Федеративная республика Бразилия.
Восточная часть Бразилии наиболее населенная. И довольно слабо населенная северная и северо-западные части и горные регионы юго-запада. Здесь есть специфика организации власти.
Странноведческую справку мы опустим.
Бразилия в значительной степени католическая страна. Смешанная раса. 45-50% населения – это такая смесь, мулаты.
История Бразилии довольно специфическая, обусловленная открытием в 16 веке.
300 лет была колонией Португалией. Король Португалии сбежал в Бразилию от Наполеона. Королевский двор оказался в Бразилии. Император Педро принимает свою Конституцию.Конституция не успевает вступить в силу в связи с бескровным переворотом. Португалия признает независимость Бразилии. Проект Конституции 1924 года продолжает жить в некотором смысле. Что в данном проекте важно? Закрепление основ конституционной (представительной) монархии. Были сформированы Генеральные собрания, которые осуществляли представительную функцию, а также император назначал президентов провинций. По факту всё пристойно
60-70-е – проходят националистические выступления и к 1890-м монархия перестает существовать. И федерация сохранится до настоящих времен с 1890-го года. Федерация — базовый принцип государственности Бразилии. На формирование государственности связан хороший пример На севере – США. Принятие Конституции США и активное развитие.
В 1891 году была принята собственная Конституция: Президент избирается народом на 4 года. Устанавливается пассивное избирательное право .
Правительство формируется президентом. Национальный Конгресс – Сенат и Палата депутатов. Независимая судебная система — типичная американская традиция + принят Билль о правах.
Затем наступает период военной диктатуры.
1930-1985 – военная хунта, но не совсем единая военная группировка; те или иные военные группировки захватывали власть, не было единого управления. Система управления была разрозненная. Два довольно длительных этапа диктатуры.
Первый период – 30-45-й гг. – это диктатура Жетулио Варгаса.
Оттепель с 45 по 64.
С 64 по 85 – диктатура Умберто Кастелу Бранку.
Первый период: 32 – переворот Жетулио Варгаса. Итог переворота – Национальная ассамблея, в итоге принята Конституция 1934 года. Фактически предыдущая списанная конституция с США. Привела к тому, что в штатах коррупция и криминал, автономия использовалась в личных целях элиты, которая находилась у власти. Первое, что сделал Жетулио Варгас – усилил исполнительную власть. При этом Жетулио Варгас вводит всеобщее для женщин избирательное право (не такой уж и плохой диктатор). На этом положительные стороны конституционной реформы заканчиваются. 1937 – в Европе подготовка к войне, усиливается правое направление в политической повестке, национальное направление, и Жетулио Варгас понимал, что это отразится и на другом континенте. А) сохранение национальной идентичности, либо Б) попадание под коммунистическую машину. Конституция Эстада Нова 1937 – по факту, президент обосновывая коммунистическую угрозу
Отменяет президентские выборы
Установление диктатуры в 1937 г
Конституционное значение департамента гос службы — бразильский НКВД, устранение оппозиции
Президент отменяет выборы президентские, но при этом сохраняет выборность парламента, чтобы сохранить иллюзию выборности. И второе что сохраняет Варгас – федерализм. С одной стороны, стратегия его была настроена на то, чтобы сохранить диктатуру. По факту после его свержения начинается бразильская оттепель. Созывается Учредительное собрание и принимает новую конституцию 1946 года – по факту она сохраняет демократический рассвет Бразилии – она расширяет Билль о правах и закрепляет его + закрепление традиционных свобод. Возвращается идея сдержек и противовесов между ветвями власти. Связано это с именем Эюрюк Гаспар Дудро все реформы воплотил в жизнь – была легализована деятельность всех политических партий, за исключением коммунистов. Но в 1964-м году снова наступает кризис этой системы.
Умберго Кастелу Бранку — Конституция 1967 года — откат Конституционный. Почему? Происходит отказ от всех демократических достижений Конституции 1946г. Усиление роли центров; отмена прямого выбора президента Широкая возможность президента и специализированных органов ограничивать права граждан; ликвидируется институт парламентского индемнитета —> В 1969 принимается поправка Начало 1980-х – у власти маленькие хунты. Период роста национальных настроений. К 85-му – рост национального самосознания, развитие политической элиты – формирование сильного органа власти; после проведения демократических выборов – ставится вопрос о разработке новой, седьмой конституции Бразилии.
Жосей Сорней собирает комиссию по разработке проекта Конституции.
Проект конституции 1985 – был сильно раскритикован общественностью и проф. Сообществом. В 1987-м году было созвано учредительное собрание. Более 120 млн человек приняло участие в обсуждении поправок в Конституцию. Все эти позиции были переработаны качественно. После того как конституция была переработана Конституционной Ассамблеей, в результате около 120 народных поправок попали в окончательный текст. 5 октября 1988 – конституция была принята и вступила в силу.
Принимается Конституция, устанавливающая временную форму правления. Статья 2 Конституции, Для установления постоянной формы правления необходимо провести плебисцит, плебисцит должен быть проведен до апреля 1993 года – дается 5 лет, в течение которого этот вопрос должен быть решен. Был проведен плебисцит, в рамках которого была утверждена постоянная форма правления. За монархию всего лишь 10% – президентская республика 56%, парламентская 25%. Тот изначальный проект, который предлагался, был поддержан населением. Эта модель и была поддержана населением. Сегодня мы с вами видим Бразилию как постоянно действующую республику. Во-первых, ее структура – преамбула, 4 раздела, переходные положения.
Довольно гибкий порядок изменения конституции. С инициативой изменения конституции может выступить половина членов палаты парламента, поправки вносятся в любую палату парламента, в любую из палат парламента мы вносим проект поправок Конституции, и в каждой палате проект должен быть поддержан 3/5 членов палаты. Конституция устанавливает следующее требование: голосование должно осуществляться дважды по поправкам, как правило с хронологической разницей (2 или 3 недели) – чтобы принятие поправки не носило характер экстенсивный – если приняли большинством каждой палаты, то действительно поправка стоит того, чтобы быть внесенной.
Статья 60 Конституции закрепляет Перечень положений, которые не могут быть пересмотрены вообще. Первое – это федеративное устройство; второе – демократические принципы избирательного права; третье – принцип разделения властей; четвертое – перечень основных прав, то есть билль о правах. уничтожение парламентской процедуры бесконечных предложений с поправками в Конституцию.
Особенность конституционного статуса личности. Первое – права человека в Конституции урегулированы достаточно подробно. Гарантия прав человека – достаточно подробно. Целый второй раздел Конституции. Конституция закрепляет около 80 конституционных прав и гарантий в своём тексте, хотя понятно, что количество фактов в сфере прав человека не всегда является важным, но все-таки это демонстрация трепетного отношения законодателя. Конституция включила в себя проблематику, которая обсуждалась на уровне правовой доктрины – прежде всего связанной с донорством и трансплантацией органов; второе – конституция сохранила связи с бывшей португальской метрополией – сохранением особого порядка приобретения гражданства выходцам из португальских стран (Ангола, Мозамбик – год проживания на территории Бразилии достаточно для получения гражданства).
Развитие прав индейцев — задача государства. Право на ответ пропорционально нанесенного оскорбления (цивилизованная форма талиона).
Особое регулирование прав аборигенов, ст. 231-232 – конституция предписывает возможность беспрепятственного пользования природными ресурсами, ведения хозяйства на этих землях.
Хабеас дата – институт защиты персональных данных.
Специфические институты защиты прав – такие как ордер о безопасности и право на народную акцию. Кроме того особые чрезвычайные режимы, закреплённые в части 5: Режим обороны и осадное положение.