Экзамен зачет учебный год 2023 / Лекция 8 Япония-1-1

Ковалева Т.К.

Лекция 8 (28 марта).

Основы конституционного права Японии

Вопросы к экзамену:

1.Конституция Японии. Особенности разработки и принятия. Общая характеристика.

2.Конституционный статус личности в Японии.

3.Парламент Японии. Порядок формирования.

4.Парламент Японии. Компетенция.

5.Особенности статуса императора Японии.

6.Правительство Японии. Порядок формирования и компетенция.

Вступительная часть

Понятие чести по Кодексу Буси-до. Роль Буси-до в жизни самураев. «Истинная храбрость заключается в том, чтобы жить, когда правомерно жить и умереть, когда правомерно умереть», «верность, чувство долго, честность и мужество – четыре основы самурайской этики и морали», «вежливость как состояние терпения, отсутствие зависти и злобы», «умение управлять своими чувствами должно быть доведено до совершенства», « совесть как высшее мерило собственных поступков», «честь и слава дороже жизни», «следует взвешивать каждое слово и неизменно задавать себе вопрос, правда ли то, что ты собираешься сказать», Прямодушие согласно Бусидо должно быть основой характера самурая. Самыми отвратительными чертами характера признаются лживость и лицемерие. Совесть – высшее мерило

нравственности. Самурай всегда говорит правду.

Примеры новейшей истории. Самоубийство министра финансов Соити Накагавы осень 2009 г.

Историческая справка. Император Мэйдзи. Император Тайсе. Император Хирохито. Подготовка Японии к войне в Азии. Захват Китая. Подписание советско-японского пакта о нейтралитете (1941 г.).

7 декабря 1941 г. – атака Перл-Харбор. Освобождение от японцев большей части захваченных ими территорий в Юго-Восточной Азии. Рескрипт императора от 7 сентября 1944 г. «…сегодня перед империей со всей остротой встала задача добиться победы….». Решения Ялтинской

1

конференции по вступлению СССР в войну с Японией. Март 1945 г. Хирохито призвал летчиков-камикадзе «развеять в дым бешеные амбиции враждебных государств…». Отказ Японии от принятия условий Потсдамской декларации. Атомные бомбардировки Хиросимы и Нагасаки. Совещание у императора 9-10 августа: «…Продолжать войну трудно…Я не озабочен тем, что станет со мной…Я хочу, чтобы мои подданные были спасены». 15 августа принятие Японией условий Потсдамской конференции. Выступление императора Хирохито по радио. Массовые самоубийства. Приход оккупационных войск. Британское правительство: «Не атомная бомба привела к капитуляции Японии, а императорский рескрипт, приказывающий японцам поступить подобным образом». Позиция генерала МакАртура касательно судьбы императора. 1 января 1946 г. отказ Хирохито от божественного происхождения.

Источники конституционного права Японии: нормативные правовые акты, обычаи и дзери.

1.Конституция Японии. Особенности разработки и принятия. Общая характеристика.

Разработка и принятие. Подробно проанализировано на лекции.

До настоящего времени изменения в конституцию не вносились.

Конституция 1947 г. – основа фундаментальных изменений в системе государственных ценностей Японии.

Заимствование из американской и английской конституционной теории и практики.

Закрепление принципа народного суверенитета. Особенности формального компромисса по толкованию термина «народ» и использование соответствующего иероглифа. Народ как оппозиция императору и как совокупность людей, принадлежащих одной нации. Император как часть народа. Особый смысл ст.1 конституции о народе как носителе суверенитета.

Конституция содержит нормы о возможности контроля над всеми ветвями государственной власти. Конституционный контроль - по американскому образцу.

Закреплена форма правления по английскому образцу.

Конституционные основы политической системы. Особенности японской демократии. Коллективизм, гласность, обязанность отвечать добром на добро (гири), верность сообществу (тюко),

2

возможность высказывания точки зрения(харагэй), необходимость консенсуса (ринги). См.ст.15 Конституции, ст.99 Конституции.

