Федерализм
В начале истории США в конце 18 века в США было 13 штатов. Было там всего 2,5 млн человека. Впоследствии территория сильно увеличилась.
Первым делом в 1803 году США радостно у Франции купили Западную Луизиану и потом эта Западная Луизиана превратилась в 13 Штатов. Это в два раза увеличило территорию США. Потом США заставили Испанию отказаться от Флориды. Потом США померились силами с Мексикой и отобрали Техас. Но и потом в середине 19 века они воевали с Мексикой в результате они отобрали у них большие территории на тихом океане и прилегающие к ним: Калифорния, Аризона, Колорадо. Алеутские острова и Аляску они купили у России в 1868 году при Александре втором. В конце 19 века они ввели войска Гавайские острова, под предлогом того, что они наводят порядок. Таким образом к середине 20-го века сформировался текущий состав США, так как многие территории до этого не имели статуса штатов(50штатов). Сейчас в США проживает порядка 250 млн. людей. В Конституции США не сказано как образовывать новые Штаты, там только написано, что Конгресс вправе принимать новые штаты. Но в истории Конгресс совместно двум резолюций палат принимал в состав Федерации новый штат. При этом Конституция гарантирует целостность каждого штата в отдельности, говорит, что нельзя утверждать новые штаты в пределах одного штата. Это субъекты федерации, но при этом статусом суверенного государства они не обладают, штаты не могут устанавливать собственные сборы и пошлины на границах.
Конституция предусматривает равноправие штатов. Прямо предусмотрено, что нельзя устанавливать преимущества одним штатам в ущерб другим штатам. В сенате у вех по 2 представителя. А в палате представителей количество представителей пропорционально численности населения каждого штата., каждые 10 лет пересматривается. Помимо штатов в составе США имеются и иные территории:
Федеральный округ Колумбия
Он не обладает статусом штата и не обладает статусом никакого штата. Идея была такая, что федеральные органы должны находиться на независимой территории и не зависеть от никакого штата и поэтому в конце 18 века два штата Мэриленд Вирджиния передали части своей территории Федеральному округу Колумбия. КОнституция предоставило исключительное полномочие закочнодательствоать в Фед. округе Колумбия. У жителей столицы естьправо самостоятельно избирать мэра. С 1970 года у жителей округа появилось право избирать одного представителя в палаты представителей, но с правом совещательного голоса.
Разграничение компетенции между федерацией и штатами
В США принцип дуалистического федерализма. То есть союз в целом и его субъекты обладают собственным полномочием и самостоятельны. Разграничение полномочий закреплена применительно к законодательной сфере. Компетенция конгресса США она очерчивает одновременно круг предметов ведения союза, который является относительно определенным, а штатам остается восточная сфера ведения. Все что не закреплено за федерацией, закреплено за штатами и их народами.
Остаточные полномочия штатов:
регулирование выборов
регулирование коммерческих отношений
административно-территориальное деление
органы МСУ
судебная система в каждом штате
организация здравохранения
По сравнению с Россией этот список расширенный.
При этом даже ряд штатов предусматривают особый режим хозяйствования, что допускается конституцией такой режим позволяет штатам конкурировать между собой, в том числе за сферу влияния, за экономическое благополучие.
Конституционное разграничение полномочий
Во-первых, исчерпывающий характер перечня полномочий союза, однако с каждым 10-летием появляется все больше подразумеваемых полномочий. Разграниченная компетенция дополняется системой конституционных запретов.
Что не могут делать штаты?
заключать международные договоры
вступать в международные организации
содержать войска
вступать в военные действия
облагать экспорт и импорт таможенными пошлинами
Верховный суд в рамках свой деятельности часто способствовал расширению компетенции союза была сформирована доктрина присущих полномочий. Это те которые не отделимы от понятия суверенитета.
Например, ВС сказал, что вопросы, которые связанные с движением товаров за пределы одного штата требуют единого правового регулирования. Хоть это в Конституции не сказано, но это регулируется союзом.
10-я поправка конституции США, о том, что остаточные полномочия принадлежат не только штатам, но и народу. Что такое народу? непонятно. Поэтому эта формулировка толкуется в пользу федерации.
Органы власти штатов
Гос режим в каждом штате похож на союзный, в каждом штате гарантируется республиканская форма правления. В каждом штате есть парламент - легислатура. Все они двухпалатные кроме Небраски. И называются обычно также как и на федеральном уровне.
Особенности:
21 штат - законодательная инициатива имеется у избирателей. На федеральном уровне такого нет.
Руководят штатами губернаторы. Избираются прямо на всеобщих выборах. в среднем на 2-4 года, но только в Миссисипи избирается выборщиками, а остальных случаях прямо. Так же при губернаторах действуют кабинеты.
Судебная система штатов
Судебная система штатов очень разнообразная.(на экзамен не надо).
Политика территориалного устройства штатов
В США одна не из многих государств, которая образовалась снизу. От процесса объединения общин в графства, города. Графства образовались раньше чем штат, а штат раньше чем конфедерация.
В каждом штате есть своя Конституция, где написано из чего состоит штат. Обычно это графства, муниципалитеты, города.
Непосредственно штаты подразделяются на графства. Основная единица МСУ - это муниципальный аппарат.
Очень разные территориальные единицы.
МСУ прочитать
Зависимые территории США
В конституции написано территории принадлежащие США. Изначально она обозначала американские колонии. А потом стали определяться отдельные зависимые государства, в основном острова в Атлантике и Тихом океане. Они сохранили юридическую независимость от США. Зависимость в том, что Конгресс вправе распоряжаться территорией. И издавать в отношении территории необходимые правила и постановления. То есть Конгресс может издать закон, который обязателен для государства, который формально не входит в состав государства и даже не участвует в выборах в этот самый Конгресс, который принимает закон.
Таких зависимых территорий в США 14:
Пуэрто-Рико, Гуам, часть Виргинских островов, содружество Северных Марианских островов и т. д.
Все территории самоуправляемы, то есть у них есть собственный выборный законодательный орган. Которым Конгресс формально делегирует часть полномочий. Конгресс за собой фактически оставляет лишь полномочия в сфере обороны, Внешней политики.
Из всех зависимых территорий две территории имеют особый статус - Статус свободно ассоциированных с США государств с правами самоуправления : Пуэрто-Рико, содружество Северных Марианских островов.
Пуэрто-Рико
Самая крупная территория в Карибском море. Там есть отдельная Конституция. Верхняя палата законодательной власти принадлежит США, но в нижней палате есть Комиссар - резидент, который обсуждает, но не голосует. Есть отдельный губернатор, который прямо избирается жителями Пуэрто-Рико. Переодически возникают идеи присоединить Пуэрто- Рико к США.