради легитимности.
Третий элемент – высокий уровень риторики, социальная справедливость и тд – народ видел, что ничего кардинально не меняется. Конституция закрепляла довольно широкий перечень институтов общественного контроля, который выражался в том, что В состав руководящий органов входить должны не менее 50% рабочих; кооперативы – не менее чем на 80% должны состоять из крестьян. Всё управление должно быть отдано профессиональным представителям этой сферы, по сути это редуцированный лозунг Земли крестьянам, фабрики рабочим.
Второй блок: ислам. Консолидация религиозной повестки, собственная идентичность нужна ради того, чтобы противостоять западному врагу. То же мы видим у нас в России сейчас – мы противопоставляем свою идентичность Западу. Закрепление ислама как государственной религии. Шариат признаётся национальным источником законодательства. На конституционном уровне был закреплен запрет занятия государственных должностей «лицами, отвергающими божественные законы».
Третий блок:Либеральный блок. На ряду с традиционалистской трактовкой, Египет показал, что это может сочетаться с исламом, традиционализмом и социализмом. Появляется целая глава, посвященная верховенству права – какое верховенство права в исламском государстве с социалистической направленностью? Конституция более того закрепляла концепцию естественного права человека. Естественное право состоит в том, что никто человеку права не давал. Государство не давало права человеку – значит, права даны Аллахом, он является прародителем, создателем этих прав. У мусульман право на жизнь носит естественный абсолютный характер.
Конституция 1971 года закрепляет институт реального народного представительства через реальный парламентаризм. Парламент, который функционировал в Египте, он отличался от парламента, который отличался от традиционного консультативного органа – Аш-шура (Совет). Рене Давид: идея мусульманского права в том, что государство – не законотворец, а транслятор того права, которое исходит из религии. В Египте подлинный реальный парламентаризм …
Информационный блок – государство закрепляет прессу как независимый народный орган, пресса приобретает специфический статус. Высшие совет прессы – общественный контроль СМИ, следит за СМИ. Здесь это орган общественного контроля, а не государственная цензура. Довольно прогрессивные начала – свобода прессы, запрет цензуры.
1979 – пришлось выйти из ЛАГ в связи с мирным договором с Израилем
1981 – Хосни Мубарак приходит к власти на волне патриотического подъема. Усиливается контр-действие партии Новый ВАФД. Конституция 1971 года была сильно скорректирована, всё это вместе привело к Арабской весне, но об этом мы еще поговорим.
Особенности права Египта:
Сформировалась в конце 19 начала 20 века. Романо-исламская правовая модель. Великобритания заложила основы такого правового отношения, но потом на зачатки англосаксонские наложились романо-германское влияние (Советский Союз же). Личные отношения – в сфере англосаксонского права; политические права – в сфере влияния романо-германского права. Принципы шариата являются источником права. Наряду с этой второй статьей Конституции действует глава 6 – верховенство права – которая вроде бы противоположна этому подходу.
Есть три очень солидные книги по этой проблематике – Рене Давид «Основные правовые системы современности»
Матеас Рое – «Исламское право» – продается в Аргументе
Сюкияйнен – эксперт в области исламского права
В парадигме исламского права шариат и исламское право – не являются тождественными. Как следствие, исламское право мы можем понимать в узком смысле и в смысле широком. В широком смысле шариат – система морально-этических и правовых норм, которые определяют жизнь правоверного мусульманина; шариат в широком смысле с государством не связан, ибо это совокупность, определяемая для правомерного мусульманина.
В узком смысле шариат – морально-этическая система; ему противостоит узкое понимание исламского права – Формализованная, опосредованная часть норм шариата в правовое поле — называется таким институтом как фикх. И здесь важны очень два отличия, нельзя отождествлять понятие исламского права и права государств с исламом как доминирующей религией. Исламское право — это завершённая правовая система. Египет – исламское право сосуществует с Романо-германской системой. Исламское право нельзя отождествлять с каноническим.
Отличие исламского права от права канонического. Исламское право – право откровений, от Аллаха. Каноническое право очень огосударствленное. «Богу богово, кесарю кесарево» – у христиан допускается создание права самим людьми между собой – «кесарю кесарево».
В исламской культуре это не допустимо, потому что государство не творит право, оно его не создает, а транслирует.
Каноническоое право более адаптировано к жизни; исламское право более традиционное, более неизменное.
Нет единой гомогенной системы «исламского права» всех стран, оно во всех мусульманских странах разное. Исламское право: 1) характерна сложная структура, связанная с откровенческой природой; 2) уровень проникновения исламских правил и требований в разных государствах разное; 3) шиитское и суннитское исламская Вера совершенно разные, разная культурно-мировоззренческая база для восприятия этих норм.
Нормы ислама – в пятницу запрещается заключать договор. С точки зрения шариатского взгляда здесь есть аспект теологический, сама религия не велит совершать определенные действия. С точки зрения ритуала какие могут быть проблемы? Что такое «заключать договор» в теологическом смысле? И почему он тогда запрещен в пятницу? Пятницу – нужно посвятить Богу.
Для нас как для юристов вообще договор состоялся? Мы можем считать, что договор был по сути заключен, хотя он нарушал нормы ислама? На этот договор можно ссылаться в дальнейшем?
Если вы приезжаете в Германию со второй женой – ваши отношения со второй женой будут признаваться и в Германии. Она будет приравнена к такой же жене.