Специфические особенности Конституции – статус Императора, пацифизм и правовой статус личности.

Пацифизм (ст.9 конституции). Японский милитаризм. Идеология самураев. Впервые предложил идею статьи 9 премьер-министр Сидэхара. Развитие указанного положения. Статья 6 Договора о безопасности между США и Японией 1960 г. Создание американских военных баз. Организация сил самообороны. 1988 г. и 1992 г. законодательство о разрешении участия в операциях по поддержанию мира. Фактическое участие Японии в ряде операций (Камбоджа – 1992 г., Мозамбик – 1993 г.). События 11 сентября 2001 г. Новое законодательство Японии – расширение сферы использования сил самообороны (участие в Ираке).

Принципы пацифизма, народного суверенитета и соблюдения основных прав и свобод как основы японской Конституции.

2. Конституционный статус личности в Японии.

НА ЛЕКЦИИ УКАЗАНО, ЧТО МОДУЛЬ АНАЛИЗА ЭТОГО ВОПРОСА НА ПРИМЕРЕ ЯПОНИИ ДОЛЖЕН БЫТЬ В ОСНОВЕ ПОДГОТОВКИ АНАЛОГИЧНЫХ ВОПРОСОВ ПО ДРУГИМ СТРАНАМ. НА ЛЕКЦИИ ТАКЖЕ ПРОАНАЛИЗИРОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ АНАЛИЗА ЭТОГО ВОПРОСА И ПОВТОРЕН ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ.

Гражданство (подданство). Понятие. Принцип крови и принцип почвы.

Принцип крови как ключевой фактор. Натурализация. Права неграждан.

Конституция закрепляет широкий круг прав и свобод.

Вкачестве основы берется достаточно двусмысленная концепция прав человека, которые «предоставляются» в качестве нерушимых вечных прав. Формулировки статей достаточно четки, практически не содержат каких-либо оговорок.

Представлены все основные виды прав и свобод – личные,

социально-экономические и политические.

Личные права и свободы. Право на жизнь, личная неприкосновенность, неприкосновенность жилища, имущества и др. Статья 40, ее общественная значимость.

Социально-экономические права. Особенности закрепления. Особенности регулирования. Ст.14,ст.15,ст.16.

3. Парламент Японии. Порядок формирования, структура и организация работы.

3

Влияние правового опыта Великобритании. В 1994 г. и в 2000г. - избирательная реформа.

В настоящий момент в парламент Японии входит 722 депутата. В Палату представителей входит 480 депутатов, которые избираются сроком на 4 года (этот срок может быть прерван, если палата распускается). Из них 300 депутатов избираются по мажоритарной системе от избирательных округов, а оставшиеся 180 членов Палаты представителей – по партийным спискам, другими словами, методом пропорционального представительства. Возрастной ценз для того, чтобы быть выбранным в Палату представителей, составляет 25 лет. Состав Палаты советников – 242 депутата, которые избираются сроком на 6 лет, причем каждые три года проходят перевыборы половины состава Палаты советников. 146 депутатов избираются по 47 префектурам, а 96 членов избираются от общенациональных округов по партийным

спискам (пропорциональное представительство), что означает избрание от страны в целом.

Особенности проведения избирательных компаний.

Организация палат. Председатель палаты. Статус «надпартийности». Сессии. Комиссии. Законодательный процесс.

Статус парламентариев. Индемнитет. Исключение членов палат из ее состава.

4. Парламент Японии. Компетенция. Место в системе высших органов власти и управления.

Статья 41 Конституции. Неопределенность компетенции.

Неравноправность палат (вопросы бюджета и одобрения международных договоров, выдвижение премьер-министра, в случае разногласий – ПП, право созыва совместного заседания палат у ПП, ответственность правительства перед ПП).

