Полномочия фкс

Достаточно четко предусмотрены в ОЗ.

1. Споры о компетенции между федерацией и землями или между различными землями

При этом это полномочие реализуется только после обращения БР. То есть сначала нужно идти в БР, и если сторона не согласна с решением БР, потом вы идете в ФКС обжаловать решение БР

1. Споры о толковании ОЗ

1. Споры о толковании по полномочиям органов

1. Абстрактный(проверка конституционности закона, которая осуществляется не в связи с рассмотрением конкретного спора о праве) и конкретный контроль

Абстрактный контроль допускается по заявлению Правительства, либо по заявлению Правительства любой земли, либо третью членов БТ.

Могут приниматься вопросы о согласованности и совместимости федерального законодательства и законодательство земли.

Конкретный контроль происходит по запросу судов.

1. Объявляет нормы недействующими

Это решение имеет силу закона

1. Конституционные жалобы граждан на нарушение их основных прав

1. Решение о лишении основных прав

2. Решение о запрете партии

3. Решение об освобождении от длолжности Президента

4. Решение об увольнении судей

1. Жалобы на решения БТ о правильности проведения выборов или референдума

БТ решает эти вопросы, формирует отдельную избирательную комиссию, но ее решение может быть обжаловано в ФКС

Федеральное устройство

Федеративное устройство было закреплено всеми тремя конституциями ФРГ и первой конституцией ГДР.

Гитлер в 1933 - 1945 гг. Пытался унифицировать устройство страны. Фактически в годы его правления Германия была унитарным государством.

Германия являтся конститутивной федерацией. Отличается от договра Федерации, то есть основана на Конституции, а не на договоре.

ФРГ было создано в 1945 году, но при этом немецкие ученые обращают внимание на то, что создание ФРГ не было результатом соглашения земель, потому что земли появились раньше.

В статье 79 ОЗ прямо предусмотрено деление Федерации на земли. Там есть принципиальное положение о том, что земли должны участвовать в законодательстве и что принцип федерализма не может быть изменен даже в случае пересмотра Конституции.

ОЗ 1949 года изначально предусматривал 11 земель и федерация была образована по территориальному признаку, то есть субъектами были только земли. При этом действующие земли в основном сформировались после 1945 года и ничего общего с теми землями, которые были в период Германской империи не имеют. Есть исключения: Бавария, Саксония, Гамбург, Бремен. Эти 4 земли были давно.

После принятия ОЗ было всего лишь несколько изменений состава земель, так 1952 году 3 земли объединились в одну. 1957 году в результате долгих споров между Францией и Германией был заключен договор, по которому Германии отошла земля, которая была названа Саар и 1990 после присоединения ГДР, на территории бывшей ГДР было образовано 5 новых земель. И сейчас их 16.

ФРГ традиционно называется кооперативной федерацией - она базируется на принципах сотрудничества между федерацией и субъектами. Это отражено в нескольких статьях Конституции(35, 91).

1. Взаимная помощь по административным вопросам

2. Использование полицейских сил и иных учреждений для отражения опасности

3. Участие федерации в решении задач земель

4. Участие земель в федеральных органах власти

Традиционный для федерации вопрос являются ли ее субъекты суверенными и имеют ли они права выхода?

Все три земли названы суверенными Государствами: Бавария, Берлин, Гамбург

Выйти из состава Федерации земли не имеют права.

По ОЗ имеется возможность федерального принуждения, то есть введение в субъекте временной администрации.

В целом по Конституции ФРГ все земли равноправны, но при этом по своим качественным характеристикам они сильно разнятся. Восточные земли ФРГ намного более бедные.

До 2004 года в законодательстве ФРГ был институт экономического выравнивания, но его уже нет .

ТО есть создавался экономический фонд, в который все земли вносили свои вклады и фактически через этот фонд богатые земли помогали бедным. Но при этом до сих пор остаются дотации из федерального бюджета, для отдельных земель уже на точечной основе.

Юридическая асимметрия федерации заключается в том, что в Бундесрате количество представителей земель разное.

В состав Германии входит три города: Берлин, Бремен, Гамбург. Они являются равноправными землями, но при этом одновременно являются городами.

Но в целом намного больше признаков симметрии.

В Конституции несколько положений на этот счет.

Принципы взаимодействия земель:

1. Конституционный строй каждой земли должен соответствовать принципам республиканского демократического правового государства.

2. Презумпция компетенции земель, то есть если основной закон не устанавливает иного, то вопрос находится в компетенции земель

3. Также установлен приоритет федерального права над правом земель

4. Обязанность учреждений, федераций и земель оказывать друг другу взаимную помощь и поддержку, как правовую, так и административную. Прямо закреплено в ОЗ

5. На всей территории федерации должен быть обеспечен единый уровень жизни

6. Также в ОЗ отдельно сказано, что в федеральные учреждения должны набираться чиновники из всей земли, то есть для федеральных учреждений не должно быть различий из какой земли чиновник.

7. Правило, что в отношении администрации земель приоритет у гражданина этой земли