^ЯПОНИЯ

27. Конституционная история Японии. Источники конституционного права Японии.

Япония небольшое государство из 4 островов, 3я по экономической мощи держава, лидер по продолжительности жизни и связанной с этим проблемой старения. Впитала в себя традиции государств Европы и Азии.

Влияние романо-германской системы, после второй мировой ощущалось серьёзное влияние американцев.

Источники конституционного права

Система источников была установлена в Декрете «указание для органов судебной администрации» 1875 год (там было написано в первую очередь применять письменное право, если его нет то обычаи, если и их нет, то дзери и общие принципы права, не упоминается прецедент¹)

НПА

Конституция, законы, иные акты Парламента(регламенты), акты кабинета министров(подписываются министром, контрассигнуются премьера и подписываются императором), указания ВС(как следует вести уголовные и гражданские процессы), местные положения, МД (в конституции не сказано, что они имеют приоритет, но на практике общие принципы МП превалируют и имеют силу закона, несмотря на то, что они не закреплены конституцией)

Иные

Обычаи², дзери³, общие принципы права, правоприменительная практика решение нижестоящих судов (формально не является)

Конституция Мэйдзи 1889 года

1192-1867: период сегуната⁴

1860х годах в Японии произошла буржуазная революция и император получил обратно свои полномочия и провёл реформы. В связи с этим была принята конституция мейдзи, которая была принята в 1889, а вступила в 1890, действовала до 1945 года. Установила дуалистическую монархию по модели Конституции Бельгии 1831 и Пруссии 1850. Всего 76 статей. А также:

Суверенитет монарха: император священный, неприкосновенный, главнокомандующий, мог распустить нижнюю палату парламента, указы императора имели высшую юридическую силу, может издавать чрезвычайные указы. Суверенитет монарха ограничивался лишь осуществлением законодательных полномочий в соответствии с парламентом.

Основные права человека – широкий перечень аж 15 статей

Парламент из двух палат: нижняя – Палата Представителей(избирается населением) и верхняя Палата Советников(назначалась из представителей высшей знати).

Компетенция Парламента была ограничена, император был вправе издавать чрезвычайные указы и командовать вооруженными силами без санкции парламента.

Министры отвечали перед императором, а не перед парламентом.

Фактическое руководство страной осуществлял тайный совет, состоящий из высшей бюрократии и феодалов

28. Действующая Конституция Японии. Принцип пацифизма.

Конституция 1946 года.

В 1945г был подписан акт о безоговорочной капитуляции Японии, а до этого летом была подписана Потсдамская декларация(цели оккупации - демилитаризация, демобилизация вооруженных сил Японии, наказание преступников)

В октябре 1945 была создана специальная комиссия по разработке проекта новой конституции - комиссия Мацумото⁵: провал

Проект генерала Макартура – этот чувак главнокомандующий американским контенгентом в Японии, проект был по факту подготовлен военнослужащими – Робертом и Квитни, офицерами с юридическим образованием. Эти американские юристы смогли отразить национальные японские идеи. Импортная конституция получилась, но вроде даже ничего. Октроированный характер от американского правительства.

В 1947 вступила в силу.

Основные ее положения:

Принцип народного суверенитета (принадлежит народу, обе палаты парламенты избираются народом)

Принцип соблюдения прав

Принцип разделения властей (прямо не указан, но по факту реализуется в К.)

Принцип пацифизма⁶ - в последние годы пацифизм в Японии называют безответственным.

Статья 9 Конституции:

Навсегда отвергает войну угрозу силой или ее использование как средство разрешения международных споров.

Сухопутные, морские и военно-воздушные силы никогда не будут создаваться

1950 годы - Оборонительная война - ОК

Запрет лишь про наступательную войну

Квази военное учреждение для оборонки с 1950 резервный национальный полицейский корпус, а с 1954 переименован в Силы Самообороны Японии(ССОЯ) - пример того, как положения конституции можно истолковать противоположным образом, к тому как это было изначально задумано.

Их расходы на вооруженные силы, на минуточку, 46 млрд.долларов, у нас 70 - в России - 70 млрд.долларов.

Нет обязанности нести военную службу

Активный пацифизм

С 1965 года член комитета ООН по проведению миротворческих операций(долго не участвовала в этих операциях, а потом в ходе войны в Персидском заливе Япония оказала самую большую финансовую помощь сторонам конфликта и ее обвиняли в чековой дипломатии, то есть когда в войне участвуют не вооружёнными силами, и финансовыми средствами.)

Закон о международном мире и сотрудничества 1992 (он определил условия участия в миротворческих акциях: согласие участников конфликта на перемирие и согласие на проведение миротворческой миссии ООН и сохранение ООН и Японией нейтралитета в конфликте, и если условия не соблюдаются тогда Япония выпускает свои миротворческие силы)

С 2001 ССОЯ оказывают тыловую поддержку действуют без согласования с парламентом⁷

С 2006 закон создал отдельное минобороны, которое подчинялось гражданским властям, но его штаб был самым крупным, разрешено участие ССОЯ за рубежом и при стихийных бедствиях

С 2016 года ССОЯ могут оказывать материально-техническое обеспечений любых боевых действий, даже при отсутсвие угроз национальной безопасности Японии.

Структура и изменение Конституции

103 статьи, 11 глав

Прямо предусмотрен Конституционный контроль

Этим полномочием обладают все суды, но слово ВС - окончательно.

Изменение конституции -

2/3 общего числа членов обеих палат, затем референдум или повторное рассмотрение новым составом парламента

Закон о референдуме 2007: с 18 лет можно голосовать, больше половины участников для одобрения должны проголосовать, проекты поправок могут предлагать 100+50 депутатов, «комитеты по рассмотрению Конституции»

За все время действия Конституции в неё не было внесено ни одной поправки.

Но попытки были в основном они были направлены на ликвидацию пацифизма и упрощение порядка внесения изменений в К.

Проект поправок 2018 года (1)закрепление статуса сил ССОЯ (2) бесплатное образование (3) изменение структуры избирательных округов (4) наделение кабинета министра доп полномочиями на случай стихийных бедствий - их разработала правящая партия(о ней ниже).