• 1987 г. – положение о референдуме

• 1988 г. - О собственности территориального самоуправления

• 1988 г. - Высший административный суд, уполномоченный по правам человека

• 1989 г. –

  1. восстановление двухпалатного парламента (Сейм и Сенат; социализм – только Сейм)

  2. государственный совет был заменен президентом (единоличный глава государства вместо коллегиального) – первоначально: широкие полномочия, но противоборствующие силы привели к переходу к парламентской республике (как к способу примирения интересов)

  3. усиление полномочий сейма в отношении правительства

  4. законодательное урегулирование полномочий палат нормотворчестве (право отлагательного вето сенат)

  5. контрасигнатура для некоторых полномочий президента

  6. независимость судебной власти + несменяемость судей

  7. Новая редакция конституции – 31.12.1989 г.

• 1992 г. – малая конституция Польши: соотношение полномочий центральных органов между собой и с МСУ

• 1997 г. – Национальное собрание приняло ныне действующую Конституцию + утверждение ее на референдуме

Круглый стол

«Ноу-хау» - впервые опробованное в Польше (мирный переход к иному государственному механизму)

Предпосылки:

1. Развитие институтов народного представительства (исторически)

1989 г. – первая революция среди стран Восточной Европы

2. 4 крупных политических кризиса во второй половине 20 века (1980-1981 г. – движение «Солидарность» - Польская объединенная рабочая партия своей политикой «спровоцировала» рост своих противников и политических конкурентов; Объяснение: введение чрезвычайного положения коммунистами)

3. особенности экономического развития (элементы рыночного хозяйства; с/х – преимущественно частное; частный сектор – 1/3 населения занято – опора либеральной идеологии – класс собственников)

4. коммунистическое правительство Польши провело реформы: модификация модели планирование – традиционное директивное планирование уступило место системе директивных показателей, которые вводились оперативными программами и государственными заказами; + либерализация внутренних цен, смягчен режим функционирования частных иностранных инвестиций)

5. «красные» директора (руководители социалистических предприятий) получили навыки менеджеров в условиях рынка

3 силы круглого стола

Рабочая партия

Движение «Солидарность»

Польский костел

Позиция по вопросу политических реформ – были сформулированы принципы, ориентирующие на долгосрочные реформы, введение конституции + наиболее актуальные преобразования

Первый блок (по сути, правовое государство)

1. политический плюрализм, свобода слова

2. демократический способ формирования органов власти

3. независимость судов

4. сильное, полновластное, свободно избранное МСУ

Второй блок:

5. реализация принципа профсоюзного и общественного плюрализма, прежде всего – легализация «Солидарности»

6. признание права политической оппозиции на легальную деятельность и принятие нового закона об общественных объединениях

7. судебная реформа

8. отмена цензуры

9. демократизация выборов

10. сохранение контроля за всеми преобразованиями со стороны участников круглого стола

Парламент:

66 % в Сейме: представители ПОРП

Сенат – свободные выборы

Президент – заранее договорились, что это будет коммунист

Председатель правительства – генерал

Особенности сложившейся партийной системы:

1. регулярное формирование коалиционных правительств

2. создание межсемейные коалиции (партийная семья – правые, левые и др.) – правые могли объединяться с центристами и т.п.; результат: наличие пропорциональной избирательной системы (дающей возможности малым партиям) обеспечило фрагментацию, раздробленность партийной системы; первоначально – низкий барьер (5%)

Группы: лис и львов – 1990 – 2003 гг.

Лисы готовы к компромиссу, диалогу, предпринимательству, но не могут принять решения, требующие жестких мер, нет одного харизматичного лидера; местничество, коррумпированность

1991 – 1993 гг. – победа: правоцентристская коалиция большинства

1993 г. – победа: левые партии (благодаря способности создать свою коалицию)

1996 г. – правоцентристская националистическая коалиция – сформировали правительство

2001 г. – распад коалиции; межсемейная коалиции –недовольство избирателей

2001 г. – избирательная реформа – предполагалось перейти к системе Сент-Лага (дает преимущества мелким партиям). Просуществовала недолго – через год вернулись

Львы ворвались в политику с антикоммунистическими лозунгами

«Право и справедливость» - партия, возглавляемая братьями-близнецами (малый бизнес, с/х - поддержка)

1997 г. – Закон о люстрация

Дональд Туск – партия «Гражданская платформа» (бизнес)

И вдруг, совершенно неожиданно, Туск стал вести себя плохо - переметнулся ))

Конституция Польши

2.04.1997 г.

Основные особенности: