^{СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ}

5. Конституционная история сша. Общая характеристика действующей Конституции а.

Конституционная история.

США – государство в Северной Америке. Открыта Колумбом в 1492 году, с этого и начинается история самого государства. США – пример сознательно осуществляемого переустройства социальной системы, базирующееся на принципах республиканизма, демократии, федерализма, разделения властей в совокупности с системой сдержек и противовесов, и разумно сочетающей сильную государственную власть с высокой степенью свободы гражданского общества.

Причины Войны за независимость:

1. Экономические (Англия выкачивала средства из колоний, лозунг – нет налогов без представительства)

2. Политические (демократичность и стремление к свободе)

3. Идеологические (влияние французских просветителей)

1774г. (Филадельфия) - Первый Континентальный конгресс — съезд депутатов от 12 американских колоний Великобритании (из 13 колоний). Причина созыва – Невыносимые законы — законы, принятые британским парламентом и направленные на остановку растущего сопротивления американских колоний. Конгресс направил британскому Королю послание с требованием отмены законов, нарушающих интересы колоний. Результат – решение о запрете торговли с Англией.

Война за независимость (1775-1783).

В апреле 1775 г. началась Война за независимость (в американской литературе чаще называется Американской революцией)

Май 1775 г. - II Континентальный конгресс, который выработал общую программу борьбы, принял решение об образовании регулярной Континентальной армии и избрал верховным главнокомандующим Джорджа Вашингтона.

4 июля 1776 г. Конгресс принял разработанную под руководством Томаса Джефферсона Декларацию независимости. Эта дата является главным национальным праздником США и отмечается как День независимости. Декларация, исходя из "самоочевидной истины", что все люди созданы равными и имеют "право на жизнь, свободу и стремление к счастью", обосновала неотвратимость отделения от Великобритании и образования "свободных и независимых штатов". Идеологическая основа - естественно-правовая школа. Декларация по сути представляла собой первый исторический шаг по пути формирования собственно американской государственности, собственно американской правовой системы. Однако, с другой стороны, параллельно процессу разработки Декларации и вслед за ее принятием все 13 штатов приняли собственные конституции. Таким образом, борьба за обретение независимости породила не только стремление к объединению, но и обратную тенденцию суверенизации штатов (слово "штат" означает "государство"). В условиях войны все же возобладала идея единства.

15 ноября 1777 г. Континентальный конгресс одобрил Статьи конфедерации и вечного союза, ратифицированные последним из штатов 1 марта 1781 г. Возникшее конфедеративное образование было республиканским, квазигосударственным, слабоцентрализованным – союз суверенных независимых государств, объединенных с общей целью (военный союз). В качестве органа конфедерации был учрежден однопалатный Конгресс, в котором каждый штат имел один голос.

Наиболее важные вопросы решались Конгрессом с согласия 9 из 13 штатов. К таким вопросам относились: утверждение бюджета; установление численности армии и назначении главнокомандующего; заключение договоров, союзов, осуществление займов.

Постоянного исполнительного органа не было: Конгресс сам осуществлял исполнительную власть.

Предусматривалась должность Президента, но его роль сводилась к председательствованию на заседаниях Конгресса.

За штатами сохранялась несколько ограниченная самостоятельность в таких важных сферах, как налоговая и кредитно-денежная политика, а также оборона и безопасность.

Уже в ходе военных действий, а особенно по их окончании в 1783 г., когда, подписав Версальский мирный договор, Великобритания признала "свободу, суверенность и независимость" 13 американских колоний, проявились отрицательные черты слабого государственно-правового объединения штатов.

Причины победы штатов:

-внешняя помощь от Франции (деньги, оружие, люди)

-широкая партизанская деятельность.

Между штатами зачастую возникали конфликты, в частности при определении границ. Некоторые штаты установили высокие таможенные сборы, что препятствовало развитию единого экономического пространства и ущемляло интересы других штатов. В расстройство пришла и финансовая система, что поставило под угрозу возвращение займов, сделанных во время войны. В результате положение обширных слоев населения, прежде всего фермеров и рабочих, резко ухудшилось. В ряде регионов вспыхнули восстания.

