Совет Министров:
Он взаимосвязан с Сеймом так, что увязывается на парламентское большинство. Полномочия традиционны для правительства, срок полномочий так же характерен (связан с полномочиями Президента и сроком полномочия Сейма). Перед вновь избранным Сеймом Совет Министров слагает полномочия в случаях, если вотум доверия не принят, если выражен вотум недоверия, если добровольная отставка.
Ответственность – как и в ФРГ конструктивный вотум недоверия (1/10 Сейма имеет право предложить вотум недоверия, должна быть названа конкретная кандидатура нового Председателя Совета Министров).
Индивидуальная ответственность министров предусматривается – 69 членов Совета могут выдвинуть инициативу и ½ принять решение об отставке конкретного министра.
Судебная власть
В доктрине и Конституции есть различия в таких понятиях как суд и трибунал. Трибунал – это юридически не судебный орган, но фактически рассматриваются в системе судебной власти и принимают судебные полномочия и гарантии.
Система централизованная:
Суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным судом
Административные суды, возглавляемые Высшим административным судом
Военные суды
Трибуналы
Конституционный – «Конституционный суд»
Государственный – занимается контролем деятельности чиновников и публичной администрации
Гос. трибунал – контроль за деятельностью публичной администрации, расследование совершения служебных преступлений, разрешение вопросов о конституционности таких решений как удаление в отставку, лишение полномочий и т.д.
Субъекты, которые могут быть привлечены – все ключевые органы гос. управления
Формирование и состав:
Состоит из председателя (1 председатель Верховного суда), 2 заместителей и 16 членов, избираемых Сеймом на срок полномочий Сейма.
При этом это не совсем судьи. Закон о формировании членов Гос.Трибунала говорит от том, что как минимум 50% из них, а также все заместители, должны соответствовать всем требованиям, предъявляемым к судье. Поэтому условно это как бы судьи. Но остальные 8 членов они же могут не соответствовать требованиям, при этом по статусу они равны с теми, кто соответствует. А значит, это не дает право рассматривать трибунал как суд.
К каким мерам ответственности может прибегать Гос. Трибунал?
- поражение в избирательных правах (может затрагивать права избирать и быть избранным и в органы Европарламента, то есть не только на национальном уровне)
занятие должностей
лишение наград и званий
- уголовная ответственность как дополнительная мера
Формально существует с 1982 года, но реально начал работу с 1985, а еще более реально – с 1997. Почему? С 1985 по 1997 он находился под жестким контролем Сейма – эффективно работа не выполнялась. Со статусом та же идея – не совсем суд.
Полномочия – традиционные для органа конституционного контроля. Специфические – проверка на соответствие ратифицированным международным соглашениям действующего законодательства.
Формирование – Президиум (или 50 депутатов Сейма) выдвигают кандидатуры членов Конституционного Трибунала. Абсолютным большинством Сейм голосует и формирует состав из 15 судей, избираемых на 9 лет. Может принимать решения в составе Палаты из 5 судей, а также в составе Пленума из 15 судей.
Именно вокруг него произошел мощнейший конституционный кризис 2015-17 годов.
В конце 2015 года (октябрь-декабрь) у 5 из 15 судей должны прекратиться полномочия, в этот же период происходят выборы в новый Сейм, который должен формировать состав судей. Фактически до 2015 года Сейм, Сенат, Правительство, Президент и Конституционный трибунал в большинстве своем представляла так называемая политическая сила «Гражданская платформа», но в 2015 году она теряет позиции и Президент Дуда, и Сейм нового созыва начинают действовать при поддержке силы «Право и справедливость», а значит и Правительство поменяло политическую силу. То есть вся законодательная власть поменяла политическую направленность, а в Конституционном трибунале остаются силы «Гражданской платформы». Любой законодательный проект не находил понимания в Конституционном Трибунале.
Выборы в новый Сейм прошли 25 октября, но созыв произошел только 12 ноября, а полномочия 3 судей прекратились 6 ноября, а еще 1 2 судей полномочия должны были быть прекращены в начале. декабря. Старый Сейм принимает специфическое решение – назначает в Конституционный Трибунал 5 новых членов. Президент Дуда говорит: «А я их не привел к присяге, они не могут быть судьями». 12 декабря уже новый Сейм назначает своих 5 судей, которых Президент приводит к присяге. В декабре Конституционный Трибунал состоял из 10 членов нормальных и двух квот по 5 человек. Конституционный Трибунал говорит: «Спасибочки, это все какая-то фигня, я так работать не могу» и 3 декабря назначает 3 судей из кандидатов, назначенных старым Сеймом, и 2 судей от нового Сейма.
Президент отказывается приводить всех к присяге, хочет только новых своих, а далее Конституционный Трибунал говорит, что вводит этих 5 членов в состав в качестве советников, но они не могут участвовать в принятии решений. Новый Сейм 22 декабря принимает новый закон о Конституционном Трибунале, где указывает, что для принятия решений необходим кворум не в 9 судей, как было раньше, а в 13 (которых нет в Конституционном Трибунале), поэтому он вообще теперь не может принимать решения. Это вызвало всплеск возмущений.
В рамках договора о ЕС есть специальный механизм принуждения государств (ст.7), и первый раз она была применена только в отношении Польши в этом случае. В Польше дошло до 2 этапа этого механизма, когда Еврокомиссия сформировала рекомендации, обязательные к исполнению, и установила сроки для решения проблемы, Польша не шибко исполнила эти рекомендации, в связи с чем кризис с новой силой вспыхнул в 2017 году.
Территориальная организация и политическая система идут на домашнюю подготовку.