Основные компетенционные блоки: законодательная деятельность, одобрение бюджета, контроль деятельности правительства, осуществление суда в порядке импичмента, участие в формировании ряда органов – Совет ревизоров, Центральная избирательная комиссия.

Механизмы контроля деятельности правительства: общие дискуссии, интерпелляции, парламентские расследования, резолюции недоверия, отклонение резолюции о доверии.

5.Особенности статуса императора Японии.

Повторение типов примогенитуры:

4

агнатическая примогенитура или патрилинейная примогенитура (салическая система). Женщины полностью исключаются из линии престолонаследия.

агнатическо-когнатическая примогенитура ( австрийская система). Женщины не исключаются из линии престолонаследия, однако мужчины имеют преимущественное право.

когнатическая примогенитура ( кастильская система). Женщины не исключаются из линии престолонаследия, однако при прочих равных условиях мужчины имеют преимущественное право.

абсолютная примогенитура. Женщины и мужчины имеют равные права.

матрилинейная примогенитура или утробная примогенитура. Мужчины полностью исключаются из линии престолонаследия.

Исторический анализ.

Император Хирохито. Конституционное закрепление нового статуса императора. Совет императорского двора как орган, охраняющий династический порядок наследования престола, состав, порядок формирования, функции. Управление императорского двора, состав порядок формирования, функции.

Салическая система престолонаследия. Эра Акихито (с 1989 г.- Хэйсэй «мир повсюду»). Он - старший сын и пятый ребенок в семье. Императорские регалии: зеркало, драгоценный камень и меч. Его дети : Кронпринц Нарухито (жена – Овада Масако, дочь Айко-принцесса Тоси)), принц Акисино и прицесса Саяко. Современные проблемы престолонаследия и их разрешение с рождением сына у принца Акисино.

Статья 1 Конституции. Император как СИМВОЛ государства и единства народа.

Полномочия императора ( назначает премьерминистра по представлению Парламента, назначает других членов Кабинета по представлению Парламента, назначает Главного судью, промульгирует поправки к конституции, осуществляет созыв Парламента, роспуск ПП, объявление выборов, подтверждает назначение министров и др.). См. статьи 3,4,6,7 Конституции.

Особенности установлений ст.7 Конституции.

Отсутствие права вето.

Совет императорского двора. Состав и полномочия. Управление императорского двора. Полномочия.

6. Правительство Японии. Порядок формирования и компетенция.

Правительство Японии – Кабинет (ст.65) – исполнительная власть.

5

Структура Кабинета (премьер-министр, государственные министры

(ст.66).

Премьер-министр выдвигается парламентом из числа своих членов (ст.67).. Роль императора (ст.6 назначение императором премьерминистра по представлению парламента). Особенности конституционного статуса. Полномочия де-юре и де-факто. Статья 74 Конституции. Роль и значение специальных законов. Премьер-министр назначает государственных министров и отстраняет

их от должности (ст.68). Роль императора (ст.7 – император по совету и с одобрения Кабинета осуществляет от имени народа следующие действия:…подтверждение назначений и отставок государственных министров…..).

Особая роль премьер-министра.

Конституционное закрепление полномочий (ст.72). Закон об организационной реформе Кабинета министров 1999 г. Министры, роль административных заместителей министров. Компетенция Кабинета (ст.73).

Институт контрасигнатуры.

Литература:

Рекомендованные учебники.

Конституция Японии с комментариями.

Монография «Японский милитаризм».

Кодекс Бусидо в любом издании.

Официальный сайт Палаты представителей - http://www.shugiin.go.jp/

Официальный сайт Палаты советников - http://www.sangiin.go.jp/

Инадзо Нитобэ. Бусидо – душа Японии.

(BUSHIDO - THE SOUL OF JAPAN)

Инадзо Нитобэ (Inazo Nitobe)

Амели Нотомб. «Страх и трепет».

6