25 мая 1787 г. в Филадельфии собрался Конвент для выработки Конституции Соединенных Штатов (Филадельфийский конвент). Он состоял из 55 делегатов, избранных легислатурами 12 штатов (штат Род-Айленд, где возобладали антифедералистские настроения, отказался участвовать в работе Конвента). 17 сентября того же года в результате борьбы и взаимных уступок между сторонниками различных концепций текст Конституции Соединенных Штатов был утвержден Конвентом и подписан 39 делегатами. Остальные делегаты отказались от участия в работе Конвента, покинув заседание. На следующий день текст был опубликован и направлен Конгрессу, который 28 сентября разослал его легислатурам штатов для ратификации. В ходе процесса ратификации население, составившее очень скоро единую страну, впервые разделилось на два противоборствующих лагеря. Сторонники Конституции (следовательно, образования единого государства) стали называться федералистами (А.Гамильтон, Дж. Мэдисон и Джон Джей = «Публий» (псевдоним), собрание из 85 статей «Федералист»), а их противники — антифедералистами (Д. Клинтон, Р. Ли и Д. Мэйсон). Публицистические баталии. Прообразы нынешних республиканцев и демократов.

Ратификация Конституции в большинстве штатов согласно предписаниям Конвента осуществлялась в два этапа: сначала население избирало делегатов конвентов, а затем голосование по проекту проводилось в этих конвентах.

В конце 1788 г. в 11 штатах, ратифицировавших к этому времени Конституцию, состоялись выборы в палаты Конгресса США, а также президентские выборы.

В апреле 1789 г. Конгресс первого созыва и первый Президент, которым стал Джордж Вашингтон, приступили к исполнению своих функций.

Таким образом, Конституция США 1787 г. юридически оформила победу бывших колоний над британской Короной и образование нового суверенного государства — Соединенных Штатов Америки.

Первый одобривший штат – Делавэр, девятый – Нью-Гемпшир.

Первая сессия Конгресса 1789 г.– Мэдисон предлагает текст Билля о правах – неофициальное название первых десяти поправок к Конституции США, которые закрепляют основные права и свободы человека и гражданина (поправки 1—4) и обеспечивают механизм их реализации (поправки 5—10).

Поправки вступили в силу 15 декабря 1791 года.

Общая характеристика действующей конституции США.

В США – писанная конституция, единый акт.

Компоненты и структура конституции.

Преамбула, семь статей, 27 поправок. Статья I (10 разделов) посвящена законодательной власти; статья II (четыре раздела) – исполнительной; статья III (три раздела) – судебной; статья IV (четыре раздела – основам федерализма; статьи V, VI, VII – Порядок принятия поправок, характер верховного права и порядок вступления конституции в силу.

Особенности:

1. Старейшая конституция – принята в 1787 году. Считается первой в мире конституцией в современном понимании.

2. Краткий, лапидарный характер.

3. Толкование – возможность толкования Конституции Верховным судом (впервые в деле Марбэри против Мэдисон). Верховный Суд всегда толкует Конституцию в пользу некого устойчивого положения государственной власти.

4. Высокая стабильность. Мало поправок за такой огромный период. Предопределено жестким порядком принятия поправок. Одна из самых жестких Конституций в мире.

5. Сложный порядок внесения изменений – 4 варианта:

1.Конгресс (2/3 обеих палат) –> легислатуры штатов (3/4 – сейчас это 38 штатов).

2.Конгресс (2/3) –> конвенты 3/4 штатов

3.Конвент (создается по инициативе легислатур 2/3 штатов) –> легислатуры (3/4)

4.Конвент (создается по инициативе легислатур 2/3 штатов) –> конвенты 3/4 штатов.

Легислатура – законодательное собрание штатов.

Конвент – специально созданное учредительное собрание в США или в штатах. (радикальное изменение Конституции; аналогия – Конституционное собрание в РФ).

Все поправки, которые приняты на данный момент были приняты Конгрессом.

Единственный раз, когда были созданы конвенты в штатах – отмена Сухого закона.

Более чем за 200 лет было внесено в Конгресс более 5 тыс. поправок в Конституцию. Из них палатами Конгресса были одобрены 33

Срок ратификации: ранее не ограничен (рекорд у 27 поправки – 203 года); с начала 19в. Конгресс устанавливает срок для ратификации.

