^ФРГ

32. Конституционная история Германии.

Средние века - с 962 до 1806 года все германские земли были объединены в рамках Священной Римской Империи. (=СРИ). Говорят, что это была конфедерация, но по сути самостоятельное государство. В целом, история раздробленности Германии заключилась в соперничестве 2 основных королевств - Пруссия и Австрия. СРИ была ликвидирована Наполеоном, образован Римский союз, который не просуществовал и 10 лет, впоследствие был период междоусобных войн. После 1830 года появляются северо-германские конституции в отдельных государствах. В ходе революции 1848 была предпринята попытка создать общегерманскую конституцию, она называлась «Церковь Святого Папы», название такое потому что в этой церкви во Франкфурте на Майне заседала Национальное Собрание, которое одобрило конституцию. Но в силу геополитических особенностей конституция так и не вступила в силу и не получилось создать единое государство, вместо этого в 1848 году была принята конституция Австрии, в 1850 - Пруссии(как мы помним, на основе этой конституция была написана конституция Мэйдзи и ряд других).

Дальше, «железный канцлер» Отто фон Бисмарк в 1870 году смог объединить германские земли под руководством Пруссии. Объединение и создание немецкого государства было формализовано первой имперской конституцией германского союза, эта была вторая империя, потому что первой была СРИ, конституция была дарована императором Вильгельмом 1 в 1871 году. Она была далека от демократических принципов, но в целом идея была в закреплении статуса нового государства. Далее произошла ноябрьская революция 1918 года, она свергла монархию, в Германии предотвратили попытку установить советскую власть и в 1919 Национальное Собрание было избрано на основе всеобщих выборов, было наделено значительными полномочиями, и вскоре была принята Веймарская конституция Германской Империи.(странное название, потому что империи уже нет, а название сохранилось). Конституция отразила многие идеи несостоявшейся Конституции 1849 года - закрепляла обширный перечень прав и свобод - впервые собственность считалась не только правом, но и обязанностью, предусматривалась национализация собственности за справедливое возмещение и Германия объявлялась федеративным государством. В то же время конституции создала неудачную структуру органов власти - поскольку президент имел серьезные полномочия избирался на 7 лет, а парламент наоборот имел несущественные полномочия. Такой недостаток парламентского контроля сыграл большую роль в установлении власти фюрера. Впоследствии он соединил должности президента и рейхсканцлера и установил тоталитарный режим с террором против несогласных.

МЫ ЗДЕСЬ НЕ БУДЕМ ГОВОРИТЬ ПРО ГИТЛЕРА, НАДЕЮСЬ ВЫ ЭТО В ШКОЛЕ ПРОШЛИ, НО НА ЭКЗАМЕНЕ ВЫЕБУ НА ЭТОМ ВОПРОСЕ!

Произошла капитуляция Германии и вся власть перешла в руки военных губернаторов и 4 оккупационных держав.(США, Соединенное Королевство с Канадой вместе, Франция). Во главе был Контрольные Советы Германии(состоял из командующих оккупационными силами 4 стран), издал несколько законов, которые до сих пор действуют - Законы о демилитаризации, денацификации, демократизации. Также Совет ликвидировал Пруссию как отдельное государственное образование, вместо нее создали отдельные земли. В 1946-47гг проходят выборы в местные ландтаги(парламенты земель) и принимаются первые земельные конституции. После этого была начата холодная война и контрольный совет прекратил свою деятельность, потому как державы больше не смогли договариваться. Остались 3 страны - США, Соединенное Королевство и Франция, которые собрались на совещание в Лондоне в 1948 году, на нем был разработан план создания германского государства, в связи с эти иногда говорят о конституционной интервенции, потому что все действия проходили под контролем оккупационных властей. В 1948 году собрался Конституционный Конвент(министры юстиции, специалисты в конституционному праву из всех западных земель) и они решили разработать конституцию. Создали Парламентский Совет, который по существу был Конституционным собранием, в него входили 65 делегатов от 11 западных германских земель, были комитеты можно сказать по отдельным разделам конституции + по каждому разделу военный губернатор, подготовка осуществлялась на основе директив оккупационных держав. 8 мая парламентский Совет принял конституцию, затем ее отправили военные губернаторам на согласование, впоследствие она была также одобрена ландтагами земель(кроме Баварии) и соответствиенно 23 мая 1949 года Основной Закон ФРГ вступил в силу. В Основном законе не регулировались вопросы оккупации страны, после Совета была создана Высокая Союзная Комиссия для Германии, которая заменила контрольный совет. В августе 1949 года эта комиссия приобрела оккупационный статут(носил характер ограничения собственной власти и передали много полномочий немцам). ФРГ стало суверенным в 1952, когда был заключен договор в котором были урегулированы вопросы, которые возникли в результате военной оккупации. По этому закону ФРГ и ее избранные населением органы получили право отменять статуты оккупационных держав. Основной закон часто менялся - в среднем - раз в год, потому что немцы старались усилить демократические тенденции, формировались новые реалии жизни, регулировался федерализм. Разработчики конституции боялись злоупотреблений, которые были в период нацизма, поэтому регулировали многие вопросы очень подробно, что влияет на дальнейшую корректировку этих подробностей, поэтому и меняли часто. - это все сейчас было про западную часть - ФРГ.

За каким-то хером Прудик решил рассказать про восточную часть - ГДР. Можно выделить 2 этапа развития - первый, в 1949 году спустя пару месяцев после принятия конституции ФРГ, была принята конституция ГДР по советскому образцу - была провозглашена Германская Демократическая Республика, имела черты сходства с ОЗ ФРГ. В 1952 ГДР сделали унитарным государством, вместо 5 земель было образовано 16 округов, которые централизованно управлялись из центра. Все это повлекло протесты в восточном Берлине, но были подавлены советской армией. Второй этап развития ГДР начался в 1968 году когда была принята социалистическая конституция, которая не имела ничего общего с Германскими традициями, принята на референдуме. В конституции была закреплена руководящая роль СРПГ(Социалистическая руководящая партия Германии), она была не единственной. Провозглашался принцип единства власти и верховенства системы народных представителей, по аналогии с СССР. Во главе был Госсовет, при этом Генсекретарь комитета СРПГ являлся председателем Госсовета. 2 октября 1990 года ФРГ и ГДР объединись.