США
Палата представителей
Среднее количество лет пребывания спикера в должности 24 года. Спикер Палаты представителей фактически является 3-м лицом в государстве.
Спикер палаты представителей имеет особенность. Она заключается в том, что он имеет право признания.
Право признания заключается в том, что он может предоставлять или не предоставлять слово на заседании палаты.
Также есть традиционный обслуживающий персонал и административный персонал, которые не являются членами палаты представителей, но они постоянно там.
Есть 21 постоянный комитет + временные и специальные.
Также есть 4 объединенных комитета палаты. Это означает, что обе палаты формируют эти 4 комитета.
Конкретное соотношение представительства каждой из фракций в каком комитете согласовывается между комитетами. И председатели комитетов являются представителями большинства в палате представителей.
Комитеты играют достаточно существенную роль в работе конгресса, поскольку 90 процентов законопроектов принимаются в редакции, которые были предложены комитетом, то есть по существу вся палата достаточно редко пересматривает проекты законов.
Развивается уровень законодательной техники не только в России, но и во всех странах поэтому комитеты начали создавать даже подкомитеты. Они занимаются в принципе те же самым, но под комитеты не могут сразу вносить свои законопроекты в палату. Подкомитеты предлагают их комитетам, а комитеты потом вносят их в палату. Следственные и специальные комитеты они назначаются н определенный срок и для определенного вопроса.
Также есть такой институт как комитет всей палаты. Комитет всей палаты в нижней палате обсуждает наиболее важные законопроекты. Получается, что вся палата действует в качестве комитета. Отличие лишь в форме здесь достаточно ста депутатов из всего количества. Председателем Комитета, как правило, выступает первый заместитель спикера. Комитет всей палаты собирается для рассмотрения только наиболее важных, в том числе финансовых законопроектов.
Те 4 постоянный комитета, которые объединяют обе палаты - это комитет по налогообложению, по экономике, печати, библиотеке конгресса. Достаточно давно они существуют.
Нет комплексной регламентации деятельности фракций в НПА, в отличие от России, в РФ в нескольких правовых актах достаточно детально определена деятельность фракций. Лидеры каждой из фракции избираются большинством. В партии даже есть кнуты - это партийные функционеры, которые обеспечивают партийную дисциплину. Они обеспечивают посещаемость, единство голосования фракции. В каждой Фракции также есть комитеты, к примеру у демократов есть комитет по проведению избирательной компании и комитет, который формирует аппарат фракции.
Воздействие фракции на членов фракции носит политический характер, то есть если вы например член фракции и решили проголосовать против решения фракции в целом, то в следующий раз вам могут предложить не кормите по финансам, а например комитет по экологическому надзору.
Фракции в целом обособлены от парламентских структур, это означает, что фракция не отвечает перед руководством партии как общегосударственной общественной организации, а действует самостоятельно.
Фракции в нижней палате:
Большая часть республиканцы.
Сенат
У Сената тоже есть собственные полномочия.
Функция верхней палаты - это представительство штатов. Более долгий срок полномочий. Более зрелый пожилой состав.Это означает, что она более консервативна.
Собственные полномочия Сената:
Известно, что с согласия Сената Президент назначает разных должностных лиц: консулы, судьи, посолы, другие должности, которые установлены Конституцией.
Сенат традиционно назначает отдельно каждое должностное лицо, а не списком. Списком обычно утверждаются какие-то менее значимые должности. Данное полномочие у Сената непросто на бумаге, то есть в отличие от развивающихся стран, Сенат действительно оказывает согласование той или иной кандидатуры.
2. Одобрение международных договоров
3. Избрание вице-президента в экстроординарном порядке
4. Суд в порядке импичмента и если в порядке импичмента судят Президента, то на заседании председательствует главный судья Верховного суда. Требуется для обвинительного приговора квалифицированное большинство (2/3) Сената. Сенат 12 раз рассматривал дела о порядке Импичмента из них он только 4 раза признал людей виновными - это были федеральные судьи.
5. Внутриорганизационные полномочия
Срок полномочий у Сената отсутсвует, каждый сенатор избирается на 6 лет, каждые 2 года меняется состав на 1/3, но сенат как орган власти не меняется. Если открывается вакансия на должность сенатора. Например, его избрали а через некоторое время он умер, то губернатор штата сам назначает лицо, часто бывает так , что он назначает себя.
Что внутри сената?
Сенат возглавляет вице-президент, но вице президент, но как правило он там не председательствует, так как там есть временный председатель(President pro tempore). Сенат избирает его на срок, который устанавливается самим сенатом. Обычно самый длительный по пребыванию в сенате сенатор.
Вице-президент может голосовать в Сенате только если голоса разделились поровну, потому что их там четное количество. Временный председатель Pro tempore голосует как обычный сенатор. Отличие от спикера Палаты представителей в том, что отсутствует Право признания, председатель обязан предоставить слово всем в порядке очередности. Здесь также действует 4 постоянных комитета + 16 отдельных комитетов.
Есть особые комитеты по делам индийцев и.т.д.
В Сенате также есть институт комитет всей Палаты работает только при одобрении международных договоров. Во фракциях в сенате тоже есть свои комитеты. Они очень похожи с комитетами Палаты Представителей.