Особенности институтов гражданского общества.

Партии. Как и в РФ, партии в Бразилии могут быть только общенациональными, то есть создаваться только на федеральном уровне. Партиям запрещено получать любое финансирование от иностранных организаций. При этом финансирование партий может осуществляться свободно через специально созданные партийные фонды. Партии фактически имеют бесплатны й доступ к теле-радио ресурсам, чтобы обеспечивать себе рекламу. Есть очень жесткие требования по отчетности политич партий, для этого создана развитая сеть органов избирательной юстиции – избирательные суды. Партии должны регулярно отчитываться в избирательные суды об определенной своей деятельности, в первую очередь, о финансово-экономической – финансовые отчеты должны предоставляться ежегодно.

Профсоюзы. Достаточно свободный порядок их формирования, но обязательна их регистрация. Такая учетная политика ведется в их отношении. На уровне закона установлено правило, что в рамках одной профессиональной групппы может быть основан только один профсоюз. Собственно, эта учетная политика позволяет контролировать соблюдение этого правила. Вмешательство профсоюзов в деят-ть органов публичной власти запрещено. Специальным образом регламентируется сфера компетенции профсоюзов, но об этом мы не будем. В целом нужно констатировать, что профсоюзы как институт гражданского общества довольно сильно регламентированы не в пользу самого гражданского общества, как в общем-то и политич партии.

СМИ. Собственниками СМИ, прежде всего печати и теле-радиоканалов, могут быть только урожденные или натурализованные более, чем 10 лет назад, граждане Бразилии – особый национальный статус предоставляет законод-во СМИ. На конституционном уровне закреплен принцип сочетания государственного и общественного вещания. Существуют специальные институты парламентского контроля за теле-радиовещанием. В частности, на основании судебного решения прекращается деятельность СМИ, для того чтобы было принято решение о возобновлении этой лицензии, должно проголосовать 3/5 Конгресса. Мы понимаем, что когда задействован Парламент, это не совсем общественный контроль, в нынешних реалиях это скорее гос контроль, поэтому тут стоит вопрос о свободе СМИ и т.д.

Институты избирательного права. В рамках Бразилии особую роль играют органы избирательной юстиции – избирательные суды. Они, с одной стороны, участвуют в разрешении избирательных споров, что понятно, в этом итх судебная природа, с другой стороны, они обеспечивают реализацию избирательных прав – это своего рода избирательные комиссии в Бразилии; они обеспечивают проведение выборов, реализацию избир прав, руководят всем избир процессом в Бразилии. С точки зрения бразильской конституц доктрины и закон-ва это четвертая ветвь власти, которую иногда называют «избирательная власть», органы избират юстиции действительно являются очень сильными органами в рамках подсистемы сдержек и противовесов в бразильской модели. Особенности активного избират права: активное избир право предоставлено гражданам с 16 лет. Действует ценз гражданства и ценз возрастной. Возрастной ценз несколько специфический, несмотря на то что в Бразилии совершеннолетие с 18 лет, за два года до этого можно участвовать в выборах. Особенность здесь в том, что в Бразилии действует принцип обязательного вотума для грамотных: вводится институт обязательного голосования и при этом голосование обязательно для грамотных – все лица, достигшие 18 лет и до 65 лет обязаны участвовать в голосовании, неучастие в выборах без уважительных причин карается наложением административного штрафа. Отсюда делаем вывод, что существует некая группа граждан, на которых требования обязательного избирательного вотума не распространяются – для этих групп (от 16 до 18 лет; 65+ лет; неграмотные – лица, не обладающие основным средним образованием; и с учетом историй военных хунт в Бразилии – высшие офицеры бразильской армии) активное избирательное право факультативно, то есть реально право на участие в выборах, а не обязанность голосовать, нет никакой отв-ти если не приходят на выборы. Не имеют избирательных прав военнослужащие, имеющие воинское звание младше сержанта, т.к. есть опасность возврата к военной хунте, поэтому эти военнослужащие поражены в избирательных правах. Конституционные гарантии, связанные с обеспечением неиспользования административного ресурса. Публичный чиновник высшего ранга, желающий участвовать в выборах (быть избранным), должен отказаться от своего публичного статуса, прекратить свои публичные полномочия не позднее, чем за полгода до даты голосования. То есть должен уйти в так называемый административный отпуск или избирательный отпуск. В РФ этот отпуск тоже предусмотрен закон-вом, но в рамках нашей конституц доктрины это было так истолковано, что есть некие должности, которые не подразумевают его возможность, т.к. это ставит под угрозу целостность системы управления и эффективность управления гос-м и даже аргументы, что есть временно исполняющие обязанности не прошли. Вот в Бразилии такая картина тоже имеет место (?).