Изменения и дополнения к Конституции

Конституция считается жесткой. Она меняется 2/3 депутатов каждой палаты. Никаких дополнительных процедур не требуется.

Выделяется 4 основных блока поправок к Конституции:

1. В середине 10-х гг был создан Бундесвер - это ВС Германии и ФРГ вошло в НАТО.

2. В конце 1960-х гг - пакет Чрезвычайных законов. Был введен новый раздел про состояние обороны.

3. Создание ЕС как надционального формирования и передачи части суверенитета

4. Объединение Германии и связанные с ней проблемы

Также был увеличен состав Бундестага и Бундесрата, в связи с тем, что добавились новые земли из бывшей восточной Германии.

2006 год - Федеративная реформа, когда существенно изменился статус земель.

Бундестаг

Прямые выборы на 4 года

Активное избирательное право с 18 лет, 3 месяца оседлость

Пассивное избирательное право с 18 лет, 1 год гражданство

Избирательный закон 1975 года: 600 депутатов

1/2 депутатов в одномандатных избирательных округах относительного большинства

1/2 депутатов по земельным спискам партий

Применяется система выборов по спискам. Применяется с 2008 года.

Смысл такой, что вторые голоса, которые избиратели отдают за определенный список партий делится на общий делитель и полученное частное определяет количество место, которое полагается каждой партии. Частное округляется по общим математическим правилам

Как мы получаем делитель?Все вторые голоса складываются и делятся на 300(300 мандатов). Затем мы считаем голоса, полученные каждой партией, то есть голоса, которые получены каждой партией делятся на этот делитель, то получается количество мест, которое отводится каждой партии. При этом общее число мест, которое подлежит замещению данной партией, по результатам такого деления почти всегда не совпадает с общей численностью 300, которая предусмотрена в избирательном законе. Поэтому предварительный делитель подлежит корректировке, чтобы число замещаемых мандатов совпадало с фактически распределяемыми и многих партий отнимаются условные места.

При этом, когда это партия может в одной из земель получить больше мандатов прямых, чем по системе списков. И в таком случае количество членов Парламента увеличивается на число таких избыточных мандатов. Поэтому в ФРГ часто бывают случаи, когда партия получает голоса сверх пропорции за счет того, что у нее по одномандатным округам получилось больше, чем по пропорциональным спискам.

Общее правило заключается в 5% избирательном барьере, то есть участвуют в распределении мандатов только те партии, которые получили 5 и более процентов и те кандидаты, которые избраны в трех и более избирательных округах.

Организация Бундестага

Председатель Бундестага называется Президентом Бундестага.

Он избирается на срок аналогичный Бундестагу на 4 года и может быть отозван. Как обычно бывает - это лидер крупнейшей партии в Парламенте. Одновременно избираются заместители по числу фракций, секретари и вместе они образуют Президиум Бундестага.

Президиум Бундестага имеет особенность в том, что как коллегиальный орган никаких функций не осуществляет в отличие от других стран. Важным органом власти является не Президиум а Совет Старейшин.

Туда входят Президент Бундестага, Вице-председатель и 24 члена. Члены назначаются пропорционально представительству фракций. Совет согласует между партиями численность комитетов, таким образом в комитетах распределяются места между фракциями. также Совет согласовывает повестку дня блажащих заседаний и принципе общий план заседаний, принимает проект бюджета Бундестага.

В Бундестаге традиционно есть фракции. депутаты, которые входят в одну партию образуют одну фракцию, исключения объединенная партия ГДСС и ХСС, то есть она состоит из представителей двух партий, но ХСС пользуется определенной самостоятельностью. Для того чтобы образовать фракцию требуется собрать не менее 5% голосов, то есть не меньше 5% депутатов могут образовать фракцию.

Фракция рассматривает основные вопросы перед пленарным заседанием, аккумулирует законодательную политику партии, назначает докладчика, номера выступлений, определяют основное содержание деятельности Бундестага - они выделяют основных партийных функционеров на основные посты в Бундестаге, лично определяют способ голосования депутатов при голосовании. Фактически всех остальных депутатов называют заднескамеечниками, поскольку они подчиняются фракции и партии.

Комитеты:

1. Отраслевые. Есть обязательные, которые предусмотрены в Основном законе. В Конституции непосредственно сказано, то должен быть комитет по ЕС, Иностранным делам, по обороне.

2. Есть также факультативные комитеты, которые не указаны в основном законе. Также есть особые комитеты - например, по петициям.

3. Следственные комитеты.