+ особый порядок внесения поправок: они не инкорпорируются, а отдельно прилагаются к тексту конституции, сам основной текст остается неизменным.

6. Создание системы сдержек и противовесов, которая была реципирована большинством стран.

7. Помимо писаной в США существует и «Живая конституция» - решения Верховного Суда США о толковании статей конституции, через конституционные обычаи и общее право.

Примеры:

1. 1803 г. - МАРБЭРИ ПРОТИВ МЭДИСОН. К Верховному Суду США обратились с просьбой признать неконституционным закон. Знаменитая фраза из решения: «Толкование закона — это прерогатива и обязанность судебной власти»

2. 1966 г. - «МИРАНДА ПРОТИВ ШТАТА АРИЗОНА». Верховный суд США установил, что арестованный имеет право хранить молчание, т.к. все сказанное им может быть использовано против него, имеет право на присутствие адвоката.

3. 2005 г. «РОУПЕР ПРОТИВ СИММОНС» – Верховный суд США запретил применение смертной казни в качестве меры наказания к лицам, не достигшим 18 лет на момент совершения преступления. Был повышен ранее установленный порог в 16 лет на два года.

Список всех поправок:

1. Свобода слова, свобода религии, свобода прессы, свобода собраний, право на подачу петиции

2. Право хранить и носить оружие

3. Запрещено размещать солдат в частных домах без согласия владельца

4. Запрет произвольных обысков и арестов

5. Гарантии надлежащего уголовного процесса, запрет повторного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение, право не свидетельствовать против себя, гарантии при реквизициях

6. Права обвиняемого, в том числе право на суд присяжных

7. Право на суд присяжных в гражданских делах

8. Запрет чрезмерных налогов и штрафов, жестоких и необычных наказаний

9. Перечисление прав в Конституции не должно трактоваться как умаление остальных прав

10. Полномочия, которые Конституция не относит к ведению Соединённых штатов, сохраняются за штатами

11. Судебный иммунитет штатов: иски, поданные против какого-либо из штатов, должны рассматриваться не федеральным судом, а судом этого штата

12. Изменение процедуры голосования выборщиков на президентских выборах

13. Отмена рабства

14. Гарантируется равенство граждан США и запрещается принятие каким-либо штатом дискриминационных законов (в том числе это означает действие Билля о правах на всей территории США); если при выборах какой-либо из штатов ограничивает права какой-либо категории граждан, норма представительства этого штата в палате Представителей должна быть пропорционально уменьшена, запрет занимать должности для участников восстания против США; запрет возмещения гражданам убытков, связанных с их враждебной США деятельностью или освобождением их рабов

15. Вводится активное избирательное право для цветного населения и бывших рабов

16. Вводится федеральный подоходный налог, поступления от которого целиком поступают в федеральный бюджет

17. Вводятся прямые выборы в сенат (ранее сенаторов избирали законодательные собрания штатов)

18. Вводится Сухой закон (отменена Двадцать первой поправкой)

19. Вводится активное избирательное право для женщин

20. Установлена дата истечения сроков конгресса и президента

21. Отмена Восемнадцатой поправки; при этом допускаются ограничения на оборот алкоголя на уровне штатов.

22. Один и тот же человек может занимать пост президента не более двух сроков

23. На президентских выборах Вашингтон должен быть представлен в коллегии выборщиков таким же числом выборщиков, каким представлен наименее населённый штат

24. Запрет ограничения избирательных прав по основаниям неуплаты налога

25. Определяется порядок осуществления полномочий президента при досрочном прекращении полномочий президента (президентом становится вице-президент)

26. Вводится всеобщее активное избирательное право с 18 лет на всей территории США

27. Закон, которым изменяется жалование сенаторов и представителей, вступает в силу только после переизбрания палаты представителей

Конституции штатов.

За историю США было принято порядка 150 Конституций штатов. В нескольких штатах было несколько Конституций. Рекордсмен – Луизиана с ее 11 Конституциями. Самая старая Конституция у штата Массачусетс, которая была принята 1780г. и никогда не менялась. Конституции штатов не похожи на федеральную Конституцию: более подробно регулируют статус личности, более детализированы, в них более упрощенный порядок изменения конституционных положений.